城市濕地公園評價體系研究

[摘 要]在對我國四個重要的城市濕地公園調查的基礎上，聽取了實地管理專家關于城市濕地公園評價體系構建的意見和建議，從強調評價系統的實際應用出發，構建了城市濕地公園評價指標體系、指標權重和評價標準，旨在為我國城市濕地公園的發展提供指導，也為城市濕地公園的相關評價提供參考。

[關鍵詞]濕地公園；評價；體系；標準

[中圖分類號] F062.2 [文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2008)09-0049-06

一、引 言

濕地是地球上水陸相互作用形成的獨特的生態系統，與森林、海洋一起并列為全球三大生態系統[1]，濕地系統評價是一個非常復雜的問題，不同的濕地類型，衡量指標和標準也不盡相同。目前，我國關于濕地評價指標方面的研究還處于初期階段，大部分是概念性的設想和建議，或做的簡單的量化。到20世紀70年代以后濕地評價漸漸成為濕地研究的重點，而在濕地概念被我國科研工作者采用之前，研究主要集在在沼澤和海岸帶灘涂資源的調查和開發利用上，濕地評價開展得很少，而且是對濕地中某單一自然要素的評價，多為定性評價。我國濕地評價研究一般針對濕地資源、濕地功能、濕地生態系統特征以及濕地自然保護區和管理模式等方面進行概括性的描述，未能做到國外實現濕地功能現狀或變化趨勢的量化，這就使濕地功能評價方法難以在濕地管理實踐中得到廣泛應用。此外，國內外也尚未提出適用于我國特征的城市濕地公園綜合定量評價的指標體系。

由于濕地公園的類型不同、標準不同、濕地公園所處的地理位置不同和評價的目的不同，濕地公園評價研究的重點與方法也各有不同。我國濕地公園的評價研究的目的在于能夠更好的提出適合我國濕地公園具體情況的評價體系和方法；所評價的結果能夠更近地貼近我國濕地公園的具體情況；能夠更好地指導我國濕地公園的發展；能夠對我國濕地公園的發展過程中出現的問題提出預警；并能夠提出更加有效的針對性意見和改進方法。

本文針對我國城市濕地公園不同的特征和管理的不同標準要求，基于同行業專家調查問卷分析與總結的基礎上，借鑒了國內外相關濕地評價研究的指標，從濕地的生態、結構、功能、價值、社會、經濟和環境等多個方面進行分析，初步提出一個客觀和綜合的指標體系。

二、濕地評價研究現狀

濕地評價研究主要包括兩個方面：定性研究和定量研究。定性研究在我國濕地評價研究中占有較大比重，主要從濕地資源、濕地功能、生態系統特征和濕地管理模式進行的定性描述。本文主要針對濕地定量研究進行分析，目前，我國濕地定量評價研究主要包括：濕地生態效益評價、濕地生態系統功能評價和濕地生態系統環境影響評價三個方面，針對這三方面的研究，評價的方法各有不同[2]。

針對濕地效益評價研究，由于濕地效益價值的多樣性，決定了評價方法也是多樣性的，具體評價方法有：針對于參考市場價格類型的評價有市場價值法、費用支出法；針對替代市場價格類型評價的有旅行費用法、規避行為法、防護費用法；針對生產成本類型的評價有交易法、機會成本法、成本有效性分析法、影子工程法；針對假想市場價值類型的評價有條件價值法、調查法、報價法、德爾菲法；針對實際影響的市場估算類型的評價有替代費用法、生產函數法等。崔麗娟針對濕地特點，把濕地價值分為使用價值和非使用價值兩大類，并提出了目前非使用價值的概念。在分析了扎龍濕地價值類型后，采用市場價值法、費用支出法、旅行費用法、影子價格法等不同的方法，對扎龍濕地的使用價值進行了貨幣化評估[3]。

針對于濕地生態系統功能評價主要分為水文功能評價、生物地球化學功能評價和生物生態功能評價。評價方法主要有：生境評估規程評價法、濕地評價技術法和水文地貌評價法。目前國外的研究有：英國Maltby與Hogan等人研究了濕地生態系統的功能與評價方法[4]；英國的Murphy、德國的Castella、法國的Clement以及愛爾蘭的Speight等人聯合進行了利用生物學標志評價河岸濕地生態系統功能的研究[5]。國內目前研究的有：曲建升[6]等對濕地生物地球化學功能的9個參數進行了分析，包括初級生產量、溫度、水文、有機物及顆粒沉積物的遷移、植被、化學構成、含鹽量、上壤類型以及地形與地貌。張艷紅、翟金良[7][8]等以向海濕地為例，分析了典型的河流洪泛濕地的生態環境功能和資源功能。生態環境功能包括蓄洪防旱、調節徑流、控制洪水、凈化過濾污染物、生物多樣性維系功能。資源功能主要包括水土資源、巨大的初級生產力、體閑娛樂和科研宣教及社會人文價值功能等。

