吉林省產業結構調整對策研究

[摘 要] 吉林省產業結構經過多年的調整已經有了很大改善，已經呈現出“二、三、一”的產業格局，但依然存在著問題和矛盾，制約著我省經濟的發展。“十一五”時期要加快促進產業結構調整，推動我省經濟持續健康發展。

[關鍵詞] 吉林省 產業結構 對策

關于產業結構調整對于經濟發展的作用，在理論上無論是馬克思主義經濟學還是西方經濟學都認同產業結構調整對經濟發展有促進作用，在實踐中無論是國外經驗還是國內經驗也都印證了這一點。

關于產業結構演變的規律配第——克拉克定理指出，產業結構在社會生產發展中遵循一條由低水平到高水平的上升運動規律，伴隨著經濟發展，產業結構有從第一產業向第二產業，進而向第三產業推移之勢，即隨著生產力水平的提高，經濟增長對自然資源的依賴程度逐步降低，居主導地位的第一產業被第二產業取代、然后又被第三產業取代，是產業結構升級的一般規律。目前發達國家產業結構的基本模式是“三、二、一”的格局。實踐證明，各國的經濟發展都經歷了這樣的過程，只不過各個階段所經歷的時間不同，每個階段所出現的波動不同而已。

一、吉林省產業結構現狀分析

吉林省產業結構演變的過程與全國相類似，建國以來產業結構升級經歷了兩個時期、三個階段，已經呈現出“二、三、一”的產業格局。

2007年吉林省實現地區生產總值5226.08億元，按可比價格計算，比上年增長16.1%。其中，第一產業增加值813.48億元，增長4.1%；第二產業增加值2389.87億元，增長21.1%；第三產業增加值2022.73億元，增長15.1%。按常住人口計算，當年人均GDP達到19168元，比上年增長15.8%。 三次產業結構由2006年15.7∶44.8∶39.5調整為2007年的15.6∶45.7∶38.7。2007年第一產業對經濟增長的貢獻率為4.0%；第二產業貢獻率為58.5%；第三產業貢獻率為37.5%。

1.從產業結構的總體上來看，第一產業的從業人員數目比較多，而且波動不明顯，比例在46%左右，第二產業從業人員有下降趨勢，第三產業發展比較迅速。也就是說，吉林省經濟發展第一產業相對穩定，第二產業向第三產業流動，結構并沒有優化，產業結構不合理。

2.各產業結構內部結構不合理，第一產業結構單一，種植業比重過大，而加工業水平偏低；第二產業結構偏重，以傳統工業為主，重工業比重大，基礎產業和高新技術產業成長緩慢；第三產業結構偏窄，金融、技術、信息、咨詢等產業發展落后，限制了其他產業的發展。

3.工業化程度低。采用2004年《中國工業經濟統計年鑒》中各省市第一、第二產業占GDP比重的數據計算其相對工業化指數。2003年東北三個省份黑龍江、吉林、遼寧的相對工業化水平指數分別為5.05， 2.35和4.71，在全國排序分別為第8位、第21位和第9位。吉林省作為共和國工業的搖籃，其工業化水平在全國排列第21位，工業化程度很低。

4.產業結構與高等教育之間互補作用不明顯。現有高等教育結構培養的人才的規格、質量和水平，影響了我省產業結構的布局和經濟的創新能力。

5.吉林省產業結構調整受資源、環境、傳統文化、體制、制度、資金、技術水平等一系列因素的影響和制約。

二、吉林省產業結構調整的政策建議

產業結構調整的過程就是產業結構不斷優化與升級的過程，做好產業結構的調整工作，既要考慮到制約產業結構變動的內在因素，又要考慮到影響產業結構優化與升級的外在因素，要實現吉林省產業結構的調整，在現有條件下，應當把握好以下幾個方面：

1.調整農業產業結構，發揮基礎農業優勢。吉林省是農業大省，農業人口占56．87％，搞好農業是基礎。

(1)完善農村基礎教育體系，大力推廣農業科技。吉林省農村基礎教育體系不完善，教育條件差，造成農村基礎教育不能良性循環，導致農村人口素質普遍偏低，直接影響農民對現代科技的接受能力。加快農業的科技化進程是第一產業調整的基礎，當今農業的發展離不開科學技術的應用和普及，20世紀80年代以來，發達國家農業科技進步的速度明顯加快，一系列高新科技成果被廣泛運用到農業產業的各個領域，農業發展中的科技貢獻率高達70%～80%，農業成為名符其實的高技術產業。我們一方面要引進發達國家的先進技術、知識和經驗，另一方而要結合我們自己的情況進行大膽的創新。

