“舞弊門”拷問公務員 考錄公平

廣東省監獄管理局公務員考錄“舞弊門”事件讓“打招呼”的“潛規則”浮出水面，觸痛了社會公平的脆弱神經?！皾撘巹t”到底在多大范圍盛行，公務員考錄到底經不經得起公平天平的稱量，如何完善公務員考試，相關部門該有所作為了！

“舞弊門”引爆輿論質疑

如果沒有汶川大地震，廣東省監獄管理局刮起的輿論風暴將更強勁。

5月12日，廣東省監獄管理局網站上公布了今年的公務員筆試面試成績名單，5分鐘后該名單被刪。隨后一切顯得平靜，然而風暴正在醞釀。

5月下旬，5分鐘的“短命名單”被網友傳到網上，引起軒然大波。該名單除了考生筆試和面試成績外，還附有備注，備注寫明了哪些考生是誰的親友，有誰打過招呼等信息，如“司法廳某某處長轉”，“某某某戰友的兒子某某某轉”，“某某某親戚某某某轉財廳領導交辦”等等。有網友核對后發現，146名考生中共有61名有備注。此前有“備注”的61個考生，一個沒落，全部錄取進入體檢階段。

很快，多家媒體對該事件進行了報道和轉載。一時評論如潮。網友也在第一時間將其命名為“舞弊門”事件。有媒體進而對“打招呼人”進行核實，確認了其中人員身份無誤。

面對媒體，大多當事人三緘其口，風暴中的監獄管理局也集體失語，這更加激起了網友的憤怒。

5月30日，廣東省監獄管理局發表了姍姍來遲的解釋，稱，備注只是一些考生家長和親友的聯系記錄；個別工作人員的失誤將“工作臺帳”上傳。解釋難讓眾人信服。

隨后，廣東省司法廳表示，正在對“舞弊門”事件進行調查。但至記者發稿日，調查仍無結果。

“潛規則”挑戰公開公平

有網友將“舞弊門”事件稱為公務員招錄“有黑幕”的證明。雖然此事尚無官方定論，但大眾幾乎已經對“舞弊門”蓋棺論定，認可其真實性，反映了官場“潛規則”。

何為“潛規則”？現在流行一種說法，大學生就業比拼的不僅是能力，還比拼“家世背景”，比拼“熟人能力”，比拼“關系深淺”。有調查表明，“社會關系”成為就業主渠道，家庭背景越來越影響子女就業……

眾所周知，公務員招錄的基本原則為公開、平等、競爭、擇優?！拔璞组T”顯然違背了這一簡單原則，取而代之的是權力表征：“委員、處長、科長”及“發改委、財政廳、辦公廳”等。

其實，“舞弊門”事件并非游走在制度之外?！豆珓諉T法》明確規定：公務員的任用，要堅持任人唯賢、德才兼備的原則。《公務員錄用規定(試行)》也要求，不按規定的資格條件和程序錄用或錄用工作中徇私舞弊，情節嚴重的，情況分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有領導責任和直接責任的人員，根據情節輕重，給予批評教育、調離錄用工作崗位或者給予處分；構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

而“舞弊門”折射出的招錄不公僅僅是個案，還是在一定的小范圍內存在，亦或是較大范圍內存在呢？

記者詢問了曾考過公務員和有過考公務員想法的15名同學朋友，他們現在分布在各地。對“潛規則”，其中9人表示公務員考試“肯定有人情關系”，至于在多大程度上，有人認為多，有人認為少，難以量化；有4人表示“可能有也可能沒有，不好說”；僅2人表示“很公正，個別地方可能有，整體基本沒有”。

15人的調查難有廣泛代表性，難以作出什么結論，但反映出公務員考錄的公心信力不容樂觀。難怪江西省委書記蘇榮與網友會面時坦言：我們盡可能按照德才兼備和“四化”的標準，但不可否認“潛規則”在起作用，不承認這一點，不是唯物主義。

面試是公正公平的軟肋

有人說有“人為因素”的地方，就繞不開“潛規則”，就繞不開人情。而這是無論怎樣的高科技手段都無法解決的。

充滿“人情味”的面試就成了公務員考錄中公平公正的軟肋。因為筆試可以通過技術手段予以規范，改卷也是“不認人”的，而面試相對很難，因為面試往往是考官幾個人的事。這也難怪筆試少有人質疑，而面試往往成為眾矢之的。

有考生不無偏激地說，“面試很主觀，換句話說就是考官喜歡你就要你，不喜歡你就不要你。”山東大學法律系一報考公務員的畢業生顯得理性一些：“經過多年的發展與完善，公務員考試的透明度、公平性有很大提高，這毋庸置疑。但由于面試環節缺乏具體細致量化的評價和考核標準，面試成績很大程度上會被考官的主觀意志左右，造成了大家對面試環節的普遍顧慮?！?/p>

從社會學角度來說，面試參與人，包括考生“背后”的權力代表，就是個小小的“熟人社會”，發揮著“熟人社會”的作用。

有專家撰文分析，“潛規則”根植并生長于“熟人社會”土壤?！笆烊松鐣北举|就是“關系社會”，遵循的是“熟人好辦事”的原則。大到司法裁定，公務員招錄，小到入學、上戶口，不少人的第一反應往往是“先找熟人”，“打個招呼”。“潛規則”弱化了制度的功能，干擾了公正的實現。以關系代替契約，以人情代替競爭，嚴重影響了公平公正，可能引發腐敗。同時“潛規則”也是對底層平民的傷害。公務員招錄的初衷，就是讓不同階層的人都有機會進入公務員隊伍，而“潛規則”可能讓其異化為一種變相的世襲制度。因此，實現從“熟人社會”向“陌生人社會”即“契約社會”的轉型，是推進法治社會、建設和諧社會的必然選擇。

各地公平措施可資借鑒

針對可能出現的公務員考錄舞弊，杜絕“潛規則”，近年來許多地區都在采取積極措施，今年更是新招迭出。

湖北省公務員招考面試中，有個別熱門崗位的面試進行電視現場直播，對避免考官徇私起到了極大作用。

深圳市公務員面試推行非結構性面試，引入非公務員考官?？荚囍行膶ｉT邀請了30個人力資源管理方面的專家、學者和大型企業人力資源高級管理人員來面試考生，非公務員考官人數占考官人數的15%。

湖南省人事廳在對報考全省國土資源廳綜合研究、科技成果管理、執法監察等4個職位的12名考生進行面試時，邀請了省人大、省政協、省紀委和新聞媒體、考生家長等方面的代表旁聽，對整個面試流程進行觀摩和監督。

而廣西融安縣的一大亮點是面試考官實行異地交流，每場面試交流的考官掌握在50%左右。

也有人提出，與其為保證面試公正大傷腦筋，不妨將公務員考試的面試環節取消，改為試用期考察更好一些。先通過筆試成績從高到低選拔符合條件的備用人才，然后通過1個月或者3個月的試用期，由用人單位的人員投票評議，決定錄用或者辭退。

措施還有很多，但都零零散散在各地實行，沒有上升到制度層面，所以不具有穩定性，也難說具有長遠性。

公務員考錄公平難題到底該怎么求解，如何真正遏止“潛規則”，這是給相關部門的難題。題目的正解應該是讓大眾相信“考公務員都是靠實力的?！蹦菚r，應考者考慮的是如何充分展示自身實力，而不會再想“我該找哪些關系呢？”