針對濕地環境影響評價主要分為濕地環境影響評價和濕地累積評價兩個方面。針對于濕地環境影響評價的方法主要有：系統分析法、生態機理分析法、景觀生態學法和質量指標法；針對于濕地累積影響評價的方法有：基于遙感、GIS等方法的應用。例如，1996年，吳炳方[9]等利用地理信息系統、遙感數據、模擬、統計分析和空間計算等方法，定量測算了東洞庭湖的調蓄容積、水深、波浪等特征，并用這此數據表示濕地在調蓄洪水、削減洪峰、滯流和減少侵蝕等方而的功能。

針對于濕地綜合評價研究目前還比較少，2002年崔保山等以三江平原撓力河域濕地為案例研究，分析閉合流域內的沼澤濕地和河緣濕地，確定了濕地生態特征、功能整合性指標和社會環境指標三大類指標。根據模糊綜合評判原理和方法，對各區的濕地進行了評價與比較排序、然后通過紅綠燈信號系統對各區健康進行預警[10]。袁軍、呂憲國建立了兩級模糊模式識別模型用于濕地功能評價[11]。

三、濕地公園評價體系的構建目的

濕地公園的評價不同于一般的濕地評價，人類活動對其的影響是濕地公園的一個重要特征，指標體系要能客觀反映這一影響帶來的變化。此外，從濕地公園發展來看，與各地的濕地公園在類型、管理要求和特征等方面，還存在著較大的差距。建立濕地公園評價體系的目的，就是圍繞我國關于濕地公園的發展目標，全面準確地把握濕地公園基本類型、特征和新的要求，適應社會發展的需要，建立起新的、方向目標明確的政策導向和評判準則；通過評價工作，全面、客觀、科學地反映濕地公園的發展狀況與效率，找出發展的優勢及存在的差距和問題，明確發展過程中的主要任務、改進方向和關鍵所在，為主管部門制定發展目標、規劃和調整方案提供決策依據；同時，評價體系又可提供給主管部門，作為比較全面了解、監測濕地公園發展狀況的工具。

四、城市濕地公園評價指標

濕地公園評價指標體系見圖1所示。該指標體系結構分為三層，一級指標體現濕地公園的發展的基本目標，共3項指標；二級指標是反映一級指標的關鍵要素，共12項指標；三級指標是反映二級指標的主要觀測點(測度值)，共41項指標，評價時只需測度和使用各三級指標的實際測度值。

圖1所示的濕地公園評價指標體系中的數字，是基于不同指標對濕地公園發展的導向作用和衡量程度不盡相同，分別對一、二、三層級中各項指標所賦予的權重。一級指標權重的大小具有較強的導向性，其值的高低將影響到今后一個時期濕地公園的工作方向，要求一級指標權重之和為1。二級指標權重的大小反映對其所從屬的一級指標的相對重要性，要求每項一級指標所含的二級指標的權重之和為1。三級指標權重的大小反映其對所從屬的二級指標的相對重要性，要求每項二級指標所含的三級指標的權重之和為1。

五、城市濕地公園評價指標權重與標準

為了全面了解濕地公園的發展狀態信息，又清楚其在各項評價指標上的實際狀態水平和所處發展階段，評價時除了需要測量各三級指標的實際值外，還給出各三級指標實際值的評定等級結果。濕地公園評價指標等級標準見表1，其中每一項評價指標等級標準的劃分都采用了A、B、C、D四個等級。A級代表濕地公園發展建設國際先進水平，其標準值的確定主要是借鑒發達國家有關指標的當前水平，并參考了我國關于濕地建設的發展規劃目標；B級代表濕地公園發展建設國內先進水平，其標準值的確定主要借鑒了國內相關指標的當前領先水平；C級代表濕地公園發展建設國內平均水平，其標準值的確定是依據我國有關指標的當前平均水平；D級代表濕地公園發展建設國內較差水平，其臨界值的確定標準為低于我國有關指標的當前平均水平。A、B、C、D四個等級標準區間不交叉，每相近兩個等級間的臨界值均包含在高一級標準區間內。

六、濕地公園評價指標相關說明

濕地公園評價指標體系是在對國內外關于濕地研究的基礎上進行的研究總結，以及對我國相關省份進行大量考察的基礎上，基于濕地公園評價的要求，結合我國關于濕地發展規劃而建立的。該評價體系適用于我國相關省份的濕地公園的評價。

本說明分三部分：一是濕地公園評價體系指標設置說明；二是濕地公園評價體系指標權重說明；三是濕地公園評價體系指標等級標準劃分說明(見表1)。

1.濕地公園評價體系指標設置說明

濕地公園評價體系共分三級指標，一級指標體現濕地公園保護和利用的基本要求，共3項指標；二級指標是反映一級指標的關鍵要素，共12項指標；三級指標是反映二級指標的主要觀測點(測度值)，共41項指標，實際評價時只需測度各三級指標值。

