山西朔州平魯區(qū)委書(shū)記郭健：“為官就要心中有百姓”

“為官就要心中有百姓”，記者近日在山西朔州平魯區(qū)走訪，從區(qū)委書(shū)記郭健口中聽(tīng)到這句話(huà)時(shí)，感覺(jué)到的是民生之“實(shí)”與言行一致，絕非“做秀”空談。

兩年前，已是副廳級(jí)別的郭健從山西朔州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)區(qū)黨委書(shū)記的職位上“空降”到煤炭大區(qū)——平魯區(qū)，擔(dān)任區(qū)委書(shū)記。在別人看來(lái)，郭健的調(diào)動(dòng)只是一次過(guò)渡，是來(lái)去“一陣風(fēng)”。

而事實(shí)恰與坊間猜測(cè)相反。從到平魯?shù)牡谝惶扉_(kāi)始，郭健就喜歡上了這片土地與憨實(shí)的百姓。

到任時(shí)，郭健印象中的平魯區(qū)就是資源大區(qū)，其它知之甚少。現(xiàn)在全區(qū)的一溝一壑、一草一木他全記在心中。來(lái)平魯區(qū)兩年，郭健埋頭苦干了兩年，兩年中他很少回自己在省城的家，卻在基層“體驗(yàn)”了兩年。

在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)，郭健表示：“平魯雖是煤炭大區(qū)，但百姓的生活還不富裕，生態(tài)也比較脆弱，兩年中感受頗深。今后，我們將一如既往地突出生態(tài)、環(huán)保、教育與富民四大優(yōu)先，讓改革開(kāi)放的成果惠及每個(gè)百姓。”

破解產(chǎn)煤大區(qū)的“悲哀”

全國(guó)煤炭百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）之一，境內(nèi)擁有馳名中外的平朔安太堡和安家?guī)X露天礦，年煤炭產(chǎn)量近億噸的平魯區(qū)，竟然會(huì)有人燒不起炭？這聽(tīng)起來(lái)似乎有些不可思議，但事實(shí)卻恰恰如此。

剛到任不久的郭健，一次下鄉(xiāng)途中，曾遇到揪心的一幕：幾位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在一片茂密的樹(shù)林中旁若無(wú)人地砍伐樹(shù)木，樹(shù)木有的已碗口粗，有的才是剛栽種不久的幼苗。

開(kāi)始，他頗為震怒，因?yàn)榇说卣侵脖蛔詈玫膮^(qū)域，任憑肆意砍伐，平魯區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境將更加惡劣。但與農(nóng)民耐心交流后，他才得知，因近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格上漲，農(nóng)民無(wú)力購(gòu)買(mǎi)過(guò)冬的大炭才砍伐樹(shù)木，頓時(shí)怒氣全無(wú)。

“當(dāng)時(shí)，給我的觸動(dòng)很大，一個(gè)年產(chǎn)量近億噸的煤炭大區(qū)竟然出現(xiàn)了燒不起炭的現(xiàn)象，而農(nóng)民則要靠偷伐樹(shù)木來(lái)取暖過(guò)冬，這是產(chǎn)煤大區(qū)的‘悲哀’！出現(xiàn)這樣的情況，責(zé)任主要在政府，不能怨老百姓，所以，當(dāng)時(shí)我代表區(qū)委、區(qū)政府就向那位農(nóng)民致了歉。”說(shuō)起此事，郭健有些動(dòng)情。

下鄉(xiāng)結(jié)束后，郭健在第一時(shí)間召集有關(guān)部門(mén)解決此事，很快一項(xiàng)為山區(qū)農(nóng)民送炭過(guò)冬的政策迅速出臺(tái)。

政策要求平魯區(qū)西、北山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與政府指定的煤礦對(duì)接，為轄區(qū)農(nóng)民按成本價(jià)供應(yīng)大炭，每戶(hù)農(nóng)民可優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)2噸，成本價(jià)為100元/噸，運(yùn)費(fèi)則由政府補(bǔ)貼。

郭健告訴記者：“當(dāng)時(shí)，按照市場(chǎng)價(jià)加上運(yùn)費(fèi)每噸炭大約要300多元，許多老百姓確實(shí)承受不了。所以我們積極與各煤礦協(xié)調(diào)，讓他們舍棄利潤(rùn)，共同幫助山區(qū)百姓過(guò)冬，價(jià)格一下子就降到了100元/噸，農(nóng)民特別開(kāi)心。”

在政府的積極努力下，平魯區(qū)西、北山的居民已連續(xù)二年享受到按成本價(jià)供應(yīng)的大炭。每年在充分保證價(jià)低的同時(shí)，政府還專(zhuān)門(mén)組織人員把大炭送到各村村口，村民再拉回家中。

如今，在平魯區(qū)西、北山的農(nóng)村，農(nóng)民再也不會(huì)為燒不起炭而犯愁了，砍伐樹(shù)木過(guò)冬的現(xiàn)象已成為歷史。而該區(qū)的煤炭企業(yè)每年也會(huì)自覺(jué)把最好的大炭留給農(nóng)民。

據(jù)悉，僅補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)，平魯區(qū)財(cái)政每年要支出230余萬(wàn)元，而各煤礦的讓利更是達(dá)到800余萬(wàn)元。

