糧價兇猛

國際糧價暴漲，中國糧價何去何從？

國際稻米市場的價格波瀾層層逼來。4月初，全球最大的稻米出口國泰國的優質大米，以曼谷離岸價計算最高漲至每噸730美元，年初至今暴漲了70％左右，價格創下34年來最高水平。國際大米均價則隨之上漲了25％左右。

為緩解“糧荒”，大米進口國開始尋覓對策。作為世界最大的大米進口國，菲律賓已經下令嚴查囤積居奇行為，并緊急部署海外采購以做儲備。

世界銀行行長羅伯特佐利克（Robert B. Zoellick）也對此表示擔憂。他在4月2日警告說，世界上有33個國家可能因國際食品和能源價格的高漲而面臨社會動蕩。世行的一份最新研究報告預測，今年國際大米價格可能再漲55％。

這些消息也刺激了中國百姓的神經，因為在此輪通貨膨脹高漲中，較大一部分因素源自食品和能源價格的攀升。

中國的“米袋子”是否安穩？

4月5日至6日，溫家寶總理借在河北考察農業和春耕生產之機，向外界發出這樣的信息：中國現有1.5億噸到2億噸的儲備糧，庫存水平比世界平均水平多1倍。

盡管“手中有糧，心中不慌”，但米價較長時間處于低位的中國，現正面臨這樣的境況——既不能讓糧食價格暴漲，又不能不漲。

米價上漲變飆升

事實上，國際大米的價格上升已持續了一段時間，但最近一個月，隨著全球主要稻米出口國相繼宣布限制大米出口，糧價上漲演變成了飆升之勢。

大部分專家學者認為，這種上漲趨勢將維持一段時間。也有專家提出，除了出口國限制大米出口、供給下降，投機資本對米價上漲也起到了推波助瀾的作用。

3月28日，世界第二大大米出口國印度宣布禁止大部分等級的大米出口。而第三大出口國越南宣布今年大米出口量從去年的450萬噸調低到400萬噸。此前，埃及和柬埔寨已宣布了大米出口禁令。

之所以作出這一決定，顯然是因為全球性通脹和各國日趨嚴重的物價形勢。中期嘉合期貨經紀有限公司高級研究員何泳濤告訴《財經》記者，此次主要出口國限制出口，主要是考慮到避免國內產生“糧荒”。

越南中央經濟管理研究院武智成告訴《財經》記者，與當前高漲的物價相對照，越南2007年人均收入835美元，其中，城市居民人均月收入低于14美元和農村人均月收入低于12.5美元的貧困家庭為數不少，越南民生已遭受物價高漲威脅。

據越南統計總局日前公布的數據，越南居民消費價格指數（CPI）2007年上漲12.63％，遠超預期指標，為十年來最大漲幅。進入2008年，CPI更是大幅飆升，3月CPI同比上漲19.39％。另外幾個世界大米的主要出口國也面臨同樣的考驗，泰國2月CPI漲幅達到5.4％，印度1月CPI也高漲5.5％。

根據聯合國糧農組織（FAO）的統計，除2004/2005年度，全球大米消費最近七年其余年份均超過產量。由于全球稻米產量增長不及人口增長速度，現在每年新增的糧食只能用來滿足當期需求。2007年全球大米庫存降至24年來低點，僅7100萬噸。

糧農組織估計，如果本年度天氣正常，全球大米產量預計增長1200萬噸，且各國增產較為平衡。但中信證券研究報告認為，即便如此，只要亞洲主要出口國為保國內供應而限制出口，則全球大米貿易增加的可能性幾乎為零。后市世界主要稻米進口國價格快速上漲的局面仍將延續。

進口還是出口

在國際食品政策研究所（IFPRI）所長喬馮布朗（Joachim von Braun）看來，由于大米主要出口國改變貿易政策，而大米產量短期內又無法快速擴大，因此此輪國際大米價格上漲，應不會很快結束。但他同時指出，即使國際大米價格保持高位，也不會對中國產生較大影響。

中信證券分析師毛長青指出，由于國內稻米供給總體上較為充足，加之中國政府對稻米市場的調控能力較強（增加補貼鼓勵生產、提高最低收購價托市、國儲充足、流通體制較為靈活），因此，相比國際市場，中國國內稻米市場表現平靜。中國稻米價格未來出現暴漲的動力基本不存在。

國家糧食局科學研究院研究員丁聲俊則認為，雖然世界大米主要出口國減少大米出口，但由于全球大米貿易量較之大豆、玉米等品種規模較小，因此在農產品系列中影響力相對有限。另外，中國大米基本可以保持自給自足，因此不必過度擔憂，甚至在保證自用的前提下，可以考慮是否擴大稻米出口的問題。

農業部的統計數據顯示，2007年中國出口稻谷產品134.3萬噸，同比增長7.2％；進口48.7萬噸，同比下降33.2％；凈出口85.6萬噸，同比增長63.6％。在稻谷產品的進出口貿易中，大米的進出口占絕大部分。而今年1月出口為13.8萬噸，同比增長49.8％；進口10.2萬噸，同比增長22.6％；凈出口3.5萬噸，同比增長3.2倍。