(1)一級指標的設置

基本上體現了關于濕地建設的基本要求：

①濕地以保護為主，力求可持續發展；

②通過濕地合理利用來保護濕地。本評價指標體系中的3項一級指標，就是要充分體現國家關于濕地建設的內涵和要求。

(2)二級指標的設置說明

二級指標是反映一級指標的關鍵要素，設置說明如下。

①反映濕地生物保護關鍵要素：故設立物種消失率、濕地植物密度、外來物種占本地物種的比例、受威脅物種占自然物種總數和重要物種棲息地的比例評價指標。

②反映濕地生物化學關鍵要素，應包括：含鹽量、PH值、土壤中有機物含量、地表起伏度、土壤侵蝕強度評價指標。

③反映濕地水文的關鍵要素，應包括：蒸發系數、干燥度指數、地下水位評價指標。

④反映濕地環境保護的關鍵要素，應包括：旅游區環境達標率、平均氣溫變化率、平均濕度變化率、水土流失率、濕地損失率、距離工業區距離、功能區水環境質量評價指標。

⑤反映濕地生態系統結構的關鍵要素，應包括：生態類型與結構多樣性、自然性和人類干擾程度。

⑥反映濕地經濟價值的關鍵要素，應體現對濕地的有效利用，故設置：旅游收入、物產收入、土地生產力和景觀地產價值評價指標。

⑦反映濕地功能價值的關鍵要素，應包括：洪水控制、旱澇災害系數、水質凈化和科普教育評價指標。

⑧反映濕地經濟投資的關鍵要素，應包括：投資模式和投資強度。

⑨反映濕地建設規模的關鍵要素，應包括：公園面積和濕地占公園面積比例。

⑩反映濕地技術支撐的關鍵要素，應包括：技術人員比例、科研經費和科研合作(機構與時間)。

11反映濕地重要性或公園的已有基礎方面的關鍵要素，應包括：公園等級和重要濕地等級。

12反映濕地政策與機制的關鍵要素，應包括：優惠政策和管理與制度安排。

(3)三級指標的設置說明

三級指標是反映二級指標的觀測點(測度值)，評價時只需使用各三級指標的實際測度值。關于三級指標的說明詳見表1。

2.城市濕地公園評價體系指標權重說明

由于“濕地公園評價體系”中的各項指標對實現濕地建設的導向作用和衡量程度不盡相同，因而對一、二、三級指標所賦予的權重大小也不能等同：

(1)一級指標權重的大小具有較強的導向性，其值的高低將影響到今后一個時期的工作方向。要求一級指標權重之和為1。

(2)二級指標權重的大小反映其對所從屬的一級指標的相對重要性，要求每項一級指標所含的二級指標權重之和為1。

(3)三級指標的權重大小反映其對所從屬的二級指標的相對重要性，要求每項二級指標所含的三級指標權重之和為1。

具體指標權重賦值詳見指標體系圖。

3.城市濕地公園評價體系指標等級標準劃分說明

為了評判濕地公園在各項評價指標上的實際狀態水平，對各三級指標的等級標準進行了劃分，詳見表1。每一項評價指標等級標準都采用了A、B、C、D四個等級。

七、結 論

1.本文首先在通過專家問卷調查的基礎上，給出了針對濕地公園綜合評價的指標體系，該指標體系充分考慮到濕地公園不同的特征基礎設立了該指標體系，該指標體系能夠對我國目前濕地公園進行較為客觀、準確的評價。指標體系具有一定的代表性，并且該指標可從多方面獲得，具有易獲性。

2.通過該指標體系，對濕地公園進行評價，不僅較為容易的對各個濕地公園進行評價結果排序，而且還可以通過該指標體系對濕地公園進行生態、經濟、結構等進行多方面進行診斷，了解濕地公園存在的問題，以及解決的辦法。

3.本文提出的指標體系，可通過定性和定量的方法進行相關指標的衡量，可選取全部或者部分指標進行評價和衡量，為以后的針對濕地的評價應用打下基礎，同時該指標體系，也可為城市濕地管理部門提供參考。

4.在進行具體評價或建立評價數學模型時，需要對所選擇的指標作無量剛化或規范化處理。

5.該指標體系還有待于在實踐中修改、調整并完善。

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[11]袁 軍，呂憲國.濕地功能評價兩級模糊模式識別模型的建立與運用[J].林業科學，2005， 41(4)：1-6.

Research on Assessment System for Urban Wetland Park

Luo Lingchuan，Yang Deli，Ma Jun

(Dalian University of technology， Management College， Dalian 116024，China)

Abstract： The article had investigated four important urban wetland parks in our country， and adopted wetland management experts' advice about constructing urban wetland park assessment system. This paper emphasizes practicality application of assessment system， constructing the target system， target right and assessment standard. In order to supply the direction for our urban wetland park development， it offers the consult for the urban wetland park assessment.

Key words： urban wetland park； assessment； system；standard

(責任編輯：張積慧)