抓住“青山”不放松

煤炭開(kāi)采是嚴(yán)酷的“雙刃劍”，一面是繁榮地方經(jīng)濟(jì)、增加了財(cái)政收入；而另一面則是給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)的致命破壞。

平魯區(qū)地處雁門(mén)關(guān)外，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存環(huán)境惡劣。作為目前中國(guó)煤炭產(chǎn)量最大的縣區(qū)之一，在為國(guó)家源源不斷提供能源支持的同時(shí)，也付出了慘重代價(jià)。環(huán)境不斷惡化，耕地、植被、水資源均遭受不同程度的破壞。

在對(duì)待環(huán)境與發(fā)展的態(tài)度上，郭健觀點(diǎn)鮮明：“我們現(xiàn)在是先要‘青山綠水’，后要‘金山銀山’。換言之就是落實(shí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，做到‘好中求快’，始終堅(jiān)持把環(huán)境放到第一位。”

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從平魯區(qū)有關(guān)部門(mén)了解到，2007年平魯區(qū)累計(jì)投入6500余萬(wàn)元用于植樹(shù)造林，投入總額創(chuàng)下了歷史之最，其中建成全省一流的通道綠化工程，林木覆蓋率大幅提高。2008年，平魯區(qū)用于植樹(shù)造林的專(zhuān)項(xiàng)資金將達(dá)到1.2億元。

此外，平魯區(qū)在發(fā)展地面工業(yè)中，嚴(yán)把入口關(guān)，對(duì)于重污染、高耗能的工業(yè)項(xiàng)目一律亮出紅牌，建立了一套完善的環(huán)保準(zhǔn)入制度，對(duì)于已投產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保工作將更為嚴(yán)格。

作為平魯區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，水一直是制約該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟肋。在工業(yè)領(lǐng)域，平魯區(qū)大力發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一批煤炭深加工和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目因水而廢；農(nóng)業(yè)方面，“靠天吃飯”的被動(dòng)局面延續(xù)了若干年，農(nóng)民增收舉步維艱。

談到水，郭健心急如焚：“現(xiàn)在我們有一個(gè)大興窯水庫(kù)，下一步計(jì)劃新建大梁、東石湖兩個(gè)水庫(kù)。東石湖是區(qū)政府與平朔公司合作共建、股份運(yùn)營(yíng)的。我們也與引黃局及水利廳協(xié)調(diào)過(guò)，到時(shí)候，即便省里扶持力度小，我們也下決心與市政府、平朔公司聯(lián)合把水庫(kù)早日建好。經(jīng)過(guò)我們大力爭(zhēng)取，大梁水庫(kù)已列入‘引黃’北線(xiàn)工程，這兩個(gè)水庫(kù)都將在今年動(dòng)工建設(shè)。”

宜居與“民生表情”

在平魯區(qū)政府所在地井坪的街頭，從中心軸線(xiàn)分別向左走、向右走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)：南邊街巷整潔、道路寬闊，建筑物與公園、綠地相映成輝，一副悠然自得的小城美景與情調(diào)；北邊的老城區(qū)卻是新舊建筑無(wú)規(guī)則的擁擠在一起，街上小販云集，多了一些滄桑與老態(tài)，少了份活力與現(xiàn)代。

有人戲稱(chēng)：“向右走，解放前；向左走，解放后。”

為了打造黃土高原上的塞外小城，向宜居邁進(jìn)，2006年，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的舊城拆遷隨之拉開(kāi)了大幕。

在拆舊建新過(guò)程中，井坪不僅規(guī)劃了許多現(xiàn)代景致，傳統(tǒng)的人文元素也被刻意保留下來(lái)。

“我們明代的一個(gè)古堡式城墻按原樣保留下來(lái)，彎彎曲曲、起起伏伏的城墻凸顯了井坪的人文與歷史。整個(gè)舊城改造不僅突出了對(duì)歷史的保護(hù)，還對(duì)周邊的水系加強(qiáng)了保護(hù)與利用，雖是北方干旱地區(qū)，但也要有‘小橋流水’。”郭健笑著告訴記者。

按照規(guī)劃，拆遷后的舊城將成為井坪新的景觀，不僅在古城墻的兩側(cè)栽種20米寬的綠化帶，溪泉河的兩邊還要修建各式各樣的拱橋、吊橋、木曲橋等有情趣的建筑，附近的商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)將隨之興起。

記者了解到，在這次大規(guī)模的拆遷中，由于平魯區(qū)充分考慮到拆遷戶(hù)的感受與利益，相關(guān)工作突出“人性化”理念，“和諧拆遷”成為街頭美談。

談到經(jīng)驗(yàn)，郭健表示：“為官就要心中有百姓，為百姓著想。這次舊城改造，財(cái)政拿出34個(gè)億讓利給百姓，拆遷戶(hù)原則上要回遷，不回遷也可以，政府按照1：1補(bǔ)償新樓房，即使是城墻上挖的土窯洞也要給百姓計(jì)算在內(nèi)。”

如今，許多拆遷戶(hù)已領(lǐng)到了新居的鑰匙，一排排嶄新靚麗的樓房與一張張喜笑顏開(kāi)的面孔共同構(gòu)成平魯區(qū)獨(dú)特的“民生表情”。