淺論高校儀器設備的政府采購

隨著《中華人民共和國政府采購法》的頒布實施，高校的儀器設備采購逐步納入了政府采購體系，各高校設備管理部門開始建立起自己的采購隊伍，并按照政府采購的要求執行采購。

一、引入政府采購的成效

（一）有助于控制采購成本，節約采購資金。以招標為主的政府采購方式，充分引入了競爭機制；高校的設備采購由專門部門統一執行，形成批量采購，實現規模效益。

（二）有利于提高采購質量，獲得優質的貨品與良好的服務。供應商除了在價格方面給予最大讓步之外，同樣不能放松在質量和服務上的努力。

（三）便于統籌規劃，避免重復購置。政府采購的實施，采購執行部門可以根據整個學校現有的儀器設備情況進行統籌管理。對基層單位的采購請求，合理安排，避免低層次設備重復購置。

（四）提高采購活動透明度，規范采購行為。政府采購遵循“公平、公開、公正”的采購原則，整個采購過程置于各個相關方面的監督之下，避免了“暗箱操作””。

二、政府采購存在的問題分析

（一）預算編制和采購過程控制不盡合理，采購效率不夠高。目前高校的設備采購計劃缺乏對設備管理和商務流程的了解，使得所編制的預算存有缺漏項。

（二）個別專業設備技術含量高，采購人員不易把握。高校的儀器設備相當部分技術含量很高，其復雜程度遠非通用的計算機、復印機等可比，采購人員由于受自身專業面的限制，不易把握有關技術指標。

（三）采購人員對供應商了解不夠，競爭效果不夠明顯。有時政府采購的價格比學校采購的價格還要高一些，這主要是因為采購人員對供應商了解不夠，沒有選擇好供應商。

三、改進高校儀器設備政府采購工作的對策

（一）加強政府采購工作的宣傳。加強政府采購相關法律法規的宣傳工作，使相關各方能真正領會政府采購的意義，讓政府采購觀念深入人心。

（二）加強設備采購計劃的前期論證。采購計劃的制定，設備采購管理部門要積極介入，對整個學校的設備情況，采購各環節可能產生的費用情況，進口產品的免稅政策等方面，都有較清晰的了解和豐富的經驗，能夠避免計劃編制中的一些不足，提高購置計劃的合理性。

（三）加強采購人員培養，提高采購隊伍素質。采購人員力爭做到對各類儀器的基本要素、供應廠商情況都能夠有所了解，避免采購需求不完善不合理的情況出現，保證競爭采購的效果；加強自身的統籌規劃能力，不斷加強商務談判的能力和技巧。

（四）加強政府采購的信息管理工作。利用現代信息技術建立起整個學校完備的儀器設備資料庫和完善的供應商信息庫，邀請更多優秀的供應商參與競爭。

（作者系北京理工大學實驗室設備處）