深化改革 科學發展 推進企業現代化建設

今年是我國改革開放30周年。30年來，作為經濟體制改革的中心環節，我國企業改革深刻地影響和推動了許多重要領域的改革，同時也書寫了自身創新發展的輝煌篇章。追溯企業改革的歷程，有利于我們在新的歷史時期，以科學發展觀為指導，深化改革，加快經濟發展方式的轉變，大力推進企業現代化建設。

一、我國企業改革和發展的進程與成就

改革開放以來，我國企業改革發展的總體思路，就是立足于社會主義初級階段的基本國情，在從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的進程中，不斷調整優化所有制結構，正確處理企業、市場、政府以及所有者、經營者、勞動者之間的關系，確立企業在市場經濟中的主體地位，增強企業活力和市場競爭力。從不同時期經濟體制改革的重點、政策和實踐來劃分，30年來我國企業改革大體經歷了三個階段。

第一階段（1978-1992)，從黨的十一屆三中全會到十四大以前。這一時期，在對國營工業企業進行整頓的基礎上，1979年7月國務院發布了《關于擴大國營工業企業經營管理自主權的若干規定》等5個文件，標志著以放權讓利為重點的企業改革在全國范圍內正式開始。接著，又發布了著名的“擴權十條”。1984年10月，黨的十二屆三中全會做出了《關于經濟體制改革的決定》，指出增強企業活力是以城市為重點的整個經濟體制改革的中心環節，由此開始探索所有權和經營權分離，先后推行了利潤留成、利改稅、承包和租賃經營等多種經濟責任制形式。民營企業在國民經濟中的地位和作用開始受到重視，“溫州模式”、“蘇南模式”以及以聯想、四通為代表的中關村民營科技企業受到廣泛關注。對外開放被確定為基本國策，外商投資開始進入中國。

第二階段（1992-2002)，從黨的十四大到十六大以前。1992年10月，黨的十四大明確了經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，我國企業改革發展進入一個新的時期。這一時期也是國有企業改革發展最艱難最關鍵的時期，國有企業大面積進入市場，以建立現代企業制度為改革方向進行制度創新，并進行戰略性結構調整。為了推進國有企業戰略性改組，在進行“增資、改造、分流、破產”為主要內容的“優化資本結構”試點的同時，堅持“抓大放小”：一方面大力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業和企業集團，在技改貼息、股票上市等方面給予支持；另一方面對于量大面廣的國有中小企業，采取了改組、聯合、兼并、股份合作制、租賃、承包經營和出售等多種形式放開搞活。為了逐步解決企業債務，國家通過增加銀行核銷呆壞賬準備金，支持國有大中型企業的兼并破產。對一部分產品有市場、發展有前景，由于負債過重而陷入困境的重點國有企業實行債轉股。分離企業辦社會的職能，職工轉崗分流，成立再就業服務中心，安置企業富余人員。民營企業成為社會主義市場經濟的重要組成部分，獲得迅猛發展。跨國公司開始在我國進行較大規模的投資。

第三階段（2002年至今），黨的十六大以后。隨著我國正式加入WTO，對外開放向著更大范圍、更廣領域、更高層次發展。這一時期，在完善社會主義市場經濟體制進程中，我國企業改革向更深層次推進，大力倡導發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟。當前，我國企業以科學發展觀為指導，在轉變經濟發展方式上又掀開了新的一頁。經過30年的改革開放，我國經濟體制成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，我國企業改革發展也取得了巨大成就：

一是初步建立了與市場經濟相適應的企業體制和機制。公司制已成為企業的主要組織形式。目前在工商行政管理部門登記的公司制企業已達120多萬家，65％以上的私營企業已建立了有限責任公司制度。二是企業所有制結構更加合理，極大提升了國民經濟的活力。國有經濟布局和結構調整取得重大進展，國有企業在國民經濟中有力發揮主導作用。1998-2006年，全國國有及國有控股工業企業戶數從6.5萬戶減少到2.5萬戶，減少了近2/3；而工業增加值在國內生產總值的比重由13.1％上升到15.5%。三是企業整體實力和市場競爭力迅速提高。1979年全國獨立核算工業企業與2006年全國國有及規模以上非國有工業企業相比，銷售收入從4100億元增加到31.4萬億元，增長了75.5倍，年均增長17.4%。四是企業家和職業經理人隊伍逐步形成并日益壯大。30年來，我國企業家的職業化水平不斷提高，素質不斷提升。五是企業改革發展對國民經濟的平穩運行發揮了支撐與促進作用。2007年，我國國內

生產總值由1978年的世界第10位躍升至世界第4位。

二、我國企業改革發展的基本經驗

30年來，我國企業改革發展不斷取得突破性進展，成就來之不易，值得總結汲取的經驗非常豐富，概括起來主要有以下幾點：

必須堅持解放思想、大膽實踐。我國企業改革發展始終是在黨的堅強領導下，按照國務院部署穩步推進的。和其他方面的改革一樣，企業改革前進的道路充滿曲折和艱難，如果我們墨守成規、畏縮不前，不敢“大膽地試，大膽地闖”，就很難走出一條新路、干出一番全新事業。這其中最為根本的，就是堅持解放思想，更新觀念，按照“三個有利于”，大膽探索適合生產力發展要求的企業制度和經營管理方式。

