鄉鎮企業的可持續發展研究

[摘 要] 改革開放以來，鄉鎮企業的快速發展，促進農村經濟結構的轉變，也帶動農村經濟的發展，同時也暴露出鄉鎮企業發展中的不足。本論文針對鄉鎮企業的可持續發展問題進行了分析，并提出了相應的改進措施。

[關鍵詞] 鄉鎮企業 可持續發展

經濟體制改革以來，全國鄉鎮企業迅速發展。目前國內生產總值的三分之一、財政收入的四分之一、出口創匯的近五分之二、工業增長值的近二分之一、農村社會增加值的三分之二、農民收入的三分之一、農村就業崗位的四分之一強都來自鄉鎮企業，已經發展為我國重要的國民經濟支柱之一。然而，在鄉鎮工業產值高速增長、創造巨大物質財富的同時，也付出了巨大的環境代價，鄉鎮工業成為主要污染源之一，造成了嚴重的環境污染，給我國人民生命健康和社會經濟發展帶來嚴重影響，也影響著鄉鎮企業的可持續發展

一、鄉鎮企業對農村經濟發展的影響

鄉鎮企業在很多地方是農村經濟的主力，是國民經濟的重要組成部分，，它已經成為縣域經濟的主導力量。據農業部鄉鎮企業局調查統計，2006年中國鄉鎮企業全年完成增加值57500億元，全年累計完成工業增加值40800億元，累計完成工業總產值182000億元，銷售產值173600億元，產銷率達95.4 %，工業產銷銜接良好。全年累計實現營業收入245000億元，利潤總額14500 億元，上繳稅金6000億元。在構建和諧社會、建設小康社會中，發展鄉鎮企業仍然是農民就業和增收的主要渠道，全國有一億四千一百萬農民在鄉鎮企業就業、農民收入的34%來自鄉鎮企業。在目前農村人均耕地只有1.2畝，可開發利用水土資源又不多的情況下，農村剩余勞動力的就業出路在很大程度上依然要靠發展鄉鎮企業來解決。同時，鄉鎮企業每年補農，建農資金達到300 億元左右，極大地改善了農民生活，農業基礎設施和機械裝備，促進了現代農業和農村小城鎮的建設。

二、鄉鎮企業可持續發展面臨的的主要問題

鄉鎮企業可持續發展面臨的主要的問題，表現一下三方面：

1.企業規模小。全國規模以上工業企業18.1萬家， 規模以上鄉鎮企業數量不到鄉鎮企業總數的1%。鄉鎮企業集中到工業園區的只占鄉鎮企業總數的2.7%， 絕大部分仍處于散亂的自然分布狀態。“小而散”的企業布局造成了人、財、物的極大浪費。與現代經濟要求的生產要素自由流動不相稱；與持續發展的基本準則相違背。

2.環境污染較為嚴重。鄉鎮工業布局分散，“鄉鄉辦廠，村村冒煙”是人們對鄉鎮 企業分散的最一般描述，這使得污染源過于分散，導致了污染擴散的廣泛性，增大了污 染的治理面。分散于鄉村的小企業受經濟實力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊，取水、排水往往為同一水源，形成污 染循環。污染源的過于分散，還會影響到生態環境投資效益，增加了控制污染的難度。

3.產品成本居高不下， 質量提高緩慢。企業分散布局， 產業鏈條很短， 即產品的上游、下游和旁側聯系很少， 甚至沒有產業關聯， 致使其產品運輸成本居高不下。同時， 還難以形成較為完善的供水、排水、供電、供熱、污水處理等基礎設施和商業、科技、教育等社會化服務體系， 不僅嚴重浪費土地資源， 而且也不利于鄉鎮企業集中連片發展， 提高規模效益。產品成本居高不下， 獲利空間很小， 導致企業在產品技術改造、更新換代等方面的投入減少。

三、促進鄉鎮企業可持續發展的對策

1.加強宣傳，提高環保意識。在我國鄉鎮企業處于教育程度最低的農村，受知識水平的限制，對環境問題的了解程度和污染潛在危害的認知往往是很模糊的。為改變鄉鎮企業環境保護觀念較為淡薄的局面，要加大宣傳力度，促使農村居民特別是基層領導干部和企業經營者轉變觀念，使其正確認識環境保護與經濟發展的關系，提高對環境保護的認識，增強保護環境的自覺性。

2.依靠科技進步，科學合理規劃資源開發。合理利用資源，提高鄉鎮企業的資源利用率。粗放型增長的鄉鎮企業經濟是一種“遍地開花”式資源經濟。這種以鄉、村為單位，畫地為牢、濫采亂挖、采富棄貧地搶上資源型初加工項目的粗放型經濟，雖然能夠帶來一定的效益，但卻是以犧牲鄉鎮企業的可持續發展為代價的。這種經濟由于缺乏一個科學合理的資源開發規劃，必然造成大量的人、才、物的浪費，造成資源開發年限的縮短，從而給鄉鎮企業的可持續發展帶來困難。要針對鄉鎮企業資源特點，在自然資源的開發利用上，進行科學規劃，建立保護生態環境和綜合開發資源的決策制度，切實避免無序開采，杜絕和減少跑、冒、滴、漏，依靠科學進步，改進節能技術，改變傳統的、粗放利用資源的方式， 提高自然資源的利用效率。

3.加快產業結構調整，發展農產品加工業。鄉鎮企業的產業結構調整必須考慮生態適宜性、區域資源供求狀況和區位合理性等問題。可針對各地區的資源特點及產業優勢， 重點扶持糧油精加工業、食品深加工業、蔬菜及果品深加工業、肉類及奶類深加工業、低度酒類及飲料加工業、棉毛麻絲深加工業、木材及家具深加工業等主導產業。這樣，可以發揮鄉鎮企業立足于農村的優勢，依托分布于廣大農村的種植業、林果業、畜牧業，開展大宗農產品的生產加工等相關產業，既可拉動農業的發展，改善農民生活，又為鄉鎮企業找到了一條經濟效益、生態效益兼顧的發展思路。

4.加快鄉鎮企業產業集群的布局。產業集群不僅有利于推動鄉鎮企業內部改革， 開發新產品， 促進企業不斷升級; 使鄉鎮企業共享道路、供電、供水、排水、通訊等城鎮公共設施， 減少交通通信費用， 節約搜尋及交易費用等， 降低生產成本， 增強產品的市場競爭能力，擴大市場規模。帶動相關三產快速發展， 不斷完善社會化服務體系， 使企業享有更多、更好的服務；推出地區產品品牌，擴大產品市場占有率， 繼而推動鄉鎮企業可持續發展。同時，產業集群還可使“市場+ 公司(鄉鎮企業) + 農戶”這一農業產業化模式得以順利推行， 適時解決“三農”問題， 及時轉移農村剩余勞動力， 減輕其對生態環境帶來的壓力， 推動地方農村經濟健康發展。