競技體育發展新思維

摘要： 實行“體教結合”，關鍵是使體育和教育有機結合，充分發揮兩大系統的資源優勢，保證競技體育人力資源系統的良性循環。“體教結合”的順利實施還需要一系列的相關配套措施，如高水平運動員的教育機制、選拔機制、競賽機制、相關的法規政策等有機配合才能取得預期的效果。

關鍵詞： 競技體育 新思維 可持續發展 體教結合

1 前言

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國家機構職能的轉變，“舉國體制”的一些局限性逐漸暴露。與此同時，隨著在2004年雅典奧運會上的輝煌漸漸遠去，2008年北京奧運會日漸臨近，中國競技體育將再一次面臨挑戰。作為實施奧運戰略重要組成部分的高校競技體育，如何采取切實、有效的措施和辦法，在遵循體育的特殊規律和教育的普遍規律的前提下，實行“體教結合”，充分發揮體育和教育兩大部門的資源優勢，共同培養體育人才，以期實現我國競技體育的可持續發展，已成為各高校體育改革關注的核心問題之一。本文在對湖南省普通高校“體教結合”現狀調研的基礎上，走訪了部分相關教育管理職能部門的領導、專家、教練員和運動員，對當前湖南省普通高?！绑w教結合”現狀進行分析，從中找出存在的普遍性問題，提出進一步完善以“體教結合”促進競技體育可持續發展的措施與方法，供有關部門決策參考。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象湖南省十所普通高校，包括：中南大學、湖南大學、湘潭大學、湖南師范大學、湖南科技大學、吉首大學、長沙理工大學、懷化學院、邵陽學院、湖南文理學院。

2.2 研究方法

2.2.1 問卷調查法對本文所涉及的問題列表，以問卷形式有選擇地對上述有關學校發出，共發出問卷200份，回收182份，回收率為91%。

2.2.2 專家訪談法對湖南省承擔高水平運動隊訓練任務的學校進行相關了解，訪問有關專家、教授、教練員，征得他們對這些問題的看法。

2.2.3 數理統計法通過數理統計，對以上方法獲得的數據進行歸類、整理與分析。

3 結果與分析

3.1 對我省普通高校競技體育現狀的分析

3.1.1 我省高校競技體育后備人才的管理體制

調查表明，目前我省普通高校的競技體育工作在管理體制上分為兩個部分。從外部機制來說，它是由省教育廳體衛處、各普通高校的體育部兩級機構組成，具體事務則由省大學生體育聯合會負責。從內部機制來說，我省各普通高校的競技體育工作是在主管體育的校長領導下，建立由教務處、體育部等相關部門共同組成的高水平運動隊“領導機構”，通過學生輔導員、教練員實行政治思想教育、學習和生活管理、訓練和比賽的管理體制，形成一個單一、封閉的管理體系。

研究結果表明（表1），我省高校對高水平運動員的管理模式除了在考試方面給予特殊政策外，主要是通過減免學費、提供高額獎學金等方式進行。由于高校是以教學、科研為主，高水平運動隊的訓練只能在業余時間進行，運動隊的實際訓練和競賽工作主要由體育部（體育教研室）的體育教師（教練員）主管，他們通常只負責訓練的實施，而不是對訓練工作進行全面、規范的行政管理。這必然導致高水平運動隊在日常管理方面的失控。因此，將高水平運動隊與體育教學、群體活動適當分離而自成體系，擴大運動隊的自主權，保持相對的獨立性，建立健全訓練、比賽的教練員協作制、在學習管理方面實行獎懲制是實現“體教結合”的保障。

3.1.2 我省高校競技體育后備人才的來源

根據調查結果（表2），當前我省各高校高水平運動員來源主要有以下幾種類型：從省體工大隊特招和掛靠的運動員，約占21.7%；從各縣市體育傳統項目中學招收的運動員，約占62.8%；從在校的普通大學生中招收的運動員，約占15.5%。

第一種類型的運動員其運動水平在一級左右，個別的達到健將級水平。從體工隊特招的運動員雖然運動成績好，但文化基礎差，生活散漫，在校期間訓練時間相對較多，但較難管理。掛靠運動員只代表學校參加比賽，其主要任務是拿名次，待遇優越，但對促進學校運動訓練發展的實際意義不大。第二種類型的運動員是各高校高水平運動隊的主要組成部分，其運動水平在二級以上，但入校后訓練時間相對較少，且訓練隨意性較大。第三種類型的運動員是在大學期間，通過體育教學、各類體育競賽而選拔出來的，他們的訓練積極性最高，但身體素質和專項能力相對較差。

3.1.3 我省普通高校高水平運動隊教練員的基本情況

從表3的統計結果可以看出，我省普通高校高水平運動隊教練員隊伍中，30歲以下的年輕教練員占28.4%，30—45歲間的骨干教練員占55.8%，45歲以上的占15.8%，三個年齡段的年齡結構較為合理。