摩根大通在4月2日發布的《中國數據展望》研究報告中指出，中國食品進口依存度很低，去年全年大米進口量僅占總消費量的0.3％；并且，中國食品價格變化并非與世界軌跡完全吻合。

2006年－2007年間，國際食品價格上漲主要由糧食價格上漲引起，而中國糧食價格基本穩定；中國食品價格主要由肉禽類上漲推動，而國際肉禽類價格相對穩定。

毛長青認為，從中長期看，中國稻米市場的價格上漲壓力不容小視。“原因之一是種糧成本普遍上漲，而國內長期較低的稻米價格難以長時間維持?！?/p>

申銀萬國證券分析師趙金厚認為，雖然糧食價格近幾年比較穩定，但能源漲價使農機動力和化肥等投入要素價格上漲，令農業生產成本上漲壓力很大。

從國際背景上看，因金融市場動蕩，美聯儲數次降息，大量流動性涌向具有保值功能的商品市場；另一方面，乙醇燃料的使用令農產品和能源兩個市場相互掛鉤，彼此之間聯動上漲。

中國科學院農業政策研究中心研究員黃季焜認為，在食品上漲中，有30％的增長來源于能源價格提價，40％的增長來源于生物能源發展。

隨著國際能源價格的上漲，諸多石油下游制品價格亦隨之高漲，特別是化肥的價格，將農產品和能源之間的聯系變得更加密切。

聯合證券分析師劉樹坤則認為，目前國內化肥價格與國際價格倒掛。國家不得不在近兩年對化肥價格進行管制，并限制出口。然而，長期來看，這阻礙了市場機制發揮作用，同樣不能維系。

“國內需求不斷增長，而耕地、水等資源跟不上需求增長速度，未來資源的稀缺性必然導致農業生產成本上漲?！壁w金厚表示，國家目前推動原糧價格上漲，以刺激農民生產積極性，但是控制成品糧價格，這使成品糧生產者利潤空間被壓縮。

國內大米價格較長時間處于低位，這導致農戶的種糧積極性普遍不高?！案黝愞r產品價格的普遍上漲將通過糧食之間的比價效應傳導給稻米市場，從而對其形成較大的上漲牽引力。”毛長青分析道。

內外價格差不宜擴大

面對國內通脹壓力加大和外部食品、初級產品價格高漲，提高糧食生產效率以增加供給成為中國對策的關鍵。

專家提出，適當提高糧食價格、充分利用國際市場、保護耕地、加大科研投入、鼓勵農業貸款、增加對農民和低收入人群的直接補貼等措施，有助于實現這一目標。

“國家不宜控制糧價上漲。因為繼續擴大國內外價格差，可能會為明年糧價突發式的暴漲埋下隱患?！秉S季焜表示。

國際食品政策研究所高級研究員張曉波告訴《財經》記者，控制價格可能使生產者形成漲價的預期，將糧食囤積起來，待價而沽。

毛長青認為，國內工業品價格上漲較快，而農產品價格因受管制上漲滯后。農產品和工業產品的價格剪刀差，打擊了農民種糧積極性，并使農民轉向工資更高的工業生產部門，這本身就是通脹上漲的原因之一。于是，這里形成了一個悖論：既不能讓糧食價格暴漲，又不能不漲?！耙虼?，國家政策的目標，可能是保持糧價在一個‘穩定的高位’。”

黃季焜認為，中國應當充分利用國際市場，加大農業生產資料和農產品的進口，在必要的時候可以考慮采取短期和適當的進口補貼。

專業人士還提出，在保護耕地方面，應當盡量避免生物能源與農業生產爭地的現象。

“發展生物能源應當采取審慎的態度，”張曉波表示，在未確定發展生物能源是否符合中國國情之前，不能盲目擴大規模，除非乙醇和生物柴油生產能夠通過改造荒地、沼澤地來完成。

近幾年，除了中央多次頒布“一號文件”，中央政府促進農業和糧食生產的舉措接二連三，且愈顯急迫。

3月27日，國務院召開全國農業和糧食生產工作電視電話會議。溫家寶強調，要發出更加明確、更加直接、更加有力的信號，調動和保護農民種糧積極性，促進農業和糧食生產發展。會議提出了包括直接補貼農業農民、提高稻谷小麥最低收購價等在內的“十項重要舉措”。

溫家寶4月5日特別提及，新一屆政府成立后，在今年中央財政安排“三農”支出達到5625億元，比上年增加1307億元的基礎上，再增加農業投入252.5億元，直接補貼給農民。

信貸控制“有保有壓”也向農村傾斜。中國銀監會3月底向金融機構提出，壓縮非農貸款投放，確保信貸支農。

不過，銀監會主席劉明康4月3日在“銀行業金融機構支持農業和糧食生產工作電視電話會議”上指出，要從根本上解決農民“貸款難”問題，必須爭取在農村擔保抵押、政策扶持和農業保險上實現重大突破。

“政府還應進一步擴大城鎮低保人群的范圍和提高低保水平，加大對城鎮低收入人口的食品價格補貼，緩解物價上漲給社會穩定帶來的壓力?！秉S季焜說。