我國高校專業設置中“雷同”、“滯后”現象的原因及對策分析

摘 要：專業設置歷來是高等教育中一個非常重要的問題，它不僅關系到人才培養模式的規格、模式和質量，同時也關系到一所大學是否能夠為社會培養出合格的人才。隨著我國經濟的不斷發展和高等教育改革的不斷深入，高校專業設置也隨之成為高等教育界乃至整個社會所關注的熱門話題。相對于高校專業設置的歷史來看，目前的專業設置已經得到很大程度上的改革和進步，但依然存在著許多不足。本文就專業設置雷同和專業設置滯后這兩大問題的原因進行分析，并提出解決問題的對策。

關鍵詞：高校 專業設置 雷同 滯后

一、我國高校專業設置的歷史變遷

我國高校專業設置的變遷體現在教育理念上就是從“鍋爐專業”到“寬口徑、厚基礎”的理念的變遷。從新中國成立到現在，專業設置經歷了幾次大的調整。

1949年新中國成立時大概有200多所高等院校，當時的成分比較復雜，既有公立大學，也有私立大學和教會大學；1952年院系調整，合并、取締了私立大學和教會大學，并且根據前蘇聯的模式，按照生產的不同類型設系，當時的系就相當于現在的專業；1977年恢復高考后，直到1980年還是延續著前蘇聯的模式；1980年全國的專業數量累計1039個，之后持續增長，那段時間專業設置幾乎進入了一種無序的狀態，各個學校根據自己的情況新增了許多專業（教育部雖然根據學校情況做了一些總體的調控，但總的數量一直在攀升）；1987年進行了一次關鍵性的調整——壓縮大學的專業數（調整之前專業數達到1343個，調整后只有671個，大幅度地削減了數量）；到了1993年，由于東歐劇變，前蘇聯解體，我國高等教育系統從整個理念上、建設上和運行上開始逐漸受到美國的影響，提出了“寬口徑、厚基礎”的教育理念（這一年專業數從671個削減到504個）；最顯著、最深刻的變化就是在1998年，全國高校的專業總數減少到了249個。

這五十多年來，我國高校的專業設置不斷改進，已經逐步形成了自己的特點，并且有了明顯的成效。但是面對二十一世這個經濟全球化的時代，科技日新月異，經濟不斷發展，綜合國力的競爭也日益熱烈，各國高校的規模也在迅速擴大，我國現行的專業設置體制也隨之暴露出了很多問題。

二、我國高校專業設置的雷同現象

1.雷同的具體表現

我國高校在專業設置方面的改革已經取得了明顯進步，但與社會實際需求尚存在著不小的差距，存在著不少問題和誤區，其中專業設置雷同現象最為突出。經過1998年第四次普通高等學校本科專業目錄的修訂，我國共設有12個學科門類，249個本科專業。這次修訂擴大了本科專業設置的口徑，專業面過窄過細的問題在一定程度上得到了解決。但由于專業數量減少，部分高校借助專業名稱的更換和專業結構的調整的機會盲目追求大而全，拼命增加專業，特別是所謂的熱門專業，造成了同一專業重復設置數量過多，專業培養規模急劇膨脹，專業人才培養規格與模式趨同，專業復制非常嚴重。

我國的專業人才培養有本、專科層次之分，但我國部分高校在設置專業時不顧勞動力市場人才需求和自身專業培養條件，盲目追求多學科、多專業和綜合化，設置與自己的優勢相適應，并且專業性極強的專業。更為嚴重的是一些高校盲目追求層次和升格，想讓專科升本科，學院升大學，碩士點升博士點，博士點升研究生院，而此時的專業師資和辦學條件只是在原有基礎上稍加變動，基本上還是原班人馬，換湯不換藥。這樣一來學校專業建設定位模糊，特色不明，培養模式嚴重趨同，以致于我國同一專業的不同高校畢業生在人才市場上競爭力窗體頂端窗體底端沒有顯著差異，具體表現為：專科生、本科生與研究生競爭同一工作崗位的現象屢見不鮮；不同層次畢業生相互替代性過強。這些都是專業設置雷同導致各層次人才培養模式向本科靠近的表現。

2.引起雷同的原因及對策

我國當前高校專業設置雷同是高校在信息不對稱情況下追求個體效用最大化相互博弈的結果，也是市場失靈在教育領域里的一種體現。究其原因有二：一是經濟人理性這個內在原因；其二是其客觀原因，即專業設置整體信息和勞動力市場信息的不完全以及高校之間信息的不對稱。

要解決這一問題首先就是要擺脫個體理性與集體理性矛盾所導致的“合成推理謬誤”。［１］首先要盡可能獲取準確而完備的專業設置相關信息，以便高校代理人做出理性選擇。為了降低信息搜尋成本，教育主管部門可以利用互聯網絡形成全國通用的專業設置信息平臺，及時反映全國同一專業的有關信息并做出一定的信息預測和專業規劃。其次，教育主管部門要對專業設置實施嚴格管制。最后，鼓勵高校進行專業特色建設。只有如此，才能抑制專業設置雷同。

三、我國高校專業設置滯后的現象

高等教育的最終目的就是要培養市場所需要的人才，因此我國所有的高校在專業設置和招生規模上都應該瞄準市場的需求。然而在現實中，仍然存在著相當程度的專業設置滯后的現象，也就是高校專業設置不適應市場的需求的現象。這種滯后表現為這樣的兩種類型：一種是高校缺乏市場需求旺盛的專業（朝陽專業），還有一種就是高校設置了市場需求不足的專業（夕陽專業）。［2］雖然這樣的現象已經成為學術界普遍認同的事實，但是它究竟為什么會出現“滯后”，我覺得其原因主要有二：一是我國高校專業設置的自主權不足；二是調整專業設置所需成本過高。

