創新培訓方式 培養新型農民

黨的十六屆五中全會提出：建設社會主義新農村，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地加以推進。要實現建設社會主義新農村的20字目標，關鍵是大力發展農村教育、加強農村文化建設和農村人才的培養，為建設社會主義新農村提供文化基礎和力量源泉。建設社會主義新農村，成功與否，系于教育。發展農村教育是農村經濟持續增長、農民增收和全面建設社會主義新農村的必要條件，也是提高農民素質、培養新型農民、實現全面建設社會主義新農村的宏偉目標的必由之路。

目前，許多農民兄弟是“盼致富，無思路，想致富，無技術，求致富，無門路”。因此，要在大力發展基礎教育的同時，加強農村職業教育和成人教育，加強技能培訓。不斷提高農村人口的綜合素質，使其盡早成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。黨校作為農村黨員培訓的主陣地、主渠道，賀州市市、縣區、鄉鎮三級黨校創新培訓載體，大規模培訓農村黨員，大力培育新型農民，切實提高農村黨員的素質和能力，扎實有效地推進賀州市的新農村建設。

一、創新培訓載體，構建農村黨員培訓新格局

近年來，為全面落實農村黨員大培訓工作，賀州市以“培養新農民，建設新農村”為目標，以“六種培訓模式”為教育培訓活動的載體，構建了“大黨校、大教育、大培訓、大課堂、大發展”的農村黨員培訓格局，取得了顯著的成效，促進了賀州市農村經濟社會的快速健康持續發展。

(一)發揮黨校培訓作用，提高農村黨員“雙帶”能力

為貫徹落實開展保持共產黨員先進性教育活動中提出的“讓農村黨員長期受教育、群眾長期得實惠”的政策，賀州市制定了《關于進一步強化縣區鄉鎮、街道[黨校在農村黨員教育培訓工作中主陣地作用的意見》，扎實有效推進縣鄉黨校教學體制改革，充分發揮黨校培訓職能作用。并且將教育培訓對象由原來的黨員干部向普通黨員、農村黨員延伸，把培訓對象拓寬到廣大農村：在教學內容上，由原來的政治理論培訓拓寬到農村實用技術培訓，市、縣區黨校根據農村黨員的實際需求，分不同的培訓專題組織農村黨員到黨校進行集中培訓。

(二)建立“流動黨校”，送教上門

針對農村黨員教育培訓中存在的面廣、量大、年高、素質低和外出黨員、困難黨員多、教育培訓組織難、培訓經費和師資短缺等問題，賀州市通過建立“流動黨校”送教上門的方式，深入到各村寨，根據當地種養的實際情況開展專題培訓。這種開放式培訓不僅培訓量大、辦班靈活、節約經費，在培訓中教師和學員面對面地教與學，并且把課堂教學與基地培訓、當前培訓與長期技術指導和產銷服務有機地結合起來，深受廣大農村黨員的歡迎。

(三)建立培訓示范基地，發揮示范和輻射帶動作用

賀州市利用原廣西梧州農校校園為教學區，依托附近的賀州市農科所、賀州市種畜場、西牛牧業養殖公司等高新工農業生產單位為示范基地，創建了一個融課堂教學、基地實踐于一體的市級農村黨員干部培訓示范基地：各縣區充分利用各種種養資源建立種養培訓基地，如八步區的馬蹄產業化基地、優質]反季節[蔬菜示范基地、三華李示范基地等，培訓內容從當地種養出發，以實用為目的，普及推廣適合賀州農村經濟發展和適應市場經濟需求的各種實用技術。任課教師以市內農業部門的專家以及市內大中專學校的教師為主，同時聘請區內外科研院所、高等院校、區直有關部門的專家、教授來授課，培訓方式采取課堂專家講授、學員現身說法、觀看錄像資料、實地參觀講解等，使理論教學與基地實踐有機結合起來，有效地提高了培訓效果。

(四)拓展支部書記論壇，全面提高村干部的綜合素質

賀州市在開展第三批共產黨員先進性教育中建立起了“農村支部書記論壇”，近年來，又在“農村支部書記論壇“的基礎上進行了拓展，參加論壇的對象由原來的村支部書記擴大到村“兩委”干部，每一期“農村支部書記論壇”由政府根據當前農村經濟發展的難點、熱點問題擬定相關議題，交給各村委進行調查，村委在廣泛征求群眾意見的基礎上，結合本村實際，把存在的問題和摸索的成功經驗拿到“農村支部書記論壇”上進行探討，以供其他村參考借鑒。賀州市通過舉辦農村支部書記論壇，積極為農村黨員干部學習政策、傳遞信息、交流經驗、探討工作搭建平臺，切實有效地提高農村黨員干部的綜合素質。

(五)建立“黨員農家課堂”，農民培訓農民

“黨員農家課堂”作為一種培訓農村黨員和群眾的有效方法在賀州推廣應用。2006年以來，賀州市通過挑選一批農村“兩強”黨員作為培訓戶，在農家開設課堂，由農民培訓農民，先富帶后富，提高了群眾致富能力，實現了共同致富的目標。一是加強對“黨員農家課堂”培訓戶的培訓，市黨校和各縣區黨校將“黨員農家課堂”培訓戶分類分批集中到黨校進行培訓，提高培訓戶的理論水平和培訓能力；二是將“流動黨校”與“黨員農家課堂”成功對接。派“流動黨校”的教師到“黨員農家課堂”講課，以“兩強”黨員培訓戶作為實習基地的形式，進行廣泛培訓。目前，賀州市有“黨員農家課堂”培訓戶660戶，年培訓黨員群眾2萬多人次。

