上海軟件外包服務業發展策略思考

[摘 要] 上海市憑借自身優勢，軟件外包業連年保持高速增長，已經成為中國承接軟件外包業務最重要的城市之一，但依然存在企業自身承接能力薄弱、市場競爭激烈及人民幣不斷升值等不利因素。本文通過對上海市發展軟件外包業優劣勢分析，提出政府扶持、發揮行業協會作用、做好承接與轉承紐帶、提高企業核心競爭力等策略，以繼續提升上海軟件外包行業在國內外的競爭地位。

[關鍵詞] 軟件外包 政府政策 協同發展

上海市作為中國的經濟金融中心、長江三角洲經濟商圈的核心城市，重要的交通樞紐和對外貿易口岸，憑借較為完善的通訊與交通基礎設施環境，學科齊全的服務外包人才儲備庫等優勢，軟件外包業發展迅速。據上海市外經貿委統計數據顯示，2006年上海軟件出口9.9億美元，占全國軟件出口總量的五分之一，2001年到2006年軟件出口的平均增長率為64.59%。上海軟件外包業已經成為中國承接軟件外包業務最重要的城市之一。

一、上海市軟件外包業快速發展的基礎

1.政府營造了良好的政策環境

上海市政府先后出臺了《上海市人民政府印發關于促進上海服務外包發展若干意見的通知》、《上海市高新技術產業開發區高新技術企業認定辦法》、《上海市人才發展資金管理辦法》等鼓勵政策，完善配套服務，營造服務外包發展良好環境。

2.跨國公司資總部經濟帶動上海軟件外包業務的發展

上海市2007年9月已累計批準設立跨國公司地區總部178家，外資研發中心215家，全球六大專業服務外包公司中，IBM、惠普、EDS、埃森哲都已落戶上海，總部經濟發展策略已見效。

3.長三角區域的協同發展提高了上海軟件外包業的整體實力

2005年上海軟件對外貿易聯盟在全國率先發起成立了長三角地區軟件行業合作聯盟。聯盟在發展軟件服務外包，發揮區域優勢，互通信息，共同發展軟件外包等方面做出了有益的探索。

4.產業集聚效應促進了服務外包業的上下游產業鏈的發展

上海市重點發展軟件開發外包、研發設計外包、物流外包和金融后臺服務外包等領域，目前已初步形成了“軟件產品出口、來料加工、系統集成、整體方案和軟件服務并舉”的軟件外包產業鏈。

二、上海軟件外包發展面臨的主要問題及障礙

1.軟件企業自身承接能力仍較薄弱

目前國內外軟件外包的市場規模不斷擴大，但我國軟件企業的自身承接能力仍較弱：一是外包總體規模小，品牌知名度低；二是巨型外包企業缺乏，國際化程度不高；三是出口軟件技術含量低，附加值偏低；四是核心人才缺乏，市場開拓能力弱；五是整個產業鏈不完善，公共信息提供渠道少，尤其以歐美市場為主要目標的接包渠道不暢。

2.人民幣升值降低了軟件出口的價格優勢

自2005年7月21日匯改以來至2008年6月19日，人民幣累計升值幅度超過了20%并繼續升值勢頭，對軟件外包企業構成了巨大壓力。由于國內絕大多數外包企業從事的仍然是利潤低、技術含量低的低端外包業務，人民幣升值使外包企業的低成本優勢正被抵銷。

3.軟件外包市場競爭加劇，本土企業發展更為困難

全國各地政府扶持、優惠政策不斷推出，加之內地較低的運營成本優勢，國內軟件企業不計成本、競相壓價的情況依然普遍存在。同時中國外包企業還要面臨本土化的跨國外包公司的沖擊。2005年上海市軟件外包出口業務中，外資企業占了90%，可見本土外包企業居于非常弱勢的地位。

三、上海市軟件外包發展對策和建議

根據上海“十一五”期間軟件產業的發展目標，到2010年上海軟件產業經營收入要達到1200億元，占全國軟件產業經營收入的近八分之一；軟件出口達到20億美元，占全國的六分之一。在這種狀況下，對上海市軟件外包業發展提出以下建議：

