構建和諧礦區的有效途徑

近年來，煤炭企業的改革發展取得了顯著成績，但問題和矛盾仍不容忽視，改革發展越深入，一些體制性、機制性的弊端就越凸顯，各種利益關系的調整變化，又增添了一些新的矛盾和糾紛，不和諧、不協調、不穩定的因素。主要體現在以下幾點：一是個別煤炭企業領導人員黨的“全心全意為人民服務”宗旨淡化，“官本位”意識、特權思想嚴重，一些關于職工群眾切身利益的問題不能及時解決；以權謀私，損公肥私的現象時有發生，黨群、干群關系緊張，甚至激化。二是隨著生產機械化程度的不斷提高，多次的轉機改制減員提效，煤炭企業減員不減負，辦社會問題嚴重存在。三是企業內部因環境、條件和經營理念的差異，收入呈階梯狀態，極易引發低收入層的仇富心理，企業的勞資關系彈出了不和諧的音符。四是生產安全事故多，這對煤礦來說，是最大的不和諧，不穩定。五是困難職工增多。煤礦衰老報廢、職工下崗失業；精減富余人員，職工待崗失業；個體、群體上訪人員增多，越級上訪事件時有發生，形成新的不穩定因素。

當前，煤炭企業的改革發展遇到了非常好的機遇，職工奔小康士氣旺盛，經濟效益穩步增長，緊緊抓住和用好這個重要戰略機遇期，努力構建和諧社會的礦區環境，從而推動礦區物質文明、精神文明和政治文明的同步發展，

早日實現小康目標，是擺在我們各級組織面前的一個新課題、新任務、新目標。

一、明確目標任務。要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，從理論和實踐結合上加深對構建社會主義和諧社會的歷史背景、重大意義、科學內涵、基本特征、重要原則、主要任務的認識，進一步統一思想，增強構建和諧礦區的自覺性和堅定性。構建和諧礦區要同堅持科學發展觀，實現可持續發展結合起來；同創建學習型企業，全面提高職工隊伍素質結合起來；同深化產權制度改革，建立現代企業制度結合起來；同創新經營理念，加強科學管理，不斷提高經濟運行質量和綜合效益結合起來；同狠抓安全質量管理，強化安全防范，實現安全生產結合起來；同堅持從嚴治黨，加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭結合起來；同關心職工生活，加強民主管理，維護好礦區穩定結合起來。

二、加強思想教育。和諧社會是一個充滿活力的社會，要激發煤炭企業全體職工的創造活力，離不開思想教育的激勵功能。企業各級黨組織要切實加強對黨員干部的執政理念教育、黨的宗旨教育、牢固樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀。要克服“官本位”、不公平、不公正、不和諧甚至以權謀私，損公害民的不良影響和腐朽現象，始終保持企業黨員領導干部的先進性和模范帶頭作用。要加強對全體職工進行民主和法治教育，使全體職工認識到，構建和諧的礦區環境是大家的共同職責，在工作實踐中要培養自己的民主意識、法治意識，遇到利益關系和勞資糾紛時，通過以民主為主的方法和手段，得到合理、公正的解決；遇到矛盾和沖突時，通過法治捍衛自己的合法權利。這樣既有利于問題的合理解決，也有利于構建和諧的礦區環境。從而全面構筑礦區團結互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際關系。

三、搞好企業發展。經濟發展是構建和諧社會的條件和基礎，在煤炭企業全面向小康目標邁進的重要起步階段，加快發展是構建和諧礦區環境的第一要務。堅持科學發展觀、遵循可持續發展的軌道，要抓住煤炭主業的發展，依靠科技進步，實施技術改造，加快結構調整，優化生產布局，挖掘內部潛力，提高機械化程度，多建多發展安全、高產、高效礦井。同時要發展煤炭產業多元化經營，調整、優化煤炭產業結構，因地制宜地搞好“煤炭—電力—焦炭— 化工—建材”產業鏈的綜合開發；研制和生產市場有需求且效益好的各種煤制品、氣液化制品，明顯增加優質煤炭和煤炭轉化的優質能源產品比重；積極開發煤矸石和劣質煤電廠、煤矸石和粉煤灰水泥廠、矸石磚廠等項目；開發和利用煤系地層中共伴生礦產資源，開拓新的經濟增長點，發展煤炭接續產業和替代產業，把資源優勢轉化為經濟優勢。要通過加快企業發展步伐，實現興礦富民，讓職工分享改革帶來的成果，得到更多的實惠。

