當前村級組織建設存在的問題及建議

龍南縣地處江西南部，南臨廣東，是江西省的南大門，這幾年龍南縣縣委縣政府響應黨中央的號召，貫徹落實科學發展觀，在社會主義新農村建設方面作了大量的工作，取得了巨大的成績，農村面貌日新月異，人民群眾生活水平日益提高。但在取得成績的同時，還有一些不足之處，需要進一步的改善和加強。特別是目前村級組織建設方面還有一些問題需要切實解決，下面就村級組織建設方面提出幾點問題和建議。

一、農村黨員整體素質不高

體現在部分黨員文化素質偏低、思想保守、觀念陳舊，沒有創新意識，缺少帶頭致富和帶領群眾致富的真本領。一些黨員政治素質不高，在黨員中不服眾，在群眾中沒有威信。還有一部分黨員年齡偏大，雖有良好的愿望，但干起工作來力不從心，無法履行黨員的職責。更重要的是還有一部分村級黨員干部自律性不高，利用在村級政權組織當中的權利，以權謀私，不僅在群眾當中造成不良影響，使自己喪失威信，不能正常履行職責，而且影響了黨的形象。因此必須加強對村級黨員干部的教育管理，提高其綜合素質，完成其職責，保證村級政權的正常運行和各項工作的順利開展。

二、農村集體經濟程度不高

以龍南縣龍南鎮為例，龍南鎮15個村(社區)的農村固定性收入情況來看，2001年總量是126.6萬元，平均每個村(社區)8.44萬元，以后逐年遞減，到2006年遞減到總量為96.3萬元，平均每個村(社區)6.42萬元，平均每個村(社區)減少了23.9％。2007年改鎮后，因積極努力采取了一些有效措施，又使固定性收入總量增加到117.8萬元，平均每個村(社區)上升到7.85萬。農村集體經濟是提高農民收入，加快農村建設的重要基礎，集體經濟的好壞直接關系到新農村建設的前景和未來。因此保證農村集體經濟的可持續平穩發展非常重要。

三、農村干部隊伍后繼乏人

特別是在一些集體經濟薄弱的村表現更為突出。有的村支書在辭職后，一時找不到合適的人選，只得下派鎮干部暫時兼任書記，兼任的書記一項重要的職責就是要物色培養好支書人選。究其原因，客觀上當前農村大量青壯年外出打工，導致農村基層組織建設中黨員難發展、村務難管理、后繼乏人和年齡老化等現象。主觀上也存在著不重視后備干部培養等問題。

四、對農民的教育管理有待加強

農村家庭聯產承包責任制后，農民成為相對獨立的經營主體，經營自主、來去自由，黨組織掌握其行蹤去向比較困難，不便進行有效管理。同時由于宣傳教育手段，設施等落后，缺少有效的載體和陣地。因此廣大農民流動性較大，切實需要加強管理。社會的安定團結是保證經濟又好又快發展的社會基礎，只有做好對農民的教育管理，提高其文化素質和思想素養，才能保證廣大農民的工作生活的相對穩定，才能保證平安和諧的社會環境。

因此必須進一步深化對村級組織建設的認識，以便為新農村建設提供堅強的組織保證。建議采取以下幾點措施：

1.牢牢抓住村級班子這個關鍵。在村級領導班子換屆之年，要從早考慮，配齊配強村級“兩委”班子，即要從早物色培養好一名能力強素質高的支部書記，又要注重整個班子的整體素質。在年齡方面要注意結構梯次，形成新老更替；在綜合素質方面做到即要熟悉黨務和思想政治工作，又要懂發展生產和善于經營。對現有村級領導干部要加強制度和隊伍建設，達到“有組織、有章程、有場所、有隊伍、有活動”的“五有”標準。政治是經濟的集中體現，要提高村領導干部的隊伍建設，就必須通過優秀的村領導干部和強有力的村領導班子帶動全村人民大力發展經濟，提高群眾收入，使群眾得到實實在在的好處，這樣就可以增加群眾對領導班子的信任和支持，也有利于村干部工作的順利開展。同時應大力發展基層經濟合作組織，通過這種組織既可以發展基層經濟又可以把廣大人民群眾組織起來，有利于開展各種經濟、社會、文化娛樂等活動。更重要的是通過這種組織可以增加群眾的穩定性，有利于開展各種宣傳活動，可以增加對黨的凝聚力，增加廣大群眾的向心力。因此選出高效、務實的村領導班子在新農村建設尤其是農村基層組織建設中將是重中之重。

2.完善好村干部的管理機制。完善好村干部的管理機制首先需要各級黨委政府的不懈努力。在出臺的2007年中共中央國務院“一號文件”中明確要求“各級黨委和政府要堅持不懈抓好‘三農’工作。要進一步細分地域類型，細化工作措施，更有針對性地搞好分類指導。加強農村基層組織建設，鞏固和發展農村保持共產黨員先進性教育活動成果。積極探索從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的有效途徑，關心村干部的工作和生活，合理提高村干部的待遇和保障水平。加強農村基層黨風廉政建設，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力”。因此基層鄉鎮黨委政府要不斷探索村干部的選舉任用、教育培訓、激勵保障、考核監督、后備干部培養等機制，使村干部的管理科學化、規范化。

3.重視村集體經濟的發展。為夯實為民服務的物質基礎，不斷增強村級組織的服務功能，一要管好用活現有的集體經濟，最大限度發揮經濟效益。二要因地制宜，創新思路，不斷發展壯大集體經濟。如通過招商引資，充分利用閑置的山地辦廠增加收入。三要加大村集體經濟發展政策傾斜和扶持力度。采取黨政領導掛、各級部門幫、骨干企業帶等辦法，鼓勵壯大集體經濟，同時出臺村集體經濟發展壯大激勵機制。四要大力發展農民專業合作經濟組織，這種專業合作經濟組織是完善農村雙層經營體制的有效組織，具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景。專業合作組織以市場需求為導向。可以發揮當地資源優勢，組織農民開展標準化生產，提高農產品質量安全水平。其組織結構基本可以表現為依托本村主導產業，農民經濟人和龍頭企業組建的合作經濟組織，村小組依據產業情況建立相應的分會，并動員種養大戶加入這種合作經濟組織。

總之，只有村集體經濟得到了很大的發展，村中的物質文明建設和精神文明建設才能得到較好的發展，才能有利于保持穩定團結的良好局面，才能有利于新農村建設的順利開展。

4.加強和改進對黨員群眾的教育管理。要加強農村基層組織建設和發展農村經濟就必須在農村集體中建立一個強有力的黨支部，為了建立一個強有力的黨組織，增加村黨支部的威信就需要對廣大黨員進行教育管理，提高廣大黨員干部的黨性修養和工作能力。提高黨員的黨性修養，就要通過黨員教育，使黨員能按照黨章規定來規范自己的言行。教育黨員堅定信念，牢記宗旨，吃苦在前，享受在后，勇于開拓，忠于職守，關心同志，聯系群眾，不斷提高黨員的黨性修養水平；提高黨員的工作能力，就要通過黨員教育，提高黨員在農村基層建設中的實際本領和完成黨的特定任務的工作能力，使其在各自生產工作崗位上發揮作用，作出貢獻。

總之，只有全面落實貫徹黨中央關于農村建設的政策方針，在各級政府共同努下力，加強農村基層政權的領導班子建設，完善好農村干部的管理體制，大力發展農村經濟，加強和改進對農村黨員群眾的教育管理，從多方面人手，徹底解決當前村級組織建設存在的問題，才能為社會主義新農村建設提供堅強的政治保證。