通貨膨脹：全世界都在迎考的經濟難題

2008年，似乎注定是一個充滿變數和挑戰的一年。伴隨著去年美國次貸危機的發生，全球經濟的多米諾骨牌被推倒，全球性股市、房市大幅震蕩，原油，金屬等生產資料價格持續攀升，全球糧食供應吃緊，這一切似乎意味著全球新一輪的經濟調整在所難免，可以說，隨著全球性的物價上漲，當今世界無論是發達國家，還是發展中國家，都面臨著新的一輪全球化背景下通貨膨脹的嚴峻考驗。

近幾十年來，世界上曾出現過三次大規模通貨膨脹，但其影響大多局限在部分國家或地區。20世紀70年代，西方發達國家通脹問題較突出；80年代通脹的重災區是拉美國家，平均年通脹率均超過80％；90年代則是轉型國家和一些發展中國家的通脹較為嚴重。而當前，各主要發達國家和絕大多數發展中國家均面臨著物價上漲的壓力。發達國家中，美國在次貸危機的漩渦中越陷越深，目前，通貨膨脹率為4.4％，高出美聯儲1％～2％的預期目標一倍以上；歐元區經濟增長也明顯放緩，甚至將出現零增長，通貨膨脹率為3，3％。日本今年前6個月出口遭遇近5年來首次縮水。發展中國家中，糧價上漲、通貨膨脹在泰國、埃及、海地都引發了騷亂，印尼，新加坡、印度等國的通貨膨脹率都高達5％以上，有的甚至超過10％。轉型國家中，俄羅斯的通貨膨脹率為12.8％。從某種意義上講，這次通貨膨脹是第一次全球化背景下的全球性通貨膨脹，并呈現出全球聯動性增強、傳導渠道增多的特點。

新一輪全球通貨膨脹突出表現為能源，糧食和其他大宗商品價格的快速上漲。2007年，國際原油價格上漲70％，小麥價格近兩年來上漲近兩倍。今年以來，大宗商品價格平均上漲30％～50％。在此背景下，大多數國家目前的通貨膨脹壓力主要來自能源和食品領域。從過去幾十年世界經濟的發展規律看，世界經濟在增長放緩時往往伴隨能源和原材料價格的下跌，但當前的情況與這一規律背道而馳。2007年以來，美國、歐盟和日本等主要發達國家的經濟增速明顯放緩，但國際原油和原材料等大宗商品價格卻漲勢不減，與世界經濟走勢逆向而動，專家分析，造成此現象的主要原因是經濟全球化導致了國際分工格局的變化。近年來，新興發展中國家成為世界制造業產品的主要提供者，對國際能源和原材料的需求迅速上升。美國的過渡消費經濟以及美元的特殊地位，使美國經濟不斷向全球超量提供流動性，進而引起美元持續貶值。對普遍內需不足、國內消費不足的發展中國家而言，外資大量流入和貿易順差的增加，便導致外匯儲備大量增加，流動性供給與通脹壓力增大。同時，國際投機資本為回避風險，大量進入國際資源能源和大宗商品市場，與美元貶值、市場供需等方面的因素交互作用，推動初級產品價格上漲。多數發展中國家金融體系不完善，對熱錢的監管能力有限，抵御外來沖擊的彈性較差；并且，發展中國家大多正處于工業化、城市化進程中，對能源資源的需求存在較大剛性，糧食與食品支出在許多發展中國家國民的消費支出中仍占較高比重。

面對新一輪的全球性通貨膨脹，如何應對已成為全世界關注的問題，各個國家均在積極尋找良策。

采取從緊的貨幣金融政策，防止經濟過熱。大多數國家的經濟決策部門認為，通貨膨脹說到底是一種貨幣現象，解決通貨膨脹難題的根本出路在于緊縮貨幣政策。總體上看，發展中國家由于經濟增長較快，金融貨幣政策的調控空間大于發達國家，能夠以控制通貨膨脹為首要政策目標，采取緊縮的貨幣金融政策。拉美各國根據以往治理通貨膨脹的經驗，在縮緊銀根、防止經濟過熱的同時，對有利于增加市場供給的項目提供資金支持，避免供應不足而致通貨膨脹進一步加劇。