四、抓好安全生產。在強調“以人為本”構建和諧社會的大背景下，要站在實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識當前煤礦安全工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性。切實加強領導，落實責任，正確處理好安全與生產、安全與效益，安全與發展的關系，牢固樹立“安全第一”的思想，開展經常性的安全生產大檢查，進一步建立健全安全生產責任制，繼續突出抓好“一通三防”管理，以搞好質量標準化工作為基礎，抓住礦井生產安全的關鍵性環節，建立全過程、全方位的安全質量標準化工作體系，提高對重特大事故的預防和抗御能力。要加大科技投入，尤其對瓦斯監測、治理、控制技術加強科技攻關，加快煤礦安全科技成果推廣與轉化。加強安全生產培訓和安全教育，營造人人關心安全，人人關愛生命的濃厚安全生產氛圍，使煤炭企業始終向著安全、優質、高效、環保的方向發展。

五、合理工資分配。隨著市場經濟迅速發展和經濟全球化趨勢的勢不可擋，和諧穩定的勞動關系對于企業乃至社

會健康發展的重要性進一步凸顯。合理工資分配，保障勞動者的報酬權，是夯實和諧勞動關系的關鍵。要從工資支付機制入手，保證職工按時領到工資不拖欠；對企業領導班子的考核指標中，納入保障職工工資報酬權的內容，從機制上遏止企業經營者唯經濟指標而忽視職工權益的現象發生。合理工資分配，要盡快縮小企業領導人員與職工收入的差距，努力創建公平、公正、誠信有序、充滿活力的工資增長激勵機制，最大限度地調動經營者和勞動者兩方面的積極性。合理工資分配，要按照《勞動法》的有關規定，明確職工的最低維權標準，協調生產礦井之間、生產礦井與輔助單位之間、核心層與松散層之間、職工與經營者之間的收入水平，清除不合理的貧富差距，努力擴大職工共享經濟發展成果。

六、關注困難群體。以人為本的和諧社會，應該是一個富裕社會。煤炭企業職工群體中的困難職工，多數是因企業改制、礦井破產而進入下崗、待崗失業行列，或提前退休、一次性安置等，拿生活費或低保金艱難度日。關注困難職工，就是要情為民所系、利為民所謀、干為民所想，把解決困難職工的問題作為我們一切工作的出發點和落腳點，千方百計，多渠道多門路幫助困難職工走脫貧致富道路。對生活不能自理，因病災造成特困的職工家庭，各級組織要積極實施扶貧送溫暖獻愛心工程，幫助他們度過難關；對困難職工子女上學要開展好扶貧助學，“希望工程”、“宏志行動”、“綠色通道”等，幫他們完成學業。從各個方面最大限度地維護好，實現好困難職工的利益，使他們時刻享受到和諧社會的關愛和溫暖。

七、維護礦區穩定。構建和諧礦區，必須要有一個穩定的工作環境和安定的生活秩序。要堅持穩定壓倒一切的方針，進一步完善和落實維護礦區穩定工作責任制，要堅持“群眾利益無小事”的原則，把工作著力點放在解決職工群眾反映強烈的突出問題上，采取措施，扎實工作，切切實實把職工群眾的利益維護好，實現好，發展好。堅持按勞取酬，兼顧好各方利益，走共同富裕道路；建立和諧勞動關系，妥善做好下崗、待崗失業人員的基本生活保障，安排好離退休人員的生活、醫療、娛樂等活動，解決好傷殘人員，傷病亡遺屬遇到的各種困難。按照新的《信仿工作條例》要求，妥善處理企業內部矛盾，認真協調、解決好職工群眾提出的合情、合理、合法的要求，決不能回避矛盾，敷衍塞責，更不能采取簡單粗暴的辦法壓制上訪，激化矛盾。要抓好礦區的治安巡邏和要害部位的保衛工作，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護礦區工作和生活秩序穩定，為構建和諧礦區創造好的環境和條件。

（作者單位：陜西彬長集團黨群工作部）