積極轉變職能 切實履行職責

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的全局出發(fā)提出的一項重要任務。建設和諧社會離不開良好的資源環(huán)境，目前我國的資源環(huán)境問題很嚴峻，如何破解難題，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是我們土地管理部門義不容辭的責任。

土地作為不可替代、不可再生的有限資源，是民生之本，發(fā)展之基。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，土地資源顯得十分寶貴，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面的作用日益突出。在新形勢下，如何有效保護資源，有力保障發(fā)展，構建和諧社會，這既是對國土資源部門提出的新任務，也是國土資源部門面臨的最現(xiàn)實的新課題。

如何把好土地供應“閘門”，準確把握宏觀調控的力度，嚴格土地管理？作為土地管理職能部門，應堅決落實黨中央、國務院的重大決策和部署，適應形勢，深入改革，創(chuàng)新思路，擔起責任，找準定位，積極參與，有所作為。概括地講就是一句話，即積極轉變職能，切實履行職責。

一、“保護資源，保障發(fā)展”，積極轉變工作職能。我們辛豐國土資源所作為土地管理工作的前沿哨所，如何將當前國家堅守18億畝耕地紅線落實在具體行動中，怎樣將“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策落實好、執(zhí)行好，是義不容辭的責任和職責所在。我鎮(zhèn)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，是經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的關鍵，建設用地供需矛盾十分突出。因此，一定要積極轉變工作職能，明顯改變我鎮(zhèn)違法用地現(xiàn)狀，把土地管理制度落到實處，全面落實科學發(fā)展觀的具體要求。我們將以保護耕地、保護資源為職責，以服務經(jīng)濟、服務發(fā)展為宗旨，不斷加強自身建設，進一步增強國土資源管理工作的責任感和使命感，全力服務于轄區(qū)內京滬高鐵、滬寧城際鐵路、經(jīng)十二路等重點工程，堅持依法行政，規(guī)范服務，心系大局，奮力作為。

二、做好宣傳，營造珍惜土地、依法用地的濃厚氛圍。為把宣傳工作做到家喻戶曉，人人明白，我們將以創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”為契機，利用第十八個“全國土地日”宣傳陣地，運用多種宣傳工具，采取多種宣傳形式進行廣泛宣傳，大張旗鼓、深入持久地宣傳貫徹國家土地管理的法律、法規(guī)和方針政策，讓廣大干部群眾，特別是黨員干部認識、理解、支持土管工作，自覺地帶頭珍地惜源，這樣一來就能增強全社會依法管地、合法用地的意識。

三、嚴格落實土地新政，切實履行工作職責。去年，辛豐鎮(zhèn)通過“衛(wèi)法”檢查和土地執(zhí)法“百日行動”及省廳掛牌督辦，有效遏制了違法用地行為。今年國家將實行更加嚴格的土地政策，“要求更高，約束更硬，責任更大，追究更嚴”，我鎮(zhèn)的土地管理工作必須主動出擊，徹底扭轉土地管理的被動局面。對去年查辦的違法用地案件要繼續(xù)整改到位，今年要有效防止新的違法用地發(fā)生。根據(jù)區(qū)政府關于“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”的要求，我們將切實履行工作職責，始終保持對轄區(qū)內違法用地查處的高壓態(tài)勢。我們將認真負責做好與創(chuàng)建活動相關的各項業(yè)務工作，把創(chuàng)建“土地模范執(zhí)法鎮(zhèn)”工作落實到實處。

四、努力做好土地利用規(guī)劃修編，認真執(zhí)行工業(yè)用地“招拍”。我們將結合辛豐、黃墟兩鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后的實際用地現(xiàn)狀，充分考慮鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，努力做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。以嚴格保護耕地為前提，以遏止違法用地為重點，以集約節(jié)約用地為核心，積極尋求集約用地與經(jīng)濟發(fā)展的切入點，努力爭取轄區(qū)內引進的重點項目有地可供。去年1月1日起，國家已根據(jù)土地管理、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制定并公布各地工業(yè)投資強度標準。我鎮(zhèn)今后的工業(yè)項目用地投資強度應符合相關的標準，工業(yè)用地必須采取招標、拍賣、掛牌方式出讓，嚴格按照審批程序運作。嚴防通過“以租代征”等方式，擅自將農(nóng)用地轉為建設用地進行非農(nóng)建設。

五、轉變作風，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供扎實、持久的服務作用。面對新的形勢、新的任務，我們辛豐國土資源所要把服務作為第一要務，深入開展“效能提升，服務提升”，以率先的意識和目標重新審視國土管理的職責和工作規(guī)范，以優(yōu)良服務理念和創(chuàng)新的服務手段爭取在“兩率先”中爭為有位，把基層滿意、服務對象滿意、政府滿意作為改進服務工作方式的動力源泉，做到制度規(guī)范，服務熱情，為辛豐的經(jīng)濟社會發(fā)展盡心盡責。■

（作者為丹徒區(qū)辛豐國土資源所所長）