試論空間利用權作為獨立權利的現實基礎

[摘 要] 本文從將空間利用權作為獨立的權利類型與社會發展相適應、空間利用權獨立的現實需求兩個層面進行論證，空間利用權應當作為獨立權利的實踐基礎。

[關鍵詞] 空間利用權 獨立 基礎

我國大陸有關空間權的立法效力位階較低，內容比較粗糙，面對空間權問題所產生的糾紛，法院在處理相關問題時無所適從。鑒于此，許多學者無不贊同借鑒西方各國及其他地區的立法經驗，在我國的物權法中確立空間權制度。本文將針對空間利用權問題應做為獨立的權利的現實基礎進行論述。

一、將空間利用權作為獨立的權利類型，與社會發展相適應

資源具有稀缺性，尤其是當今社會，人口呈爆炸式增加，資源極度短缺，故對資源的充分合理利用則顯得十分必要，而將空間和權作為獨立的物類權類型則符合此一潮流的需要。在空間利用權此一制度中，必先框定空間的范圍，則權利人行使其權利時必將注意其權利的界限而避免越界，相反，若對某項權利的行使范圍沒有清晰的界定，則人們對“模糊地帶”的開發利用程度難免遜色于對確定屬于其權利范圍的利用，導致的后果即物未能盡其用。若將空間利用權清清楚楚地予以規定，則權利邊界一目了然，對于自己的“勢力范圍”，每一個理性人均會盡其所能，不容其權利范圍內的資源有絲毫浪費。遠古時代，人口稀少，生活單純，外界資源豐富，取之不盡，用之不竭，饑則食，渴則飲，對于生產、生活所需之物，既無需先據為己有，亦不必考慮他人侵奪。迨族眾日繁，文明漸開，生產生活需要隨時而增，然物質進而有限，而時至近現代，人類開發利用資源的能力雖有增強，但人口增長速度更為驚人，人與資源之間的關系日趨緊張，故與此社會發展趨勢相適應，以新的方式開發利用資源則顯得十分有必要。法律的經濟分析認為，法的宗旨是通過價值的以最大化的方式來分配和利用資源，一切法律制度和法律活動都是以有效的利用資源，最大限度地增加社會福祉為目的。因此，應當以效率最大化為目標來設計和改革法律制度。資源的利用和配置很大程度上決定于法律，而法律的內容直接關系到資源利用的效率。而將空間利用權作為全新的獨立的權利類型，能夠促進資源的有效利用、節約交易成本，保障空間利用的秩序并協調空間利用權人與土所有權人、土地利用權人等相關權利人之間的利益沖突，意味著多個權利主體得分割使用統一地表上下的空間，能以新的方式開發利用空間這種資源，最大限度地避免“空間浪費”現象，順應此社會發展趨勢。

二、將空間利用權作為獨立的權利類型，符合社會需求

生產力的急劇發展，對資源的需求日益增長，而在資源一定的情況下，對資源需求的增加意味著資源的減少。面對此現狀，不能坐以待斃，須不斷開發新的資源。于此情形，人類對空間的開發利用熱情日益高漲，我國亦不例外，曾幾何時，關于我國地大物博的觀念已被資源匱乏所替代，并且我國還有自身特色，即人口基數大，人口增長快。此一特色更加劇了資源的耗費，相對于世界上其他國家，我國資源危機更加突出。因此，我國對開發利用新資源的需求更加急迫。而現實狀況是，我國對空間利用情形十分普遍。由是可知，對于空間的利用已成為不爭的事實，而空間由于其具有三維立體性，以至于其范圍的框定相對困難，從而導致其與周圍的空間關系復雜化，此與彼之間的權利范圍的模糊化。在權利界限十分明朗的情況下，尚不能避免權利糾紛的出現，更何況在權利的“勢力范圍”不甚明確的情況下，此種情況下，更會糾紛迭出，故有必要建立健全空間利用權制度。

鑒于對空間開發利用的現狀，理論界與實務界均對有關空間利用進行研究，由梁彗星教授主持編寫的《中國物權法草案建議稿》中主張“空間權并不是物權體系中的一個新的物權種類，而是對在一定空間上所設定的各種物權的綜合表述。”，王利明教授主持編寫的《中國物權法草案建議稿》中提出“空間利用權為權利人在法律、法規規定的范圍內，利用地表上下一定范圍內”的空間，并排除他人干涉的權利。”分別對空間開發利用進行了相應的探討。而于近期通過的《中華人民共和國物權法》中，僅于第136條規定“建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。”未對空間利用權問題進行詳盡規定。

人類對空間的開發利用日益加強，我們不應重蹈西方國家先破壞后治理的復轍。只有將開發利用行為予以規范化方能避免犯同樣的錯誤，而在法治國家，最為有效的規范無疑為法律，致使對空間的開發利用符合可持續發展要求，則無疑應就空間利用進行立法，進一步而言，將空間利用權作為一項新型的獨立的權利予以規定，有利于對比制度進行系統的梳理，且有助于將其凸顯，以及得到重視。

參考文獻：

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