解放思想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育又好又快發(fā)展

幾年來(lái)，普寧市在扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育健康均衡快速發(fā)展上做了大量工作，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：校舍建設(shè)和危房改造工作取得重大進(jìn)展；高中階段教育發(fā)展迅速，辦學(xué)水平不斷提高；教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；教學(xué)設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步配套；實(shí)施辦學(xué)體制與辦學(xué)模式的改革，民辦教育蓬勃發(fā)展；教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，素質(zhì)教育取得新成效。

但這些成績(jī)與省委省政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展的總體要求還存在較大差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人民群眾的迫切需求還不相適應(yīng)，教育改革與加快發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：（一）教育投入與事業(yè)發(fā)展不同步，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。（二）有些干部缺乏進(jìn)取意識(shí)，社會(huì)尊師重教氛圍尚未能真正形成。（三）校舍建設(shè)滯后，中小學(xué)大班額大規(guī)模辦學(xué)現(xiàn)象依然存在。（四）高中階段教育學(xué)位緊缺，發(fā)展滯后。（五）師資力量不足，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)仍然偏低。教師待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。（六）農(nóng)村教育與城區(qū)教育水平有差距。

面對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題和困難，以及應(yīng)對(duì)新時(shí)期、新機(jī)遇的挑戰(zhàn)，普寧市教育系統(tǒng)通過(guò)進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持做到唱響一個(gè)主題、堅(jiān)定二個(gè)目標(biāo)、鍛造三支隊(duì)伍、協(xié)調(diào)四個(gè)關(guān)系，努力爭(zhēng)取破解難題，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，奮力推進(jìn)基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展。

一、唱響一個(gè)主題，高舉素質(zhì)教育旗幟

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，學(xué)校素質(zhì)教育已成為全社會(huì)的共識(shí)，但在全面貫徹實(shí)施中卻存在不同程度的差距。部分學(xué)校偏重優(yōu)層生而忽視面上學(xué)生的培養(yǎng)，造成部分學(xué)生輟學(xué)流失，影響青少年素質(zhì)的整體提高。因此，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，各級(jí)教育行政干部和教師必須繼續(xù)解放思想，更新教育觀念：一是要樹(shù)立現(xiàn)代教育思想和全新的教育質(zhì)量觀、人才觀，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，關(guān)愛(ài)每一位學(xué)生的成長(zhǎng)，保障廣大學(xué)生平等接受教育的權(quán)利；二是要尊重學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展；三是深化教學(xué)改革，改進(jìn)課堂教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望；四是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生勇于探索和善于探索，突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑、主動(dòng)積極的發(fā)展；五是要注重藝術(shù)教育和心理健康教育，豐富校園文化生活；六是要建立健全學(xué)校育人與家庭育人、社會(huì)育人的良性互動(dòng)機(jī)制，全面提高青少年素質(zhì)和科技水平。

二、堅(jiān)定二個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育全面快速發(fā)展

目標(biāo)一：努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在辦學(xué)條件上力爭(zhēng)均衡。以省傾斜扶持東西兩翼為契機(jī)，以解決大班額為重點(diǎn)，多渠道籌措資金，切實(shí)加大校舍建設(shè)投入，努力改善辦學(xué)條件。計(jì)劃投入1.8億元，做好新建學(xué)校和尚未按規(guī)范化要求配套的學(xué)校多媒體網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)室、語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)室、電教平臺(tái)和理、化、生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室以及常規(guī)教學(xué)儀器的配套工作。力爭(zhēng)到2011年，全市創(chuàng)建442所規(guī)范化學(xué)校，80%以上義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)設(shè)備設(shè)施配套達(dá)到規(guī)范化要求。

進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置，在師資配備上努力實(shí)現(xiàn)均衡。今后四年，全市應(yīng)增配教師4818人，其中初中950人，高中2993人，中職875人。全面實(shí)施“興師強(qiáng)校”工程，充分調(diào)動(dòng)教師教書(shū)育人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村教師特別是山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補(bǔ)充機(jī)制，大力鼓勵(lì)應(yīng)屆師范院校畢業(yè)生和山區(qū)籍畢業(yè)生到山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教，多方加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的師資力量。

建立對(duì)口扶持制度，在相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)均衡。繼續(xù)加大力度，組織城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛鉤扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校。重點(diǎn)做好教學(xué)設(shè)施配套的援助和師資培訓(xùn)、教研教改、學(xué)校管理等方面的傳、幫、帶，改變薄弱學(xué)校的落后面貌，增強(qiáng)發(fā)展活力，逐步縮小弱校與強(qiáng)校的距離。

