來自地震局的報告

2008年5月12日14時28分，四川省汶川縣發(fā)生了8.0級特大地震，波及全國多個省市，我市大部分地區(qū)有明顯震感。地震發(fā)生后，市委市政府高度重視，連續(xù)召開多次緊急會議，市領(lǐng)導多次到市地震局調(diào)研，聽取匯報。開拓性地解決了地方防震減災工作中的一些瓶頸問題，表現(xiàn)出市委市政府防震于未然的前瞻決策，把防震減災工作納入民生大事的果斷抉擇。是改寫南陽地震史的一件大事，對全國市縣防震減災工作具有重要的借鑒意義。

一、市政府果斷決策進一步完善全市地震工作機構(gòu)和全市地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

此次汶川大地震波及面大、影響范圍廣，將對南陽及周邊地區(qū)的地震活動產(chǎn)生影響，為提高我市的地震測報能力，加強地震應急反應處置能力，市政府從加強地震部門自身建設(shè)和社會抗御震害能力建設(shè)人手，連續(xù)多次調(diào)研視察我市的防震減災工作，聽取地震部門的工作匯報，并組織召開全市地震監(jiān)測前兆工作會議和震后應急反應工作會，深入、細致地部署今后我市的防震減災工作。

1、召開全市地震監(jiān)測前兆工作會議

5月22日下午市政府組織召開由各縣(市區(qū))常務(wù)副縣(市區(qū))長、科技局局長、地震辦主任參加的全市地震前兆監(jiān)測工作會議。

會議由曾光春副秘書長主持。朱廣平市長做了重要講話，對如何加強我市地震前兆監(jiān)測工作做了認真部署，要求加快全市地震前兆監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，科學開展防震減災知識宣傳。朱市長在會上指出，各級政府要加大資金投入力度，配強地震監(jiān)測人員，完善地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，力爭防患于未然。朱廣平市長著重強調(diào)三個到位：一是落實各縣(市區(qū))地震工作機構(gòu)3名以上全供編制，人員在10日內(nèi)到位，所學專業(yè)由市地震局把關(guān)，辦公經(jīng)費不得低于本縣黨政機關(guān)平均水平；二是地震工作經(jīng)費落實到位，要求臺網(wǎng)建設(shè)(含儀器設(shè)備)經(jīng)費及時落實，由市縣兩級均攤，臺網(wǎng)建成后運轉(zhuǎn)費用(含觀測員工資)按歸屬列入本級年度財政預算；三是各縣(市區(qū))立即配備地震應急專用越野車輛。并規(guī)定了具體期限，要求各縣(市區(qū))在期限內(nèi)完成各項工作。針對個別落實不到位的市縣政府，朱廣平市長又親自詢問、督辦，以確保地震監(jiān)測人員及設(shè)備盡快投入運作。

2、召開全市地震應急反應工作會

6月6日，朱廣平市長出席了全市地震部門震后應急反應工作會，深入細致地聽取了我市震后應急處置能力的現(xiàn)狀，對我市開展的震害預測與防御對策研究項目所做出的成果。朱市長給予高度評價。朱市長指出，我市是一個人口稠密，經(jīng)濟快速發(fā)展的大市，我市的地震應急處置能力應符合社會發(fā)展需要，應從三個方面提高我市的地震應急反應能辦一是完善我市的地震應急預案，使其更具操作性、科學性二是加強地震應急裝備硬件建設(shè)，努力提高我市的地震應急救援隊伍水平；三是加強震害預測項目研究，科學布置我市的地震應急疏散場地工作，使其在震時發(fā)揮更大應急避難作用。當了解到我市的地震應急工作在硬件方面還有較大差距時，朱市長安排郭署從四個方面加強人手：一是市地震局增設(shè)應急救援科、設(shè)置總工程師職位；二是落實市地震遙測臺工作人員工資待遇，并將運轉(zhuǎn)經(jīng)費列入年度財政預算；三是提高地震應急裝備水平，專門配備監(jiān)測，應急車輛，購置海事衛(wèi)星電話、數(shù)碼相機、攝像機、應急救援包等相關(guān)應急裝備，并更新部門電腦、打印機等辦公設(shè)施；四是加強地震科普知識宣傳工作，尤其是抓住這一段社會公眾比較關(guān)注地震的有利時機，面向社會進行宣傳，并注重向全市中小學生宣傳，印發(fā)地震知識宣傳手冊，分發(fā)到每名中小學生手中，增強其對地震的認識及防震避震意識。