1.繼續加大政府扶持作用

(1)健全法制，建立良好的市場環境、公平競爭機制。隨著全球經濟一體化的深入發展，軟件發包企業對接包企業所在地知識產權保護和信息安全的高度重視，因此必須為發展服務外包產業建立良好的法制環境。

(2)政府服務外包，提升外包企業形象。目前政府服務外包還停留在IT等設備維護外包的低層次階段，距離公共服務等核心內容外包有較大差距。因此可以試行將咨詢、投訴等內容進行外包，這樣既為外包企業開辟了新市場，也提高了外包企業的形象。

(3)以組織會展、駐外機構扶持等多種手段支持服務外包。上海有很多駐外機構，可以通過這些駐外機構經常聯系、發布服務外包的信息，加大政府的公關力度；上海的會展、論壇在全國會展經濟中也占據了重要位置。目前上海國際商業性展會每年已達300多個，借助這些會展和論壇，積極推動軟件外包企業開展國際間的技術交流和產業合作;大力宣傳本國承接國際軟件外包業務的優勢和能力，提供品牌效應。

2.外包企業應盡快提高外包業務層次、加強企業核心競爭力

(1)加強對日韓外包業務的核心業務承接。上海是國家首批認定的國家級軟件出口基地之一，軟件外包以軟件出口為特色，其中日本是上海軟件外包業務的主要來源國，對日出口占上海軟件出口總額的60%。目前相對成熟的對日韓的業務外包，因長期的合作關系，現在已經有條件對其核心業務進行規模開發。積聚能量做大做好韓日軟件外包業務，提高企業的軟件開發能力和過程管理能力，促使所承接的軟件業務沿著價值鏈向軟件設計與核心業務服務外包等產業鏈的高端發展，不斷提高中國軟件外包的品牌認知度，在此基礎上逐步拓展美國和歐洲外包市場，形成中國企業整體的競爭力。

(2)有實力的企業應積極拓展歐美國際市場。一些有規模、有品牌的企業應該開始在國外設立研究開發、市場營銷等分支機構，尤其是在歐美設立地區，拓展與歐美關鍵性用戶的溝通，了解客戶的商業習慣，以此更加貼近發包市場，為客戶量身定做需求解決方案，使客戶滿意度達到最大化，起到雙贏的作用。

(3)加大CMM、ISO等各類認證力度。通過各類認證，切實提高企業的軟件開發流程管理能力，尤其是大型軟件開發項目的質量控制和交付保證。

3.充分發揮行業組織作用

印度軟件外包發展的成功，原因之一是建立了強有力的行業協會（NASSCOM），這是服務外包走向國際市場并持續發展的重要力量。

上海服務外包專業委員會（以下簡稱“專委會”）雖已建立，但在溝通聯系、解決困難、擴大宣傳、組織研討會、組織展覽、關注國際市場動態、保護企業利益、向有關政府部門反映企業呼聲和促進企業發展等方面的作用還需要進一步深化。同時，專委會相應的權力和義務也需政府在體制改革中予以進一步明確和釋放。

4.重點拓展離岸外包，全面發展境內外包市場，實施承接與轉包并舉的外包策略

外包業務可以劃分為兩種類型:離岸外包和境內外包。離岸外包指轉移方與為其提供服務的承接方來自不同國家，外包工作跨境完成;而境內外包指轉移方與為其提供服務的承接方來自同一個國家，因而外包工作在境內完成。

上海市城市人才綜合素質較高，企業研發能力較強，同時商務成本也比較高，適合發展技術含量較高、處于價值鏈高端的研發環節和軟件市場開拓環節，因此要加強軟件外包的承接與轉包作用，對外積極承接離岸外包，對內向國內二、三線城市發展轉移境內外包，與內陸地區同步起跑，和諧發展，創造有中國特色的服務外包產業鏈。外包企業這樣既可以從離岸外包中獲得較大的利潤，又可以借助服務外包轉移的經驗來創新提高企業核心競爭力。

總之，上海軟件外包業的發展中我們不僅要看到其發展的速度和數量，還要考慮軟件外包業的質量和綜合發展。要以提升上海軟件外包企業的內在競爭力為核心內容，提升上海軟件外包行業在國內外的競爭地位，并最終形成承接外包到轉移外包，并以發包作為終極目標的發展路徑。

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