從教練員隊伍的性別比例來看，男教練員占88.7%，男女比例懸殊較大；從來源看，本校體育教師兼職的占97.6%，從校外聘請的占2.4%；從學歷結構看，大學本科占99.5%；從職稱方面看，教練員的職稱比例講師居多，占46%，其次為副教授，占38%，助教占12%，教授占4%；從訓練工作年限上看，5年以下的占18%，6-10年的居多，占43%，而工作15年以上，教學經驗豐富的教練員比例較大，占28.8%。

3.1.4 我省高校高水平運動隊訓練的基本形式

目前我省高校高水平運動隊訓練的基本形式有以下三種：一種是部分高校結合自身所具有的條件來扶持1—2個特色項目的運動隊，在運動訓練的時間、經費、場地以及教練員等方面配備相對固定的基礎上，采用常年訓練；另一種形式是為迎接某類運動會或上一級比賽而提前1—2個月臨時組建一個運動隊進行短期集中訓練，其主要目的是為了參加比賽；最后一種形式是以開展和推動學校群體運動為目的而組建的系、院級運動隊訓練，主要是為了參加校、系級各類競賽活動。

3.1.5 目前我省普通高校競技體育面臨的主要問題

第一，運動訓練經費短缺，來源渠道單一。調查結果表明，我省普通高校競技體育的經費數量較少，來源渠道單一，主要依靠學校的撥款，沒有形成一條社會化、產業化的路子。這種經費短缺和來源的單一性，在很大程度上制約了高水平運動隊訓練工作的開展。在被調查的10所大學中，完全能夠滿足訓練需要的僅占10%，基本能滿足的占20%，不能滿足的占70%。而且這10所大學的競技體育經費主要依靠學校撥款。第二，“學、訓”矛盾突出，運動訓練隨意性較大，訓練時間難以得到保證。學校教學部門為了保證向社會提供合格人才，對文化課的成績有嚴格的規定和要求。但按照一般學生的標準要求這些高水平運動員，實在勉為其難。從學校體育部門來看，往往重視學生的運動成績，相對輕視文化成績，致使這些學生達不到學校教育目標的基本要求。要運動成績還是要文化成績，這個矛盾是我省乃至我國各高校普遍遇到的難題。從調查的結果來看，我省大部分高校解決學生運動員學習與訓練矛盾的主要辦法是降低學生文化課學習標準，以犧牲文化課學習為代價。第三，競賽制度不完善，比賽機會少。以我省大學生田徑運動會為例，每4年一次，一名高水平運動員入學后最多只能參加1次全省性運動會的機會，不利于大學生運動員水平的提高，也不利于激勵大學生運動員向更高目標邁進。通過調查，有85%的專家、教練員和92.6%的運動員認為競賽少是影響我國大學生競技體育發展的一個重要因素。

3.2 實施“體教結合”是我省競技體育可持續發展的必由之路

“體教結合”是體育系統與教育系統相結合，既遵循運動訓練規律，又遵循教育規律，以培養體育后備人才和能適應社會發展需要的具有創新精神的全面發展人才為目標的一種新型業余訓練體制。它是競技運動發展的客觀要求，也是社會發展的必然選擇。國家體育總局《2001—2010年奧運爭光計劃綱要》中提出了競技體育可持續發展的目標之一就是“體教結合”共同培育高水平后備人才體系，進一步完善“舉國體制”。目前，“體教結合”的業余訓練模式在歐美一些體育強國得到廣泛的開展，并取得了較大的成功。以美國為例，美國對體育的投入主要是在學校體育，競技體育后備人才的培養依托于各級各類學校，訓練競賽管理主要由中學運動協會、全國聯盟和大學生體協負責。在這種模式下，一方面源源不斷地培養出大量的優秀運動員，使美國保持在世界體壇的領先地位；另一方面每年幫助約8萬名中學生運動員進入大學，支持30余萬大學生運動員的學業。在這種情況下，既吸引成千上萬的青少年參與運動訓練，又不存在就業安置的問題，保證了競技體育人力資源循環系統的暢通，充分顯示出“體教結合”的優勢。

3.3 “體教結合”運行機制及政策研究的構想

3.3.1 教育系統和體育系統以合作為基礎，以教育系統獨立的組織機制為主。

在體系上，由于人才的培養在教育系統，就應突出教育系統的主體作用。但受目前我國的體育競賽體制的限制，即學校要參加國內國際的重大比賽需要在所在省、市、區的體育管理部門注冊等問題，因此，教育系統應加強與體育系統的合作。

在機構的設置上，既要兼顧，又要突出重點。成立全省教育系統競技體育協會，它應是我省高校競技體育運動的最基礎的組織形式，是具有法人資格的經濟實體，能獨立承擔民事責任。下設競技運動管理部門和營銷部門，協會主席經選舉產生，體育部門給予業務指導和監督。在該結構中，協會主席負責日常事物和運作，競技運動管理部門負責競賽、宣傳、行政管理、運動員服務、專項活動，經濟管理部門負責市場與贊助、運動隊服務、法律、娛樂。