二、全市前兆監(jiān)測會議落實情況

在全市前兆監(jiān)測工作會議召開后，按照落實朱廣平市長“寧可百年不震，不可一日不防”的指示精神，進一步提高大家對地震前兆監(jiān)測工作重要性的認識，切實認識到加強地震前兆監(jiān)測力量的必要性和緊迫性。市地震局又召開緊急會議，針對會議中就加強市、縣兩級地震部門硬件建設(shè)、擴大經(jīng)費投入、加密地震前兆監(jiān)測站點、配備專業(yè)技術(shù)人員等方面，進行了詳細的安排部署。成立了以市地震局長黃永權(quán)同志為組長的地震前兆監(jiān)測臺站建設(shè)領(lǐng)導小組，按照朱廣平市長的要求，細致分解任務(wù)，明確各自責任，認真落實會議工作部署，分頭開展以下工作。

一、與市財政局協(xié)調(diào)地震監(jiān)測儀器采購事項。會后第二天我局即按照會議精神，起草了由市財政匹配相關(guān)儀器經(jīng)贊的請示文件，由市領(lǐng)導批示后，立即與市財政局協(xié)調(diào)，并按照財政局相關(guān)科室的要求，編寫監(jiān)測儀器購置清單，落實儀器購置方案，爭取在經(jīng)費落實后立即展開購置工作，力爭早日投入使用。

二、與監(jiān)測儀器生產(chǎn)廠商協(xié)商簽訂合同。由于汶川地震后備地對地震監(jiān)測儀器的需求大幅增加，為保障我市所需監(jiān)測儀器的訂購，我局積極與國內(nèi)各相關(guān)監(jiān)測儀器生產(chǎn)廠商聯(lián)系，就儀器型號、臺數(shù)、價格等內(nèi)容進行協(xié)商，在初步達成意見后要求廠商帶合同來宛，與市財政局完善相關(guān)購置手續(xù)，保證所需儀器供應。

三、積極開展各監(jiān)測點選址工作。地震前兆監(jiān)測臺站需建在合適的位置，特別是測震、斷層氣等觀測手段，對監(jiān)測點位置的要求比較嚴格，因此我局會后立即組織技術(shù)力量開展相關(guān)遙址工作，在對構(gòu)造分布位置、第四紀土層覆蓋、地下水埋深等資料的調(diào)查分析后，開展了野外實地考察，從而確定科學合理的臺站地址，同時要求技術(shù)人員抓緊時間開展工作，力爭在儀器到位前完成選址，不影響監(jiān)測臺站建設(shè)的整體進度。

四、督促各縣(市區(qū))落實會議要求。由于各縣(市區(qū))情況不一，為按照朱廣平市長規(guī)定的期限落實監(jiān)測臺建設(shè)，我局安排專門人員，每天與各縣(市區(qū))科技局長聯(lián)系，要求上報各自監(jiān)測經(jīng)費、人員、車輛落實情況。以此來督促落實會議要求，保證按時完成監(jiān)測臺站建設(shè)任務(wù)。

五、編制、印發(fā)地震科普宣傳手冊。市地震局根據(jù)朱市長的講話要求，迅速編印了三套地震科普宣傳手冊，共計20余萬份，分發(fā)各縣，面向社會進行宣傳，并以“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”為宣傳理念，更注重向廣大中小學生進行地震科普知識的普及宣傳。

在我市防震減災工作發(fā)展的關(guān)鍵時刻，召開的全市地震前兆監(jiān)測工作會議和全市地震應急反應工作會，不管是會議級別、領(lǐng)導重視程度、人財物投入力度以及會議下達任務(wù)所完成的進度，都在南陽防震減災事業(yè)中留下亮麗的一頁，在地震前兆監(jiān)測工作承前繼后的發(fā)展進程中，顯示出極其重要的作用，使我市的防震減災工作由此向前太大推進一步，在軟硬件建設(shè)方面步入正規(guī)化、系統(tǒng)化軌道，在全省乃至全國的地震工作中將占有一席之地。

市委市政府對我市防震減災工作的科學指導、傾心關(guān)懷，對防震減災工作財力、人力、物力的投入，必將有力地促進我市的減災事業(yè)大發(fā)展，提升政府應對地震災害的緊急處置能力，更好地體現(xiàn)一個負責任的服務(wù)型人民政府的良好形象。