以教代會為載體 促進學校發展

北京市中關村中學建于1982年，地處中關村高科技園核心區。短短25年間，中關村中學人和衷共濟，努力奮斗，把建校時僅6個初中教學班，200多名學生的學校發展成為現有87個初高中教學班，3700多名學生的北京市示范高中，并獲得了2004年“北京市模范教職工之家”、2005年“海淀區三八紅旗集體”、2006年“海淀區教育系統先進基層工會”、2007年“北京市教育工會優秀教職工之家”等榮譽稱號。回顧發展歷程，每一項成績都是學校建立教代會制度，維護教職工合法權益，實行民主管理和民主監督，充分激勵和調動教職工的聰明才智，全心全意依靠教職工辦學的最好印證。

一、建立規范的教代會制度，

培育和提高教職工的參政議政能力

教代會作為教職工參與民主管理和民主監督的主要形式和基本制度，應該有一套包括計劃組織、會議召開、提案處理、決議落實等方面在內的規范有序的運行機制。2001年以來，中關村中學工會著力于教代會制度建設，制定了《中關村中學教職工代表大會實施細則》、《中關村中學教代會提案暫行規定》、《教代會檔案資料管理辦法》等，同時強化制度的落實和規范運行。按照教代會工作細則做到每年年初至少召開一次教代會，遇重大決策時增加會次；教代會屆滿，按期報請區教育工會批準進行換屆選舉；每次教代會前，工會要召開預備會，并將會議通知、會議議程、提案表等提前以書面形式下發給每位代表，保證代表充分了解會議內容，做好參會準備；每次會議中心議題都圍繞學校工作任務和長遠規劃，以及目前教職工最為關注的熱點問題，保證會議集中解決主要問題，提高了會議的效率。中關村中學尤其重視代表提案的處理和落實，每份提案，學校行政班子都要進行專題研究，會期向代表詳細答復，事后工會和校長一起督促提案落實情況。在規范有序的教代會實踐中，中關村中學深切地感受到，重大決策交由教代會審議通過，既保障了教職工的知校情，參校政，督校事的政治民主權利，同時，也降低了校長工作的崗位風險，分散和緩解了矛盾。比如，實行《崗位聘用合同制工資方案》，工會在教代會上講人事改革政策和方向，說明該方案的制定依據“多勞多得，效率優先，優勞優酬”的原則，又在第七屆、第八屆教代會上多次征求代表意見，取得認同、理解和支持，使2004年的人事制度改革穩步進行。同樣，教職工子女入學問題長期以來是困擾學校的焦點和難點問題。2004年，學校把這個問題作為教代會議題提交代表討論，最后集中全體代表意見形成了《教職工子女入學的有關規定》，從此以后照章辦事，教職工子女入學問題迎刃而解。

針對少數教代會代表過于關注個人利益，對學校改革發展大計熱情不高，缺乏參政議政的意識和必要的法律政策水平，工會明確提出要大力加強校園民主政治建設，喚起教職工的主人翁意識，培養他們參政議政的能力，提高教代會代表的素質，把廣大教職工的智慧和積極性凝聚到學校發展的大目標上來。在選舉第八屆教代會代表時，學校重新修訂了代表資格和選舉條件，一批主人翁意識強，參與民主管理熱情高，政策法規知識水平高的年輕教師被吸納到新代表隊伍中。之后，又召開代表培訓會，開展“我為學校做貢獻”等活動，積極引導教職工把自身發展與學校興衰聯系起來。自2006年第九屆教代會以來，學校將以往由校領導致開幕詞改為新當選的工會委員發表當選感言，讓新當選的工會委員一開始就有了責任感和為教職工服務的責任心；還用干部述職報告和考察匯報來豐富會議的內容，提高代表參會興趣。精心的培育使代表們提高了素質，明確了責任。他們從仗義執言到提交提案，從只表達個人意見到代表團體意愿，從只關注個人經濟利益到關注個人專業發展和學校改革發展的大事，真正成為學校的主人，承擔起了學校發展的重任。

二、推行校務公開，強化民主管理，

確保“學校大事教職工說了算”