(六)建立完善農村黨員干部遠程教育網絡

為了提高賀州市廣大農村黨員干部和農民群眾的整體素質，推進社會主義新農村建設。賀州市通過利用中央黨校遠程教育網，把中央黨校教師的講課內容錄制成光盤，送到各個邊遠鄉鎮口村[對黨員干部進行培訓。同時，利用各縣區[黨建網絡，進行互聯網式教育培訓，組織人員對視窗的欄目和內容進行定期更新，及時收集、回復黨員意見和建議，讓廣大黨員群眾通過網絡，了解黨和國家的政策，學習法律法規和農村實用技術。

二、加強培訓。提高農村黨員綜合素質，推進新農村建設

近年來，賀州市應用六種培訓模式，加大對農村黨員教育培訓力度，有效提高了農村黨員的整體素質和“雙帶”能力，推動了賀州市農村經濟社會的發展，推進了新農村建設。一是農村黨員素質明顯提高。目前，賀州市有2.5萬名農村黨員掌握1～2門實用技術，占農村黨員總數的75.5％；有1.5萬名農村黨員獲得了“綠色證書”，通過培養成為致富能手；有3500名非黨致富能手經培養成為黨員；有3100名黨員致富能手經培養成為村干部，占村“兩委”干部總數的75.04％；有649名致富能手型村黨支部書記，占村黨支部書記總數的91.8％。二是農村黨員“雙帶”能力明顯增強。目前，賀州市共建立黨群致富聯合體948個，樹立了黨員致富示范戶1551戶，創建“雙帶”示范點564個，建起黨員示范園450個；有1.2萬名農村黨員結對幫帶3.5萬農戶，已有2.8萬戶貧困黨員戶、群眾戶在幫扶聯系下逐步走向富裕。三是賀州市通過“六種培訓模式”，有效增強了教育培訓效果，農村黨員和群眾學習技術的主動性明顯增強。目前，賀州市農民主動學科技已蔚然成風，促進了農村經濟社會的快速發展。

三、農村黨員教育培訓工作中存在的問題

近年來，賀州市創新培訓載體，在農村黨員教育培訓工作中取得了顯著的成效，但也存在著一些問題。筆者在2007年底進行縣鄉黨校教學體制改革與農村黨員教育培訓專題調研時發現，當前主要存在著以下問題：

一些領導思想認識不到位。有些領導特別是鄉鎮領導對黨員教育培訓工作的重要性和緊迫性認識不到位，存在著重經濟、輕黨建的傾向，對黨員教育工作領導不力，不重視開展教育活動；強調經濟和業務工作繁忙，忽視對農村黨員的教育培訓。

農村黨員教育培訓制度不健全。據調查，一部分鄉鎮、村尚未建立健全農村黨員教育培訓制度，沒有制定本鄉鎮、本村的農村黨員教育培訓的長遠規劃和年度計劃，農村黨員教育培訓工作呈現出無序的狀態，沒有落到實處。

經費投入機制不落實，缺乏必要的資金支持。

四縣區、鄉鎮黨校教師結構不合理，教學水平有待進一步提高。大多數鄉鎮黨校教育設施嚴重不足，有的只有一塊牌子。沒有機構和人員。

四、建立完善農村黨員教育培訓管理機制的幾點建議

加強領導。成立專門的領導機構。目前，對農村黨員的教育培訓分散于組織、宣傳、農業、黨校、科技等部門，多頭管理，多頭組織，重復教育。工作上形不成合力，影響了教育的整體效果。針對這一現象，應成立一個專門的領導機構或由組織、宣傳、紀檢、黨校、農業、科技等部門組成領導協調小組，具體領導和協調全市的農村黨員教育培訓工作。形成一個市委統一領導，有關部門協調配合，責任明確的教育培訓工作領導體系。

(二)加強督察。建立市、縣兩級督察組，市委要把農村黨員教育列入縣鄉目標考核體系。由市委組織部聯合宣傳、黨校、農業等部門，定期檢查督導各鄉鎮的農村黨員教育培訓情況。對每年各鄉鎮農村黨員的參學、參訓情況，要進行歸檔管理、跟蹤管理，年終總評，確保各項教育培訓任務落到實處。

(三)建立經費保障機制。建立農村黨員教育培訓基金。由市委協調，通過財政撥一點、黨費拿一點、其他渠道籌一點的辦法，建立全市農村黨員教育培訓基金，切實解決資金不足的問題。

(四)建立完善縣(區)鄉鎮黨校培訓管理機制。每年召開一次全市縣鄉黨校工作會議，總結上年的工作，探討黨校工作思路，布置下一步農村黨員教育培訓的工作任務。整合各類教育培訓教師資源，解決黨校教師結構不合理的問題。一是將涉農單位以及科技、司法等部門的業務骨干聘任為兼職教師：二是選聘部分新農村指導員為鄉鎮黨校的兼職教師；三是加強對縣(區)鄉鎮黨校專、兼職教師崗位資格的培訓，提高其教學水平和管理能力。