后藍藻時代 環保何去何從？

2007年初，國家環?？偩值谝淮螁⒂谩皡^域限批”的政策來遏制高污染和高能耗產業，僅在一季度，就有投資總額達1123億元的82個項目受到處罰，河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市，以及大唐國際、華能、華電和國電四大電力集團均被停止審批和上馬任何新項目。

然而，環境問題并未因環保總局的保護力度加大而明顯改善，歷史的宿債也并非一朝一夕便能平息。2007年6月，太湖藍藻事件的突然爆發又一次給世人敲響了警鐘。

經濟增長的沉重代價

我們已經習慣了GDP以超過10％的速度增長，我們也習慣了從世界對中國騰飛的贊嘆中倍感自豪。但是，我們也不能忽略，中國在創造奇跡的同時也付出了慘痛的環境代價。中國在成為世界制造研中心的同時，也成了世界上污染最嚴重的中心之一。

據一些學者分析，中國連續30年GDP的高速增長，期間積累的環境成本高達2007年全國GDP的1/3，這是中國目前乃至今后必須償還的債務。

可以說，太湖藍藻事件暴露了我國在經濟發展政策層面上的諸多不足，在發展政策上，缺乏有利于環境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系；在發展布局上，要根據不同地區的環境功能與資源環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局。只有將環境保護上升到國家意志的戰略高度，融入經濟社會發展全局，才能從源頭上遏制環境問題的蔓延。

環?？偩植⑽赐Ｏ虑靶械牟椒ァ?007年下半年，國家環?？偩钟殖雠_一系列促進公眾參與環保監督的法規，促進法律改革和公眾監管力量的形成，保障公眾對環境信息的知情權、對環保決策的參與權，以及維護環境權益的救濟權。

據統計，從2005年開始，我國計劃投資500億元實施《渤海碧海行動計劃》治理渤海污染問題，預期到2015年達到海域生態系統初步改善的目標；2006年全年，我國環境污染治理投資為2567.8億元，占當年GDP的1.23%；2007年，我國又投入了近3000億元進行環保，而在“十一五”的攻堅年2008年，這個數字還將再創新高。逐年增加的環境保護與治理投入，只是為曾經的錯誤買單，而環境的有效治理還需要一個漫長的過程，只是近期收效甚微。河水污染、土地沙化、空氣污濁、生存環境惡化……這些都要由我們，還有我們的子孫共同承受。

印染企業污染、治理面面觀

太湖藍藻事件爆發以后，太湖周邊的地方政府立即對化工、紡織等企業采取了一刀切的應急措施，政府通過切斷電力供應，迫使成千上萬的企業停產。

經過化驗分析，太湖污染事件污染源被證明主要是生活污水，是太湖水體中的氮和磷富集化的結果。

冰凍三尺，并非一日之寒。水體污染是一個漸進的過程，更是“集體勞作”的結果。據統計，化工、紡織等工業污染占比達污染總量1/3左右，其他份額則源于農業和旅游業。以往，農業和旅游業被認為是無污染的產業，在媒體的宣傳中也將其致使水污染的客觀現實忽略，因此成為治理過程中的盲點。環境污染的罪責更理所當然地被紡織印染企業一力承擔。

可是在太湖事件中，罪魁禍首恰恰是網箱飼養和太湖旅游的餐飲業。在當地政府和環保部門看來，農業、水產品養殖、家禽家畜的養殖是應大力發展和支持的產業；旅游也是一種清潔的、應該大力發展和扶持的產業。

已經面臨生存困境的紡織業也是我國水污染的重要源頭，農業和旅游業成為太湖污染的罪魁禍首?；仡檾凳甑穆L發展過程，均衡利害之后才發現，曾經的得不足以償失，利不足以除弊。但短時期內，紡織業一定程度上解決了我國嚴峻的就業問題，給企業和當地帶來GDP的增長，而讓人們忽略了可能帶來的污染與危害。

目前在江浙地區，印染業已成為政府和環保部門監察的重點對象。在整個紡織工業產業鏈中，印染產生的廢水占了很大的比重。一方面是印染這個加工環節自身的特點；另一方面，印染也承擔了上游加工造成的環保負擔。由于在紡紗織布過程中所采用的原料、漿料、工藝各不相同，造成了印染廢水成分復雜、難以治理的后果。

據武漢科技學院副院長曾慶福教授介紹，由于印染廢水的復雜性，在對其治理的過程中，靠單個企業的努力，一是不容易做好，二是這種做法本身并不經濟。隨著產業集群的發展，大量的印染企業集中在工業園區內，迫切需要有一攬子的解決方案。

從目前國內的現狀來看，一批有規模的、產品上檔次的印染企業，已經建立了比較完善的污水處理系統，并且能夠承受價格不菲的環保成本。但是，對于眾多的中小型企業來說，如何能使生產廢水做到達標排放，也面臨著技術資金等重重困難。

據專家介紹，目前沒有一種污水處理技術是萬能的，印染企業面臨的主要問題是，如何針對不同的污水成分把各種各樣的污水處理技術更好地應用到生產中去。但是由于不少企業在制定污水處理工藝時針對性不強，導致處理效果不佳，既污染了環境，又浪費了資源。也有一些企業在技術路線制定上盲目復雜化，治理成本過高，使企業不堪重負。

管中窺豹，可見一斑。對印染污染的治理難度和復雜程度讓人們對其治理有了新的認識。因此，在印染行業相對比較集中的產業集群地區，地方政府和行業管理部門要根據不同印染工序的特點，形成梯次治理，并形成具有一定規模的污水治理系統。

節能減排，未來的答案

“2007年之后，中國最值錢的是環保，2007年之后的文盲，是不懂得環保的人?！痹隈T永峰的《不要指責環保局長》一書中如是說。

環保不僅是國家和企業的問題，更是每一個人的問題。漫長的經濟發展過程，使我們國家的宿債久積，累污難消。

“十一五”期間，國家提出節能減排，并力主“九大措施”，為經濟建設和環境保護指明了新的方向。在落實節能減排綜合性工作方案的具體操作中，一些具體要求也讓人們對環境的未來充滿了期望?！按_保2008年二氧化硫、化學需氧量排放量分別比2005年下降6%和5%；“一票否決”成為剛性指標；區域限批的廣泛實行；以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的污染減排工作格局；要實現113個環保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率100%的目標，對太湖、巢湖、滇池等9個重點湖庫區開展生態安全評估……”

如今，節能減排已經成為國家治理環境污染，轉變經濟增長路徑的必由之路，在2006年未能完成節能減排目標之后，經過努力，2007年終于成為“拐點”之年，235億元的投入立竿見影，在上半年就達到了單位GDP能耗較上年同期下降2.78%的可喜成績。到了2008年，迎著綠色奧運的東風，伴著“十一五”的攻堅之際，節能減排仍然是經濟發展、環境保護的重中之重。

環保的令箭已經發出，我們亟需看到成效。作為政府，不應只是發號施令；作為企業，應該自覺轉變經濟增長方式；作為個人，要時刻保護自己的生存環境。

總之，歷史的教訓不能重演。節能減排，全民行動才是最終的答案。