民主管理職能是教代會的核心職能，要發揮教職工參政議政的作用，就要組織和團結教職工參與學校管理。要做到“學校大事教職工說了算”不僅需要學校有勇氣，更需要學校公開透明的校務管理方式來保障，所有關乎學校發展和教職工切身利益的重大改革事項，都應該讓教職工參與決策，以提高他們對學校改革發展的認識，增強他們的理解與認同。最近幾年，中關村中學進行示范校建設，是學校建設發展最快的時期，他們極力推行校務公開，定期向教代會報告學校財政收支，向全體教職工公布學校教育經費的來源、使用情況，工程建設項目方案，大型設備采購計劃等情況；在學校校園建設中，成立了工程（設備）項目評標小組，成員包括工會主席及二分之一的教代會普通代表。在項目招標工作中，所有成員有權充分了解項目情況，參與投標單位的資質審定和實地考察，招標會上發表并簽署自己的意見，監督項目施工的全過程，最終的竣工驗收和工程款項支付、決算。比如，2007年學校演播廳聲學裝修工程招標過程中，有兩家投標單位得分非常接近，評標小組內產生爭議，難以取舍，學校就聘請北京電影學院有關教授作評判，并給出書面審定意見，依照專家意見進行裁決，杜絕校長或有關干部個人說了算的情況，這樣增強了工程項目的透明度，保證了公開公正的選擇。中關村中學的學生營養餐，食堂采取公開透明的事務管理辦法，成立了由教師、學生、家長參加的食堂管理委員會，委員會成員定期參加食品采購洽談會，考察供貨商，食堂還向師生公開進貨渠道，飯菜的制作過程，成本核算方式，吸收師生參與管理，接受師生監督，這種公開透明的管理方法，海淀區教委認為有領先和示范作用，因此在全區推廣。

三、改進民主評議干部方式，

建立和諧的干群關系

民主評議干部是教代會的重要內容和主要職權。評議干部既是加強黨的執政能力的需要，也是保證教職工行使民主監督權利的具體體現，做好這項工作有利于密切干群關系，調動群眾的積極性，亦有利于促進干部隊伍建設，提高干部勤政廉政的能力。中關村中學領導認為，教育是陽光下的事業，要敢于讓群眾評頭論足，所以，2001初，學校在第一次教代會上向代表承諾，如果干部滿意率低于70%，就不能再任職，而如果校長滿意率低于70%，整個領導班子就自動下臺。在每年一次的干部評議中，學校的干部工作都得到了群眾的認可。在民主評議工作實踐中，學校領導體會到只有設計一套具有民主性、科學性、透明性、時效性、量化性的評議辦法才能體現以人為本，全面協調，可持續的科學發展觀，起到公平、公正、客觀、合理的評價作用，否則，只會流于形式，挫傷代表的積極性，打擊干部的工作熱情，增加群眾對干部的不信任感，影響干群關系。2006年，學校對干部評議的方式進行了新的探索，將評議指標分為工作責任心和勤政廉潔模范作用、學習和運用新知識能力、原則性和管理能力、組織能力和工作計劃性、創新力和業績、親和力和團結協作力、工作經驗和指導能力、書面和口頭表達力及教科研能力、服務意識和服務質量九大項，每項分為四個等級，并賦予其一定分值，形成智能測評系統，制作機讀卡。代表評議時，只需依指標對被評議者做出評判后，在機讀卡對應的信息點上，用2B鉛筆填涂即可，之后采用光標閱讀機讀票和計算機數據統計處理，每名干部各項指標所得分值就自動生成了。這種用機讀卡填寫評議干部的形式簡單易用，準確高效，真實安全，一方面最大限度地減少了人為因素造成的數據輸入和統計差錯，增強了評價結果的真實性，提高了工效；另一方面，不署名，不留字跡，讓代表毫無顧慮地表達自己對評議對象的真實看法。今年，為使評議工作更加規范、公正，學校將讀卡器搬到了評議現場，在全體代表們的監督下，秘書組將評議數據輸機、統計，評議結果直接傳輸到大屏幕上，大會秘書處當場宣讀了每位干部的評議結果，值得高興的是，這次被評議干部的平均滿意率為89.44%。