1.我國高校專業設置的自主權不足

從我國專業設置的歷史變遷中可以看出，經過十多年的改革，我國高校已經有了一定的專業設置自主權，許多高校已經能夠根據市場的需要和自己的條件，在一定范圍內自主調整專業的方向。比如在2003年，教育部做出決定：授予北京大學、清華大學、北京師范大學、上海交通大學、浙江大學、武漢大學、中國政法大學等7所著名高校本科專業自主設置權。［3］但是從整體上來看，我國高校的專業設置自主權還是非常不足的，這可以從1998年頒布的“普通高等學校本科專業設置的基本規定”中可以看出。［4］具體體現在在高校專業設置條件、審批權限等做出的規定上，內容如下：

（1）依照專業目錄設置專業中第四條規定：高校的專業設置及調整，應符合教育部頒布的高校專業目錄以有關規定，按規定程序辦理。

（2）在專業數的限制上，第九條規定：普通高等學校的專業設置實行總量控制，在學校主管部門核定的專業數內，學校年度增設專業數不超過3個。

（3）“規定”的第四章為“審批程序”，其中規定專業審批權限分為三類，即高等學校自主審定、學校主管部門審批以及教育部審批。其中第二十二條規定，學校申請設置或調整專業，應定期向學校主管部門提交許多相應材料。

高校直接面對市場需求，與入學情況以及畢業生的就業情況直接相聯，他們能夠迅速得到市場專業需求的信息，能很好地把握市場需求變化的情況，所以與高校的主管部門、教育部相比，學校在專業設置方面具有優勢。從上述規定中可看出，我國高校在專業設置上受到了很多規定、條款的制約，這一方面可以保證專業設置的規范性和質量，但是在很大程度上會導致我國專業設置權的不足，不利于發揮一些高校在專業設置方面的優勢，必定會降低他們主動調整專業的積極性。所以說，專業設置自主權的不足使得高校沒有權力也沒有積極性去發揮他們在專業設置方面的優勢，從而降低了專業設置適應市場需求的有效性，導致了專業設置的滯后。

2.調整專業設置的成本過高

專業設置的滯后在很大程度上是由經濟原因引起的。專業調整需要巨大的成本，這也是朝陽專業為什么不能及時設立和夕陽專業為什么不能及時退出的原因。很顯然，朝陽專業的設立不僅要投入大量的物質設備，更為關鍵的是需要足夠的專業教師。物質設備需要大量的資金去引進，而專業教師自身培養是一個很漫長的過程，在一個新專業的萌芽時期，具備該專業知識的教師總是有限的，引進這類教師必然就要提供更高的待遇，導致成本變高，影響了朝陽專業設立的速度。夕陽專業的撤消成本主要是放棄部分投入的成本（設備投入成本和引進專業教師成本）。［5］設備成本的放棄主要是除去可繼續使用的設備成本（教室、圖書館等）以外的成本，比如一些適應性狹窄的儀器設備、圖書資料等。專業教師成本包括兩部分，一是培養夕陽專業時所投入的成本，更為重要的一部分是指這些從夕陽專業中推出的教師再轉型時所需要投入的成本。這些教師一般都不愿意夕陽專業撤消，因為一旦它們被撤消，他們要么就面臨失業，要么就要重新付出巨大的成本進行新的專業性的投資。所以，這些教師極力爭取保留夕陽專業，反對撤消夕陽專業，這也是夕陽專業不能及時推出的根本原因。

四、抑制專業設置“雷同”、“滯后”現象的對策

1.擴大高校專業設置的自主權，充分調動高校的積極性。

增強高校專業設置的自主權，不僅可以發揮高校在專業設置方面的優勢，而且能夠賦予高校更多的責任感和壓力，從而充分調動高校的積極性。美國在這一點上是做得非常好的。美國高校在本科的專業設置上，都是自己確定本校的專業設置、專業名稱等。［6］所以在實踐中我們可以一邊借鑒美國的成功經驗，一邊尋找出適合我國高校實際情況的路子。事實上，上文所提到的在2003年，教育部授予7所著名高校本科專業設置自主權，這一做法已經標志著我國在高校專業設置方面的進步。

2.充分認識專業調整成本。

雖然說專業調整需要調用巨大的成本，但是如果不及時地調整專業，勢必在之后的運行過程中造成更大的損失。其實我們可以理性地分析和運用那些可以利用的成本，做出理性的決策，這樣才會得到更大的長遠利益和整體利益，使得成本得到最大程度的優化。所以說，夕陽專業的教師應該順應市場的需要，積極主動地進行新的專業的投資。

參考文獻：

［1］吳克明.高校專業設置和招生滯后的新制度經濟學解釋［J］.江蘇大學學報（高教研究版），2005，（1）.

［2］潘菊素.市場經濟條件下高校專業設置和建設應遵循的原則［J］.寧波大學學報（教育科學版），1998，（2）.

［3］陽榮威.調整和改進高等學校本科的專業設置和專業結構［J］.高等教育研究，1999，（2）.

［4］潘菊素.市場經濟條件下高校專業設置和建設應遵循的原則［J］.寧波大學學報（教育科學版），1998，（2）.

［5］［6］盧曉東.中美大學本科專業設置比較［J］.比較教育研究，2001，（2）.