構(gòu)筑教育信息平臺(tái)，在資源共享上實(shí)現(xiàn)均衡。加大教育信息化建設(shè)的投入，促使“校校通”工程及早實(shí)施，提高多媒體電教平臺(tái)、VCM互動(dòng)課堂教學(xué)系統(tǒng)在農(nóng)村學(xué)校的普及率，借助這些教育信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，城區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源共享，促進(jìn)不同區(qū)域?qū)W校的均衡發(fā)展。

目標(biāo)二：大力發(fā)展高中階段教育，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。

抓好高中校舍的改建、擴(kuò)建和新建工作，實(shí)施“擴(kuò)容促優(yōu)”工程。要實(shí)現(xiàn)到2011年前全市新增高中學(xué)位5.56萬(wàn)個(gè)，其中普通高中學(xué)位4.46萬(wàn)個(gè)，中職學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)；新建高中階段學(xué)校3所，建筑面積19.48萬(wàn)m2；擴(kuò)建高中階段學(xué)校15所，建筑面積26.03m2；共需投入資金約5.50億元。

創(chuàng)新辦學(xué)體制，積極扶持民辦高中教育發(fā)展。要全面貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，充分調(diào)動(dòng)社團(tuán)、企業(yè)和個(gè)人舉辦高中階段教育的積極性，進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，激活民間投資，多形式、多渠道加快發(fā)展高中階段教育，形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。

合理調(diào)整高中布局，抓好示范性高中建設(shè)。要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)示范性普通高中普寧二中的示范和輻射作用，帶動(dòng)所有的學(xué)校向更高層次發(fā)展。要大力支持普寧一中、普寧華僑學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中，鼓勵(lì)支持各高中學(xué)校創(chuàng)建省和揭陽(yáng)市等級(jí)學(xué)校。

建立靈活辦學(xué)機(jī)制，做大做強(qiáng)中職教育。深化職業(yè)教育教學(xué)改革，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)中職教育的吸引力。要在辦好國(guó)家級(jí)示范學(xué)校普寧職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)上，抓緊抓好普寧第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，千方百計(jì)做大做強(qiáng)中職教育。

三、鍛造三支隊(duì)伍，增強(qiáng)教育團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力

鍛造一支業(yè)務(wù)精、工作實(shí)、管理嚴(yán)的教育行政管理隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就推進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的排頭兵。教育行政機(jī)關(guān)的干部要帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)，帶頭艱苦奮斗，帶頭改革創(chuàng)新，不斷提升管理質(zhì)量和水平。

鍛造一支觀念新、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的校長(zhǎng)隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批精通現(xiàn)代管理、規(guī)范管理的時(shí)代精英。為進(jìn)一步提高校長(zhǎng)現(xiàn)代管理能力，普寧選送了一批公辦完中校長(zhǎng)到北京師范大學(xué)接受為期40多天的培訓(xùn)。

鍛造一支數(shù)量足、師德高、素質(zhì)好的教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)教師編制管理，加強(qiáng)教師招聘引進(jìn)，拓寬教師來(lái)源渠道，改善師資結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，繼續(xù)抓好學(xué)歷培訓(xùn)，確保到2011年所有中小學(xué)教師都具備相應(yīng)的學(xué)歷水平。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，增強(qiáng)教師的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

四、協(xié)調(diào)四大關(guān)系，營(yíng)造基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展環(huán)境

協(xié)調(diào)好黨政及社會(huì)各界的關(guān)系，營(yíng)造全民辦教育的良好氛圍。各級(jí)黨政要進(jìn)一步確立基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，切實(shí)負(fù)起基礎(chǔ)教育辦學(xué)責(zé)任，改革和完善公共財(cái)政管理體制，建立完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，確保教育投入。

協(xié)調(diào)好各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展的關(guān)系，全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育全面發(fā)展。一是要努力促進(jìn)普通高中教育與中職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有效措施，加快中職教育發(fā)展步伐；二是要協(xié)調(diào)好小學(xué)教育、初中教育與高中教育的關(guān)系，特別是初中教育與高中教育的關(guān)系。

協(xié)調(diào)好公辦教育和民辦教育發(fā)展的關(guān)系，發(fā)掘基礎(chǔ)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)普寧的教育結(jié)構(gòu)、教育需求和學(xué)校布局，科學(xué)合理地引導(dǎo)民辦教育的發(fā)展，鼓勵(lì)民資民力興辦普通高中教育、職業(yè)教育。要依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理，嚴(yán)格審批制度和完善教育教學(xué)評(píng)估，進(jìn)一步提高民辦教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平，形成民辦學(xué)校和公辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良性格局。

協(xié)調(diào)好城區(qū)教育和農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展。要加大力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，努力解決好邊遠(yuǎn)山區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)師資配置和教育教學(xué)設(shè)施配套等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高山區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，確保城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：普寧市教育局）