四、教代會營造資源共享的氛圍，

搭建引領教師成才的舞臺

工會除了對教職工進行師德培訓，塑造教師新形象，使教職工獲得良好的職業感受外，更加關注教師的自身發

展。采取精神感召和物質利益相結合的激勵辦法，建立發展性評價機制，多方面認定，多角度衡量教師的業績。2005年，學校設立“優秀教師”、“師德標兵”、“教學能手”等綜合和單項獎15項，有160多人次獲獎，滿足了教師的成就感。2006年，邢筱萍校長獲“全國三八紅旗手”、“首都巾幗十杰”；譚天靜獲“市特級教師”、區“突出貢獻專家”；周衛平獲“北京市師德標兵”、“海淀區師德十佳楷模”等。中關村中學著眼教師專業發展，創建學習型組織，立足崗位培養，搭建教師發展平臺，形成了“合作、發展”的教師文化。

五、教代會團結人心、凝聚力量，

促進學校改革發展

以活動為載體，豐富教職工文化生活。隨著教師工作壓力的逐年增大，學校更加關注教師的健康狀況和生存狀態，從尊重他們的權利出發，給予更多的人文關懷。學校發揮教代會職能，加強教師的心理調適和心理保健，組織教師運動會、春游、秋游、新年聯歡、合唱比賽等文體活動，豐富教師的生活。同時，利用教師結婚、生日、教師節等時機，采取務實的獎金、浪漫的鮮花、精美的禮品、特別的機會、意外的驚喜、誠懇的座談、難忘的祝福等方式，表達對教師的感謝，讓他們感受工作的輕松和喜悅，付出的回報與快樂。學校制定了《中關村中學教師健康計劃》，建立教師健康檔案，組織教師定期體檢，開展自我保健專題講座，抓好教師課間操，組織參加大病保險等，保證教師的身心健康。比如“輕松三十分”是學校落實“教職工健康計劃”的活動之一。課間操由體育教師指導或學生帶領老師們做韻律操、二十四式太極、東岳太極、羽毛球、跳繩、踢毽等，活動吸引了90%的教職工參與，成為學校一道亮麗的風景線。

六、創新教代會工作內容，關注弱勢群體

隨著學校人事管理制度的改革，目前，學校合同工近200人，他們從事著代課、食堂、衛生保潔、安全保衛等諸多重要工作，但相對正式教職工而言，他們的地位和經濟收入都處于弱勢。為保障他們的合法權益，學校接受教代會建議，通過培訓提高他們的工作水平、文化素養以及經濟政治地位。以食堂工人為例，學校一方面注重對他們的思想教育和身心關懷，每周組織一次文化學習；節假日組織游長城、頤和園，觀看升旗，參觀天津航空母艦等活動；為他們購買醫療、意外傷害保險；結婚生子贈送禮品；為他們統一制裝參加學校教職工運動會、新年聯歡等活動；讓他們參與學校教師的“三八紅旗手”、“五四青年”評選；開展“一人有難，大家幫助”的關心身邊人活動，提升他們的思想境界。特別是2006年以來，每年春節，學校都會派干部驅車幾千里，前往陜西、山西、江蘇、山東等地的務工人員家庭慰問，讓務工人員深受感動，從而使他們安心工作，保證了隊伍的穩定。另一方面，學校也關心務工人員的成長、成才，每年選送10多名員工出去培訓學習；聘請北京市飲食服務學校教師舉辦了三期專業廚師培訓班，讓所有員工都參加培訓，使100多名務工青年取得職業等級證書，為務工青年今后的生存與發展奠定了基礎。關心和培養非在編人員，促進了學校教育教學服務管理工作的良性運轉。

近年來，中關村中學在教代會建設上探索了新方法，開拓了新領域，取得了一點成果，但面對“十七大”對教育提出的新要求，要辦人民滿意的學校和創建和諧校園，任務還很艱巨。學校還要拓展教代會工作領域，關注教職工成長、成才，研究推進學校民主化進程的新途徑，凝心聚智，鼓舞士氣，使領導的辦學意愿與教職工的廣泛參與緊密結合，形成合力，促進教育公平，建設和諧校園。

作者單位 北京市中關村中學

（責任編輯 田欣欣）