3.3.2 財政機制。

這一常設的系統需要穩定的資金。資金的來源可從以下兩個方面考慮：第一，教育系統和體育系統平均分擔財政義務。第二，教育系統和體育系統通過借貸計劃及雙邊技術項目得到更多資金。這些資金對長期的機構建設非常必要。

3.3.3 市場機制。

協會要在各級教育系統和體育系統的直接投資下開展活動，但這些投資僅僅是保障活動開展的基礎和常設資金，如果依靠這部分資金僅能維持活動的開展。至于參與活動人員的補助等需要協會自主經營、自負盈虧，無論投資形式如何，都采用獨立的經濟核算。協會要想生存就必須以市場為導向，提高訓練和服務的質量，拓寬資金的來源渠道，并按市場收益合理使用資金。

協會可從以下市場渠道獲得收益：第一，校內或校際比賽門票；第二，廣告的收入，這將對保證協會和聯盟的收支平衡發揮重要作用；第三，商務開發，主要涉及協會或聯盟標志物的轉讓使用費、標志產品、會員會費、運動場地出租等運動競賽相關產品的開發和利用。隨著協會的發展，將來還要把運動員的轉會經營也考慮進去。

3.3.4 依托于社會的發展機制。

協會的發展要依賴于兩大基本條件：一是資金條件，協會必須不斷獲得資金輸入，保證經濟上的良性循環，才能生存與發展；二是人才條件，尤其是同年齡階段競技體育后備人才的補充與供應，這是協會可持續發展的人力資源基礎。當然，這兩個條件都與協會所在的學校是否具有堅實的社會基礎有關。因此，各級協會的發展要與各級投資系統的發展保持一致，要對各級投資系統負責，為各級投資系統的發展而發展。

3.3.5 生存發展的競爭機制。

從經濟學角度來看，資金總是由利潤低、投資回報少的地區或部門向利潤高、投資回報多的方向流動，并因此形成競爭。教育系統內競技體育協會要能夠持續發展下去，就要引入競爭機制，形成全省協會和系統運動競賽機制，定期組織全省及校際的錦標賽，并根據各級協會的不同情況分為不同級別的比賽。

3.3.6 協會的內在壓力機制。

高水平運動員的選拔和訓練決定了隊員的雙重身份，既是學生，又是高水平運動員。競爭機制的引入形成了他們待遇的不同，如運動員的補助和運動成績掛鉤，運動員的流動和運動員的訓練成績掛鉤，形成能進能出、能上能下的人員競爭及淘汰機制。

3.3.7 建立合理規范的競賽制度。

運動競賽制度是運動員培養過程中的杠桿。合理規范的競賽制度能夠有效地促進我省高校運動員培養體系的發展，反之則會阻礙其發展。我省現行的高校競賽制度中一個突出的弊端就是過分追求比賽的成績和名次，把比賽成績和名次作為評估高校競技體育工作的唯一標準，而忽視了高校競技體育的特殊規律，其結果不僅影響了運動員的正常成長，還影響了我省競技體育的可持續發展。因此，以“體教結合”為手段來推動我省競技體育可持續發展的關鍵就在于建立合理規范的競賽制度，改變傳統的以競賽成績作為單一檢驗的做法，充分考慮高校競技體育的特殊性，淡化金牌意識，消除急功近利的思想，為運動員創造輕松的環境，使我省高校競技體育比賽真正成為鍛煉新人，檢驗訓練的場所，從而達到促進我省競技體育可持續發展之目的。

3.3.8 建立相關的法律法規保障機制。

“體教結合”要成為實現我省競技體育可持續發展的重大戰略措施，就必須依賴于法律政策的保障。因此，我省立法機關首先要制定有關“體教結合”方面的法律法規，從法律上確保其合法性，使其能順利實施；其次教育、體育部門要制定新的“體教結合”戰略發展目標，完善現有的政策法規，并頒布適應新形勢的政策法規，在制度上明確教育、體育兩大部門在實施“體教結合”中各自承擔的責任。法律法規內容應包括：“體教結合”后普通學生和參加業余運動訓練學生在文化學習、體育訓練的內容、成績應達到的標準；優秀運動員、教練員流動機制、獎勵機制；運動員學籍管理規定；辦學經費、運動訓練經費的來源與支出等。

4 結束語

實行“體教結合”，關鍵是使體育和教育有機結合，充分發揮兩大系統的資源優勢，吸引更多的大學生參與體育運動，從中發現更多有天賦的運動苗子，使他們在運動訓練和文化教育方面都能得到良好的發展，提高其綜合素質，使其能適應社會發展變化的需要，保證競技體育人力資源系統的良性循環?！绑w教結合”的順利實施還需要一系列的相關配套措施，如高水平運動員的教育機制、選拔機制、競賽機制、相關的法規政策等有機配合才能取得預期的效果。

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