(2)發展效益農業，加快農村產業化的進程，提高勞動生產率，提高農民的組織化程度，適應市場經濟發展的需要。要充分發揮吉林省土地資源優勢，加大荒地開發和低產田的改造，興修水利，加大科技投人，所有這些工作都需要投人大量的勞動力，這就為農村剩余勞動力的轉移開辟了道路，也為實現產業結構調整鋪平了道路。

2.優化第二產業結構，促進經濟結構全面調整。

(1)繼續培育和發展支柱產業。2007年吉林省支柱和優勢行業對工業經濟發展的支撐作用進一步增強。在全省規模以上工業中，交通運輸設備制造、石油化工、食品加工、醫藥制造和通信設備、計算機及其它電子設備制造業共完成增加值1270.24億元，同比增長23.1%，占全部規模以上工業增加值的比重達到67.8% 。今后，我們對支柱產業要繼續給予政策支持，支柱產業要瞄準國際領先技術，調整產品結構，以提升產品的科技含量，創名牌產品效應，擴大產品的市場需求，提高產品的競爭力。

(2)進一步促進民營企業的發展。截至2007年末，全省規模以上工業企業中已有民營企業2469戶，比上年末增加528戶，實現工業增加值521.44億元，比上年增長38.9%，增幅高于全省規模以上工業平均增長水平15.3個百分點；實現利潤76.44億元，比上年增長63.3%。今后要繼續加快我省的所有制結構調整，實現所有制結構多元化，加快非國有經濟的發展。消除各種障礙，著力營造非公有制經濟加快發展的良好環境。鼓勵和支持非公有制企業參與國有、集體企業改革、改組和改造，盤活國有資產，參與老工業基地調整和改造項目建設。

(3)繼續推動高新技術產業化發展，以信息化促進工業化。2007年我省高新技術產業化進程加快，組織實施省科技項目728項，其中高技術研究及重大科技攻關項目30項、科技成果轉化專項資金項目29項、中小企業創新基金項目138項、星火計劃項目33項。全省高新技術企業達1178家，新批國家高新技術企業58家，當年認定省級高新技術產品62項。 截至2007年末，全省已建立國家級開發區4個，其中高新技術產業開發區2個；省級開發區47個；省級以下開發區51個。2007年全省2個國家級高新技術產業開發區實現技工貿總收入1880億元，創匯4億美元，分別比上年增長13.8%和31.8%。雖然我們有了一定的發展，但與發達省份相比差距還很大，特別是信息產業在全國處于中等偏下的水平。發展信息產業可以提升產業結構，促進產業結構升級，特別是可以推動傳統產業的結構升級。因此，我們要積極引進外資，加大科技創新力度，迅速推動信息產業的發展，以信息化促進工業化，實現我省經濟結構的整體優化。而且在發展新興工業時，要發展一些符合時代要求的勞動密集型新興工業，這樣可以吸納一部分勞動力，緩解我省比較嚴重的就業壓力。

3.大力發展第三產業，調整第三產業內部結構。

(1)第三產業增加值的增長是吉林省生產總值增長的主要因素，吉林省第三產業的發展潛力巨大，要保持吉林省經濟的快速增長，就必須繼續大力發展第三產業，同時，第三產業可以吸納大量就業人口，在我省現有資源狀況下，服務業的快速發展可以在相當大的程度上緩解就業壓力。第三產業的發展要市場化，引入競爭機制，降低進入門檻，吸引非國有經濟向第三產業投資。

(2)針對吉林省第三產業偏窄、結構不合理的狀況，我們要以市場為導向，重點發展信息咨詢、科技、房地產、現代物流、金融等投資效益好的新興行業，并把這些行業作為新的經濟增長點來發展。對傳統的批發貿易和餐飲業、運輸倉儲等行業的調整，應在保證其對經濟增長貢獻率上升的同時，堅持以規模增量為主，繼續加強其在經濟運行中吸收就業、增產創收的能力。

當然，吉林省的產業結構調整還要有制度、教育等一系列方面做相應的調整以保證我省產業結構的優化調整，在此不一一闡述。同時我們要認識到三個產業是一個有機聯系的整體，我們不能將其孤立分裂開來只談一個產業而忽視其它，并且整個經濟社會也是一個有機體，我們也不能只追求產業結構調整而不顧及其它，我們的目的是要實現吉林省經濟持續健康的發展。

參考文獻:

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