我國環境信息披露的現狀及經濟學分析

[摘 要] 自2007年下半年起我國開始著手建立全新的環境經濟政策體系，這表明政府更加重視運用市場力量來治理污染。本文運用經濟學的相關理論分析我國環境信息披露的現狀及存在的問題，并有針對性地提出一些措施和建議。

[關鍵詞] 環境會計 信息披露 契約論

一、我國環境信息披露的現狀及存在的問題

目前我國上市公司環境信息披露大多集中在年報和半年報中，多為定性描述且文字量較少。內容大多集中在企業環保方針、環保項目以及環保大環境的變化可能引起的風險和機遇等。為了加強對企業環境信息的監管，國家有關部門出臺了一系列的措施，如《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》和5月1日正式施行的《環境信息公開辦法（試行）》。

目前我國環境信息披露主要存在以下問題：

1.企業環境信息披露的內容不完整、形式不統一，披露的環境信息未經過審計。企業披露的環境信息中可計量的少，不同企業信息披露的數量差異大，即使是同一類環境信息，不同企業披露的詳細程度也不一樣，此外，上市公司年報中沒有對環境信息進行鑒證，這都使得企業環境信息的可比性、可靠性不強，不能滿足投資者的決策需求。

2.相關法律法規對環境信息披露的規定不夠具體。旨在約束企業環境信息披露的法規和制度對環境信息的形式、詳細程度并無統一規定，會計準則和審計準則中也沒有涉及環境信息披露和審計的專門規定，這勢必影響企業環境信息的可比性和可靠性。

3.對環境信息的披露強制性較弱。相關法律法規對于企業公開環境信息持鼓勵的態度，這對企業披露環境信息的約束力就大大減弱了。

二、我國環境信息披露現狀的經濟學分析

企業和政府是環境信息的兩個主要披露主體，它們參與環境信息的披露有著各自的經濟動因。

1.企業披露環境信息的經濟學分析

委托代理關系是現代企業的重要組織特征，委托人聘用代理人代表他們來履行某些服務便形成了委托代理關系。委托人和代理人具有各自不同的利益追求，公司所有者即委托人從長遠考慮希望公司能夠增加環保投資，走可持續發展的道路，而經理人員即代理人為了顯示其管理水平和經營業績，往往會把目光放在企業近期的業績表現上，就有可能采取與可持續發展相背離的短期行為，從而損害委托人的利益，由此便產生了環境保護的代理人問題，具體表現為“道德風險”和“逆向選擇”問題。

(1)道德風險問題的解決

經理人員若一味追求個人利益便會在采取短期行為時通過隱瞞信息、私下行動等手段造成委托人和代理人之間的信息不對稱，使代理人承受過度的風險。道德風險的存在使得委托人傾向于設計一定內容的契約來約束經理人員的行為，于是便產生了代理成本。代理成本的產生會減少經理人員的報酬，為了控制代理成本，經理人員便會努力不與委托人發生利益沖突，比較有效的方法就是進行環境信息披露，讓委托人了解其環境工作的狀況。因此，經理人員有最小化代理成本的經濟動機向委托人披露環境信息。

(2)逆向選擇問題的解決

逆向選擇問題來源于事前的信息不對稱，投資者在作出投資決策前，并不了解每一個企業的環境業績，因此它只能根據市場上企業的平均環境業績水平來進行投資，這就使得環境業績水平高于平均水平的企業環保投資得不到相應的回報，環保業績差的企業反而得利，如果任這種循環繼續，結果將會導致環境業績好的企業因為收不回投資而退出市場，這就違背了市場經濟的一般規律。因此環境業績好的企業為了維護自身的利益，便會主動向資本市場傳遞信號，具體辦法就是向投資者披露環境信息，讓投資者了解它的環境業績狀況，從而得到其應有的回報。這樣就能有效區分環境狀況良好的企業與環境狀況差的企業，實現市場的良性循環。

2.政府披露環境信息的經濟學分析

(1)政府是環境信息的需求者。國家是自然資源的擁有者，政府作為國家的行政機關把自然資源委托給企業使用、管理，政府和企業之間就形成了委托代理關系，政府希望能夠得到關于代理人對資源的使用狀況、環境保護工作狀況的真實信息。

(2)市場機制不是萬能的。環境信息的不完全競爭和外部性都是市場機制失靈的區域，僅依靠市場機制無法實現環境信息充分、有效的披露。

(3)政府的參與可以節約交易成本。投資者為了保護自身利益單獨跟企業簽訂環境信息披露的私人契約，這樣做交易成本很高而且會加劇投資者的信息不對稱。政府對企業環境信息披露做出的強制性的規定可以看作是一份“公共契約”，它既對部分私人契約具有替代效用，又能強有力的保證私人契約的實施，因此可以從總體上節約交易成本。

三、對我國環境信息披露的政策建議

通過以上分析可以發現，單純利用市場機制的作用無法實現企業環境信息的充分披露，必須借助政府的力量。目前我國環境信息披露的有關規定強制力較弱、尚不健全，這份環境信息披露的“公共契約”還不夠完善，無法很好的發揮替代私人契約、降低整個市場交易成本的作用。所以，健全和完善我國環境信息披露主要集中在完善環境信息的“公共契約”上。

1.健全環境信息披露的法律法規體系，明確企業在環境保護和可持續發展方面的社會責任，增強環境信息披露的強制性，促使企業將追求自身的經濟效益與社會的可持續發展統一起來。

2.制定健全的環境會計準則和環境會計制度。健全的環境會計準則和具有可操作性的實施細則可以使企業環境信息的披露有統一的標準，增強環境信息的可比性和可靠性。

3.加強環境審計的監督作用。借助獨立的第三方的審計工作，對環境信息進行鑒證，提高環境信息的可靠性和決策有用性。

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