近年來,鄢陵縣農業綜合開發辦公室在縣委、縣政府的領導下,在上級主管部門的業務指導和縣直有關部門的積極配合下,不斷開拓創新,通過科學規劃、實地勘察、廣泛宣傳并積極落實,圓滿完成了上級下達的各項工作任務,在全市農業開發工作評比中名列前茅,受到了各級領導的高度贊揚。
農業綜合開發是一項“民心工程”、“德政工程”,必須精心組織、科學規劃。鄢陵縣農業開發項目由縣農、林、水、機、電等有關部門組成的專家技術小組深入基層,與鄉村干群一起,進行科學規劃、精心設計,編制了《鄢陵縣農業綜合開發項目計劃》和《鄢陵縣農業綜合開發項目實施計劃》。有了好的綜合開發計劃,還必須做好宣傳工作。因為搞好農業綜合開發,干部群眾積極參與是前提,更應尊重群眾意愿,突出群眾的主體地位。為此,通過宣傳發動、提高認識,召開農業綜合開發動員大會,利用廣播、電視、印發宣傳資料等形式,多渠道宣傳農業綜合開發的優惠政策和重要意義,強調農業綜合開發在發展農業和農村經濟中的重要地位與作用。提高廣大干群對開發的認識,充分調動廣大民眾參與農業綜合開發的積極性,并多次組織縣、鄉、村干部到農開工作搞得好的地方,親臨現場觀摩學習,讓他們感受到農業綜合開發給三農帶來的巨大變化,從而在全縣形成了議開發、思開發、爭開發的良好勢頭。
鄢陵縣委、縣政府高度重視農業綜合開發工作,始終把它作為全縣農業和農村經濟工作的突破口來抓,成立了以縣長袁保根為組長、縣委副書記郭棟超、副縣長賈付栓為副組長的農業綜合開發領導小組。他們分工負責,把階段檢查與平時督察相結合,經常深入項目區協調解決各種問題。市開發辦領導也經常深入項目區,提出了許多建設性意見,有效地促進了我縣農業綜合開發工作的順利開展。采取縣、鄉、村各級領導層層分包制、目標責任制和獎罰制,分級負責,落實到人。施工現場各級負責人身先士卒,重活累活搶著干,樹立了良好的干部形象,融洽了干群關系。在工程檢查監督中,嚴格要求,不合格工程堅決返工,保證了工程建設的高質量、高標準。在項目管理上,全面貫徹落實項目工程招投標制、公示制、項目資金縣級帳制和工程監理制,使項目管理更加規范化。對農開工程項目資金,開發辦分級分批進行公示,接受群眾監督,讓領導放心、群眾歡欣、實施單位舒心。在資金使用管理上,嚴格按照省市關于財政資金縣級報賬制,嚴把資金使用關,資金完全使用在項目上,絕不允許改變項目轉移用途。建立了報賬專戶,資金封閉運行,杜絕了截留、挪用現象的發生,確保了專款專用。縣委、縣政府十分重視縣級配套資金的落實,在縣財政比較困難的情況下,納入年初預算,及時撥付,保證了縣配套資金足額到位。此舉激發了項目區廣大干群搞好開發的積極性,保障了項目實施的順利進展。
按照政府引導、項目帶動、市場運作、業主經營的原則,開發辦建立了項目管護運行機制:建立組織,落實人員,制定措施,加強宣傳,對管護人員實行定崗、定位、定責任、定報酬,充分調動管護人員的積極性。同時推行已建工程管理運行機制,凡是農民愿意經營的項目,如道路、苗木、水利設施等,采用租賃、承包、拍賣等形式,誰受益,誰管理,并通過法律程序明晰產權和利益分配,嚴厲打擊各種破壞項目工程的行為,保護了業主的合法權益。農民群眾不僅是受益者,而且也成為了經營者,體現了主人翁地位,增加了他們的責任感,從而延長了項目工程的使用期限和保障了工程的質量,給國家節省了大量的維修費用。
農業綜合開發給開發區經濟注入了新的活力,農業生產條件明顯改善,抗災能力顯著增強,農業現代化水平迅速提升,生態環境日益改善,農民勞動強度不斷減輕,收入有了較快增長,綜合生產能力有了較大提高,農村經濟全面發展,經濟、社會、生態效益十分顯著。項目區呈現出田成方、地平整、溝相通、路相連、樹成行、林成網、早能澆、澇能排、農機化、科技化、高產穩產的現代農業新格局。同時,在周邊地區起到了較強的示范、輻射與帶動作用,為建設和諧的新農村奠定了堅實的基礎。