必須堅持確立企業的市場主體地位。企業的主體地位是市場經濟的基石。我國要建立充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制，提高經濟發展的質量和水平，就必須充分發揮市場配置資源的基礎性作用，從根本上改變傳統的政企關系，充分發揮企業作為市場主體的作用。這是30年經濟體制改革的一條主線，也是推進企業改革和發展的根本要求。

必須堅持重點突破，整體推進，經過試點，全面推開。企業改革發展是一項龐大的系統工程，與整體經濟體制改革緊密相連，牽一發而動全身。因此，針對不同的問題，既要抓住主要矛盾，實現重點突破，又要綜合配套、整體推進。同時，企業改革特別是國企改革沒有先例可循，改革過程中既要保持企業經營效率的穩步提高，又要避免發生重大失誤，就必須循序漸進，先在局部進行試點，發現問題及時解決，在取得經驗后才能全面推開。

必須堅持以我為主，學習借鑒，大膽創新。我國是世界上最大的發展中國家，要堅持走中國特色社會主義道路。我國的基本國情和政治經濟制度與發達資本主義國家存在著巨大的差異，這種獨特的歷史條件和社會環境決定了我國企業的改革和發展必須堅持以我為主，學習借鑒，大膽創新，走出自己的發展道路。

必須堅持協調推進企業的體制、技術和管理創新。30年的實踐表明，體制創新、技術創新和管理創新密不可分，必須協調推進才能取得扎實成效。我國相當一些企業不同程度地存在著以“包”代管、重技術輕管理、重改革輕管理等不良傾向，給企業發展帶來不利的影響。總結這方面的經驗教訓，企業要實現持續健康發展，就必須把改革同改組、改造和加強管理有機地結合起來，也就是堅持“三改一加強”。

必須堅持物質文明和精神文明兩手抓。重視思想政治工作是我國企業的優良傳統和政治優勢。實踐表明，企業改革發展是一個物質文明和精神文明互為基礎、相互推動、交替提升的過程，凡是能夠做到兩個文明建設有機結合、相互促進的企業，企業改革發展都會出現生動活潑的局面。

必須堅持發揮企業家作用與調動員工積極性相結合。企業家是我國企業改革發展的直接推動者，他們為國民經濟和社會發展做出了卓越貢獻。同時，廣大企業員工是各項改革措施的執行者，蘊藏在他們身上的積極性和創造性是推動企業改革發展不竭的力量源泉。成功企業的實踐表明，只有將企業、企業家、經營管理者和員工結成利益協調一致的命運共同體，企業改革發展才能順利向前推進。

三、深入貫徹落實黨的十七大精神，推進企業現代化建設

黨的十七大對今后我國在經濟、政治、文化、社會和生態建設等方面提出了新的更高目標和要求，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，為中國企業的進一步改革發展指明了方向。

繼續解放思想，樹立科學發展理念。要增強資源憂患意識和建設節約型社會的緊迫感，使企業發展盡快實現由主要依靠資金和自然資源轉變為更多地依靠知識、資本和技術進步，由高耗能、高污染的粗放發展方式向科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化發展方式轉變。

進一步健全現代企業制度，創新體制機制。要繼續推進國有大中型企業公司制股份制改革，通過引進戰略投資者、資本市場上市等途徑，使絕大部分國有企業成為股權多元化的公司；通過擴大董事會試點、推行外部董事和監事制度、推行市場化的高管人員聘任制度等途徑，建立起規范的法人治理結構下的權力制衡機制與利益分配機制，提高企業的科學決策水平。民營企業也要改革高度集中的產權結構，從產權多元化、建立外部董事制度、引進職業經理人、逐步規范內部管理制度等方面著手，及早進入現代企業制度的發展軌道。

爭做技術創新主體，大力提高自主創新能力。要把自主創新規劃納入企業發展戰略，加大研發投入力度；將自主創新與節能減排結合起來，不斷提高資源、能源利用效率；加強企業創新文化建設，鼓勵創新，寬容失敗，充分調動科技人員的積極性；建立健全研究開發體系，創新科技管理機制；善于利用各種社會資源包括國際資源，提高創新的效率和水平；高度重視自主知識產權的開發、保護和運用，有條件的企業還要積極實施標準戰略。

積極推進管理創新，探索中國式企業管理模式。廣大企業要進一步放眼世界，學習與借鑒國際先進經驗，同時又重視從中華民族五千年文化中汲取營養，重視中國共產黨在長期革命和建設中積累的“紅色管理”經驗，在新形勢下發揚光大，形成獨特的管理優勢，為探索中國式企業管理模式提供更加鮮活的經驗。

增強使命感和責任感，大力弘揚勇于創新的企業家精神。要深化企業改革，締造一大批具有國際競爭力的中國企業，離不開企業家的創新開拓精神。我國廣大企業家要始終站在時代的前列，進一步增強責任感和使命感，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，以產業報國為己任，敢于超越，敢于爭先。要做好事，先做好人，要努力提高自身修養，培養嚴于律己的高尚品德和謙遜扎實的工作作風，做學習型的企業家，提高對企業改革發展的領導管理能力。

（原載《求是》雜志）