周德文：中小企業“守護神”

“要敢講真話，

給政府提個醒”

2008年3月28日，中央電視臺的采訪，注定了這一天的不尋常。

采訪中，周德文直言：“溫州30多萬家中小企業，20％左右的企業處于停工或半停工狀況。”

此話一出，反響強烈。

正所謂一石激起千重浪——國內眾多媒體紛紛以“20％”作題，進行轉載和再加工，甚至以醒目的“倒閉”字眼代替了“停工、半停工狀況”，而這兩者是完全不同的概念。一時間，“20％企業倒閉”的傳聞甚囂塵上。周德文成了焦點，又一次站在風口浪尖上。

但周德文沒有懵，也不懼，而是動若蛟龍，揮毫潑墨。

4月，他上報了數據翔實的《關于溫州中小企業目前存在的狀況的初步報告》。5月，在各大媒體發表《目前中小企業存在的困難及對策》、《危機面前，溫州人如何應對》、《宏觀環境下的溫州產業轉型》等研究論文，向中央提出實行“寬財政”、“直接為中小企業減稅”、藏富于民的政策。并且，他一再建議——“國家要加大金融服務對內開放的步伐，要盡快放開設立小額貸款公司，允許社區銀行與民間銀行的試點。”“宏觀調控要適度微調，要適當放松”等等。

周德文的大聲疾呼，引起了中央、省、市政府的高度關注。

6月，溫州市委、市政府召開“政企聯動、攻堅克難”企業服務年活動千人動員大會。一個月內，市、縣、鄉三級領導三箭齊發，走訪工業企業6000多家，梳理了200多個難點，出臺了多項優惠政策。

7月3日，商務部部長陳德銘在溫州進行調研；

7月4日至6日，國務院總理溫家寶在江蘇、上海進行調研；

7月6日至8日，國務院副總理李克強在浙江調研，并專程趕赴溫州。

隨后，銀監會來了，發改委來了，國稅總局來了……

“這是建國以來中央高層對長三角地區經濟現狀最高規格、密集式的調研，說明了中央對長三角地區企業的擔憂。”專家學者普遍認為。

可以說，是周德文激醒了政府、社會對中國中小企業生存狀況的關注。對此，周德文感慨道：“既然是浙江省人大代表，看到危機，就應該講出來。讓政府高層看到基層的真實情況，對經濟健康發展有益。”

7月24日，中國民主促進會中央委員會發給周德文一封致謝函：“日前，中共中央召開黨外人士座談會，胡錦濤總書記就當前經濟形勢聽取黨外人士意見和建議。嚴雋琪主席代表民進中央發言……你所提供的一些文章、資料成為發言稿的重要參考。特發此函表示感謝。”

國家發改委中小企業協調中心主任袁普致電周德文：您在特定時期為中小企業健康發展作出了特殊的貢獻。

打造中小企業“娘家”

有人說周德文是學者，他在溫州大學講授了十年“溫州模式”；也有人說周德文是企業家，他的經濟智慧在他下海后的十年開花結果：1993年，應一個老板學生的邀約，出任中國莊吉集團(前身)的CEO1996年轉任29家名企聯手鍛造的巨龍集團的CEO。

但實際上，周德文不是一個特別成功的學者，亦非特別成功的實業家，但他在學界和實業界取得的成就之和，足以讓他在溫州的學者和企業家中，驍勇勝出。

從經營領域的第一線退出來后，他要做的第一件事就是：將溫州的中小企業及關心其成長的各級領導、學者、經濟學家、金融界人士召集起來，一同傾聽那來自草根經濟的聲音，關注中小企業發展的生態環境。他認為，政府對企業家的個人關懷充滿隨機性，他要創建一種模式，讓企業訴求制度化。

于是，在1999年，全國第一家以促進中小企業發展為己任的社會團體——溫州中小企業發展促進會誕生了。周德文被推選為首任會長。這是一個極富活力的平臺，有聯誼、有培訓、有幫扶，傾己之智、舉“會”之力，救企業所急，解經營所困。就連司法局和法制辦他也去聯系，討論該怎么為企業服務。

因此，許多溫州中小企業一遇到困難，第一個想到的就是“促進會”，它是中小企業的“娘家”，噓寒問暖的地方。在會員心目中，促進會是“守護神”，周德文是“代言人”。

據統計，“促進會”成立9年來，為會員排憂解難數百起。僅2007年，促進會就發了30多個帶“紅頭”的正式維權函件。

他希望，通過影響政府決策而惠及會員企業，同樣，也影響所有的溫州中小企業。

但是，由于產權障礙，家族管理、經營方式滯后，產品結構重復，“溫州模式”已呈現“未老先衰”的困局。“今年，20％的中小企業的遭遇尷尬，就是警鐘。”周德文表示，只有在產權、管理、經營、產業結構上創新升級，只有在建立現代企業制度上堅定實施，以民營經濟為主體的溫州經濟，才能鳳凰涅槃。

“溫州人清楚：不調整，經濟就是死棋一盤。”這是一條全新的道路，溫州的很多企業已經付諸實踐。

提醒與回應

在中國，幫助中小企業渡過資金難關，已成為一項重要的政策課題。

融資難、貸款難、擔保難，歷來是中小企業發展的“三難”。周德文介紹說，溫州的民企融資主要靠親友，且常常借助于非正規的民間金融手段。他舉例說，今年，在銀行信貸整體擴大的趨勢下，第一季度商業銀行面向中小企業發放的貸款約為3000億元，但比率僅占15％，卻比去年同期減少300億元。

“中小企業發展專項基金”是周德文和“促進會”促動生成的一大公共政策。在2007年的溫州市人代會上，周德文將溫州中小企業發展促進會推動設立的“專項基金”的共識，以人大代表議案的形式，提交給了人代會。半年后，即贏得首肯。截至當下，溫州市府已拿出2000萬元專項資金，無償援助有潛力的中小企業。“國民經濟，中小企業是主力軍，那么，就應該讓中小企業成為‘潛力股’。”

此外，促進會聯手溫州市總商會，籌建溫州中小企業信用擔保投資有限公司；又獨立籌建了溫州銀信企業貸款擔保公司。迄今，溫州市已擁有200家中小企業擔保機構，為中小企業提供了數十億元的貸款擔保。

2008年7月，是周德文最為忙碌的一段時光。這一個月里，他經常拎著一個大大的黑包，里面裝滿了各種各樣的材料，在溫州、北京、上海、杭州之間穿行，在各種場合為中小企業鼓與呼。

周德文對各路調研團一直強調著一個看法：中小企業是社會財富的主要創造者，承擔著大量的社會就業；中小企業還承擔著出口的很大部分，推動著中國經濟的增長，但尚未形成保護機制。

他的“提醒”，被中央及各部委深切關注，很多媒體認為：幾乎“件件有回應”；

7月14日，小額貸款公司開始率先在溫州試點；

7月15日，商務部建議控制人民幣升值的速度，紡織品提高出口退稅的比例。

8月4日，發改委等研究成立“國家中小企業銀行”；

8月15日，央行建議推出《放貸人條例》，給民間借貸以合法地位；

9月11日，財政部安排中小企業專項資金35.1億元，幫助中小企業渡過目前困難；

9月16日，銀根松動，中國人民銀行決定下調貸款基準利率和存款準備金率，給中小企業創造寬松的金融環境。

而國稅總局回應的是，“在適當的時機會考慮對中小企業制定優惠的稅收政策”。

“這下，大家不用都擠小額貸款公司的獨木橋了，收編民間借貸又多了條陽光大道。”周德文興奮地表示。

(作者系《經理日報》記者)