從新會計準則看我國的會計改革

[摘 要] 我國以往的會計準則具有明顯的“中國特色”，而新會計準則無論是在內容架構上，還是在具體內容上都體現了“國際趨同”；當然，仍有一定中國特色。我國在以往的會計準則制定中對會計準則的經濟影響考慮不足，而新會計準則從各個方面較好地體現出我國政府的宏觀調控導向；當然，仍有較大的改進空間。進一步推動會計的國際趨同和更加重視會計政策的經濟影響，還將是我國會計改革的重要內容

[關鍵詞] 會計準則 國際趨同 中國特色 宏觀調控

2006年2月15日，財政部正式發布新的會計審計體系，并已于2007年1月1日起在上市公司中率先執行。一方面，新會計準則的實施不僅將在微觀的具體操作層面上極大地提高會計信息的質量，進一步縮小會計收益企業自我調整的空間；另一方面，新會計準則本身也體現了我國會計改革的兩大方向和內容：一是會計的“國際趨同”；二是更加充分、及時地體現國家宏觀調控的意圖和方向。

一、新會計準則體現了“國際趨同”

隨著世界經濟一體化和資本市場全球化的發展，各個國家的企業逐步面臨相同或相似的經濟環境。會計作為國際通用的商業語言，自然就走向了國際化，會計準則全球趨同的概念也應運而生。會計準則全球趨同是指受經濟全球化的推動，各國國內會計準則在不斷的國際比較和協調中，在國際強勢集團的推動下，向建立全球通用的會計準則目標發展這樣一種動態過程。新會計準則在制定之初，就將其制定目標定位于“國際趨同”，這是我國新會計準則制定的指導思想。因此，新會計準則與原會計準則相比，最大的特點就是充分體現了會計的“國際趨同”。

1.內容架構上的體現

我國企業會計準則體系，由基本準則、具體準則和應用指南構成。國際財務報告準則體系包括國際財務報告準則理事會通過的準則與解釋公告，和其前身國際財務報告準則委員會通過的國際財務報告準則與準則解釋委員會解釋公告。我們不難看出：我國新企業會計準則中的基本準則就是我國的“財務會計概念框架”；應用指南類似于與各項國際財務報告準則一并發布的應用指南和實施指南以及相關的解釋公告?？梢?，我國企業會計準則體系在內容架構上已基本實現了與國際財務報告準則的趨同。

2.具體內容的體現

在具體準則方面，我國準則的38個具體準則當中，除了對原有的16個準則進行修訂之外，其余22個準則均為此次新增。新準則除了包括一般業務準則之外，還包括了涵蓋金融業、農業、保險業、房地產業等多個特殊行業的準則，可以說是覆蓋面廣、內容完整。與國際會計準則相比，無論是從具體準則的項目上，還是從單個準則的具體規定上，我國準則都與之基本相同。

新會計準則主要有八大變革:（1)對公允價值的重視;（2)存貨管理方法的變革;（3)無形資產確認方式的變革;（4)所得稅處理的根本性變革;（5)企業合并會計處理方法的變革;6)債務重組方法的變革;（7)合并報表基本理論的變革;（8）金融工具準則的變革。這些新的變革，正是與國際會計準則相趨同的產物。

3.對新會計準則國際趨同變革的思考

新會計準則在實現國際趨同的變革中，堅持了四項基本原則：一是對于完全相同的業務，要以國際會計準則執行；二是對于形式上一致、實質上不一致的業務，要爭取與國際協調；三是對于原來沒有出現、現在出現的問題，要做到與國際一致；四是特殊問題要特殊解決。

新會計準則在實現國際趨同的變革中，也充分考慮了我國的客觀情況，體現了我國會計的特色。在財務會計報告的目標、企業合并中的同一控制、減值準備不得轉回、關聯方關系的確認、政府補助等幾方面，與國際會計準則存在實質上的差異，保留了中國特色。這是充分考慮我國的法律和經濟環境，符合客觀規律的做法。在所得稅會計，存貨發出方法兩方面，實現了與國際趨同，基本符合我國經濟環境的要求。而新會計準則在公允價值的計量、債務重組收益的確認兩方面雖實現了與國際趨同，卻忽視了我國經濟環境的現狀卻忽視了我國經濟環境的現狀，其國際趨同的舉動有些過于急迫。

會計準則國際趨同是一個漫長而動態的過程。新會計準則體系的實施并不代表趨同的完成。目前在還應該進一步做好以下方面的工作:（1）統一認識，會計國際化是大勢所趨;（2）加強部門間的溝通與協作;（3)推進會計法制建設，完善會計監管;（4）加強理論研究與國際溝通;（5)集中智慧，及早出臺財務會計概念框架;（6）優化準則制定模式;（7)推進準則建設，完善準則體系;（8）推進會計教育的國際接軌;（9)努力提升會計實務水平。

二、新會計準則體現了國家宏觀調控的導向

經濟是國家的命脈，政府通過經濟的載體“會計”掌握經濟，通過會計準則體現國家的宏觀調控政策。新會計準則從各個方面體現出我國政府的宏觀調控導向，比如：《投資性房地產》準則能夠推動資產重估，控制土地，提高土地使用效率，對可能隱藏利潤的房地產行業影響較大；《減值準備》準則可以防止利潤調節；以《套期保值》確認浮動盈虧；通過《非貨幣性交易》激活我國經濟；會計準則的修改本身不能完全消除企業的盈余管理，可能采用新的盈余管理手段。

從新會計準則中我們不難看出，相對于舊準則、實務或規定，它有著非常大的變化。隨著新準則的實施，政府的國家的治理動向日趨明確。首先，國家最近大力提倡全民建設節約性社會，除了電視廣播的大力宣傳，通過稅收杠桿來推動資源的節約工作，是政府推動節能工作的有效手段。其次，國家提出西部大開發的重要決策，政府在各個方面體現出了國家的決心，作為一個國家命脈的經濟，國家的政策在新的會計準則中得到了深刻的體現，比如：新的會計準則明確指出，不能再對土地計提折舊了，運用價格機制調控土地，提高土地使用效率，所有土地的管理市場化，這就使我國的政策法規越來越規范，使各級人民更明確的了解了國家的宏觀調控的意向，而且明確指出要緩慢東部的發展速度，將國家的發展力度重點放在西部，也增強了西部人民的發展信心。最后，通過準則的改革宏觀調控國家經濟，激活我國經濟，規范我國的經濟市場，是我國的經濟市場更加法律化，是在政府永恒的目標。國家的宏觀調控通過全國上下各個部門體現，政府通過經濟掌控全國各個部門，無疑是條捷徑，以會計準則為工具，體現了國家建設節約性社會，西部大開發以及規范我國市場經濟的決心。

新會計準則對于上市公司利潤的影響是多方面的，既有正向的、還有負向的、甚至還有不確定影響方向的。但歸根結底，這次會計準則改革是積極的，體現了國家宏觀調控最新提出的節約性社會和西部大開發方針，并且進一步的規范了我國的經濟市場，在新的會計準則下，上市公司的利潤操縱空間將大大縮小，過去充斥在一些上市公司的大量水分將被擠干，這就正面的促進了我國經濟的發展，總之，從理論角度看，這次改革無疑非常成功，但是具體效果還有待實踐的檢驗。

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