市場經濟條件下誠信制度的法律保障探析

[摘 要] 市場經濟條件下構建誠信制度的法律保障必須從立法方面加強相關法律的完善，構建完善的監督法制體系并且堅持制度創新，健全監督制約機制。運用法律手段保障和維護社會信用環境和信用秩序。

[關鍵詞] 市場經濟 誠信制度 法律保障

市場經濟是法制經濟，是誠信經濟。市場經濟越發達就越要求誠實守信，這是現代文明的重要基礎和標志。誠信不僅是社會道德規范問題，也是社會法律規范問題。運用法律手段保障和維護社會信用環境和信用秩序懲罰不誠信的一系列違規行為，加大對契約關系的法律保護，是我們法治建設中的一個重要內容。但由于我們長期缺少對誠信規范旺盛需求的商品經濟，以及誠信規范得以確認和寄身的法律規制，使得法律化的誠信規范極為稚嫩，而其滲入普通道德意識中的就更加微乎其微。因此，普通道德意義的誠信規范較為豐盈，而法律意義上的誠信規范相對貧弱。

法制是外在的約束，道德是內在的自律，二者必須雙管齊下，缺一不可.在市場經濟條件下，任何市場競爭主體都必須在國家法律法規及政策規定的范圍內進行合理合法的競爭。由于市場競爭主體都具有趨利性的沖動，沒有嚴格的國家法律規范予以監督和約束，希求所有的市場主體都能自覺地遵守市場信用，實行自律是很難的。因此，建立和完善市場競爭法律、法規，強化市場經濟的法律約束與法律規范，是保障和維護公平、公正、公開市場競爭的基本條件。

一、完備反不正當競爭法 建立完善的監督法制體系

某項法律的制定和實施，肯定要建立在人們普遍的道德共識的基礎上。但長期以來，無信、作假、偽善、欺騙等行為一直沒有受到法律的嚴歷制裁。法律建設成本太高。法不責眾，任何法律的制定都要顧及社會現實，大多數人的違規要么逼迫法律標準降低，要么導致法律軟化；法律的執行難度很大，一些人講假話、作偽證，很多案件只能不了了之。法制不健全的結果是違法的人和事不能得到應有的制裁和追究，社會公正難以體現。在這種情況下，其負面影響就是推行了一種反向示范效應：觸犯法律都無所謂，道德規范就更不在話下了。

目前在立法方面，我國的《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中雖然都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規定，但這些仍不足以對社會各種失信行為形成強有力的法律規范和約束，針對信用方面的立法仍然滯后。同時，有法不依和執法不嚴的問題也相當嚴重的存在于一些失信和詐騙案件的審理中。

健全的法律體系，是正常的信用關系得以維系的保障。僅靠良心、道德，不可能有效約束債權人和債務人的經濟行為，必須依靠法律力量，把一切信用活動納入法制的軌道，才能培育和維護良好的信用秩序，為市場經濟建立必要的法制基礎。從完善、強化法制入手，構建有效的信用制度，是關乎當前改革與發展全局的問題。市場經濟條件下，企業之間的競爭是非常激烈的，甚至可以說是殘酷無惰的，競爭是無處不在，無人可免，但不管時間、條件怎樣不同，守規則，講信用的企業最終都會擊敗對手，取得競爭的勝利，從而達到占領市場的目的。

要扼制企業的不正當競爭行為，從社會環境上推動企業建立良好的信用。除靠企業的自我約束外，還必須完善法規建設。法律可以促進企業遵紀守法和信譽機制的建立。當企業違法亂紀、不講信譽損害到消費者權益的時候，消費者可以用法律討回自己的權益，讓違法亂紀、不講信譽的企業付出代價，無法立足。從信譽機制的角度來講，對生產假冒偽劣產品的處罰應該是懲罰性的，而不應該是補償性的，也就是說，懲罰應該達到事前就能遏制企業生產假冒偽劣的動機的力量，而不是事后補償消費者的損失。為此，應盡快完備反不正當競爭法。

二、堅持制度創新，健全監督制約機制

地方保護主義成為嚴重影響“打假”的一個深層次問題。有些地方對本地銷售的假冒偽劣商品違法行為不管不問，甚至縱容包庇；有些地方對涉及外地的案件查的多，對本地的案件不查或敷衍塞責，避重就輕；對外地到當地查辦的案件故意推諉刁難，制造種種障礙。有的地方由于有地方保護主義作后臺，制假售假違法分子氣焰囂張，這不僅是個認識問題，也有個利益機制問題，還有少數干部的腐敗問題。少數地方把造假售假視為發展經濟的一條出路，把打假和搞活經濟對立起來。某些基層執法部門受當地企業與政府的影響，在執法過程中有意偏袒本地企業而損害債權人利益。社會上更是缺乏嚴格的失信懲罰機制。尚未達到刑事犯罪程度的失信行為得不到相應的懲罰，不講信用的企業法人和個人也不能受到社會的譴責和唾棄。政府對信用市場的監督管理薄弱，對從事企業信息服務的中介機構(包括會計、審計、法律服務和征信中介、資信評估等)缺乏監管，造成虛假信息盛行、社會反映強烈。

中共濟南市委宣傳部部長王良認為：經濟管理部門要適應市場經濟開放和流動的本質要求，特別是工商、稅務、技監、價格、計量、環保、衛生防疫等政府職能部門，要在機動和隨機中對市場經濟主體的生產經營行為進行全面檢查和抽查，實現監管無縫覆蓋，促使企業進行合法的生產經營活動，開展公平競爭。司法機關的審判仲裁對小標的額的市場交易訴訟，可以簡易程序進行司法創新，可以短時審結，從而增強市場主體的法制與規則意識。

加大管理力度，工商、技監和衛生防疫等政府職能部門定期和不定期對企業生產經營行為進行全面檢查和抽查，促使企業進行合法的生產經營活動，開展公平競爭。完善居民舉報制度，充分利用新聞媒體的力量宣傳報道優秀的企業，公開批評不正當競爭行為，在全社會營造出一種反不正當競爭的氛圍，用社會輿論的力量約束企業競爭行為。只要嚴肅法紀，加強管理，政府、群眾和新聞媒體監督有力，企業的不正當競爭行為一定能得到有效扼制。

參考文獻：

[1]王 良:2002年10月29日加強誠信體系建設是一項緊迫的戰略任務.人民網

[2]在黨訓班上關于“加強道德修養”的報告:文秘資源網>黨委黨建

[3]謝渡揚:我國信用秩序與法制保障管理世界，2000．1