穩定農產品價格，增加糧食生產和供給。歐盟對其共同農業政策作出調整，取消了實行十幾年的土地休耕計劃。其他一些國家也多采取擴大糧食播種面積，取消或降低農產品進口關稅，限制本國農產品出口等措施，保障國內農產品供給。阿根廷提高大豆，小麥和玉米等主要農產品的出口關稅，并實施出口配額限制。委內瑞拉臨時免除牛奶、雞蛋、食用油和部分生產原料共50種商品的進口關稅，并優先批準進口上述商品的用匯申請，巴西、墨西哥和秘魯等國也降低和臨時取消小麥，玉米和面粉等主要農產品的進口關稅。法國政府還根據實際情況對農副產品實施補貼，以防止物價上漲過快。

加強物價監控，重拳打擊壟斷。法國經濟，財政與就業部日前宣布，正式成立“物價與利潤監察小組”，實時監督物價水平并每月公布物價漲落情況。監察小組將每月公布大型商場中消費品的物價以及政府部門的相關數據，以此增強市場流通環節上物價的透明度，從而使消費者更好地了解物價走勢，特別是食品價格的上漲情況。此外，法國政府還對零售市場上操控價格的企業實施重罰。政府認為，打擊違法違規將使企業不敢輕易操控價格，消費者的權益也就得到較好的保護。

限價減稅補貼，全力穩定物價。為了緩解物價上漲對民生和企業生產帶來的壓力，韓國政府推出了限價、減稅和增加補貼等一攬子措施。韓國政府將對大米，肉類、蔬菜，雞蛋等50種日常生活必需品進行“特別管理”，通過監控來避免價格異常波動，減輕價格上漲對韓國低收入階層的沖擊。與此同時，韓國政府還對公交、自來水、電力等公共產品的價格實行凍結，并由政府與相關運營商協調有關價格和補貼問題。韓國政府還從4月1日起降低谷物、原材料、農產品和石油產品等82種產品的進口關稅，并對其中的70種產品實行零關稅，以緩解國際能源，食品和原材料價格上漲的影響。此外，政府還對畜類養殖農戶提供飼料補貼以穩定肉價，并對城市低收入者提供低息貸款，幫助他們克服因房租和物價上漲帶來的困難。

政府強力行政干預，控制物價上漲。一些國家還通過加強政府的行政干預，控制國內敏感產品價格上漲。印度采取了最高限價措施，泰國、馬來西亞、菲律賓等國考慮實行政府直接控制物價的辦法。如從去年開始出臺了一系列調控政策，采取行政干預手段應對高通脹。俄羅斯政府通過進出口調節，提高或降低部分產品稅率，進一步保證國內市場需求，同時對食品實行了有效的價格干預。

指導勞資談判，防止工資上漲。阿根廷政府除了為穩定公共產品價格而增加財政補貼以及限制本國一些農產品的出口外，為了防止員工工資大幅上漲加劇通貨膨脹，政府積極介入勞資談判。政府、企業和員工根據不同的行業部門簽署所謂的“社會協議”，確定員工加薪的幅度和最高上限，以確保不會因工資上漲幅度太大對物價造成新的壓力。一些歐洲國家也正采取措施，通過與工會組織談判等方式，努力控制工資上漲幅度，防止出現物價與工資螺旋式上漲。一些拉美國家政府堅持與企業界、勞工界經充分協商簽訂三方協議，確定各方都能接受的產品指導價，以此為基礎進行價格干預。在凍結重要商品價格的同時，保持實際工資不變，避免工資增加而加劇通貨膨脹。

政府嚴密監控，保持財政平衡。由于能源和食品價格大幅上漲，今年以來，德國通貨膨脹率急劇上升。從德國政府治理通貨膨脹的手段來看，緊縮的財政政策、貨幣政策和收入政策能夠有效地控制社會總需求的增長，實現穩定物價和市場的目的。德國財政部今年2月份發表的報告顯示，2007年德國政府財政自1989年以來首次實現平衡。這主要是由于德國經濟景氣，特別是企業收入增加，為政府帶來了數十億歐元的稅款；其次是德國從年初開始將增值稅從16％增加到19％，又帶來了一筆不小的收入；第三是德國失業率的下降不僅降低了國家對聯邦勞工局的財政補貼，而且僅在失業保險這一項就使收入超過了支出。