積極轉變職能 切實履行職責

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面的全局出發提出的一項重要任務。建設和諧社會離不開良好的資源環境，目前我國的資源環境問題很嚴峻，如何破解難題，建設資源節約型、環境友好型社會，是我們土地管理部門義不容辭的責任。

土地作為不可替代、不可再生的有限資源，是民生之本，發展之基。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，土地資源顯得十分寶貴，在支持地方經濟發展和維護社會穩定方面的作用日益突出。在新形勢下，如何有效保護資源，有力保障發展，構建和諧社會，這既是對國土資源部門提出的新任務，也是國土資源部門面臨的最現實的新課題。

如何把好土地供應“閘門”，準確把握宏觀調控的力度，嚴格土地管理？作為土地管理職能部門，應堅決落實黨中央、國務院的重大決策和部署，適應形勢，深入改革，創新思路，擔起責任，找準定位，積極參與，有所作為。概括地講就是一句話，即積極轉變職能，切實履行職責。

一、“保護資源，保障發展”，積極轉變工作職能。我們辛豐國土資源所作為土地管理工作的前沿哨所，如何將當前國家堅守18億畝耕地紅線落實在具體行動中，怎樣將“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策落實好、執行好，是義不容辭的責任和職責所在。我鎮目前正處于工業化、城鎮化快速發展時期，是經濟社會更好更快發展的關鍵，建設用地供需矛盾十分突出。因此，一定要積極轉變工作職能，明顯改變我鎮違法用地現狀，把土地管理制度落到實處，全面落實科學發展觀的具體要求。我們將以保護耕地、保護資源為職責，以服務經濟、服務發展為宗旨，不斷加強自身建設，進一步增強國土資源管理工作的責任感和使命感，全力服務于轄區內京滬高鐵、滬寧城際鐵路、經十二路等重點工程，堅持依法行政，規范服務，心系大局，奮力作為。

二、做好宣傳，營造珍惜土地、依法用地的濃厚氛圍。為把宣傳工作做到家喻戶曉，人人明白，我們將以創建“土地執法模范鎮”為契機，利用第十八個“全國土地日”宣傳陣地，運用多種宣傳工具，采取多種宣傳形式進行廣泛宣傳，大張旗鼓、深入持久地宣傳貫徹國家土地管理的法律、法規和方針政策，讓廣大干部群眾，特別是黨員干部認識、理解、支持土管工作，自覺地帶頭珍地惜源，這樣一來就能增強全社會依法管地、合法用地的意識。

三、嚴格落實土地新政，切實履行工作職責。去年，辛豐鎮通過“衛法”檢查和土地執法“百日行動”及省廳掛牌督辦，有效遏制了違法用地行為。今年國家將實行更加嚴格的土地政策，“要求更高，約束更硬，責任更大，追究更嚴”，我鎮的土地管理工作必須主動出擊，徹底扭轉土地管理的被動局面。對去年查辦的違法用地案件要繼續整改到位，今年要有效防止新的違法用地發生。根據區政府關于“創建土地執法模范鎮”的要求，我們將切實履行工作職責，始終保持對轄區內違法用地查處的高壓態勢。我們將認真負責做好與創建活動相關的各項業務工作，把創建“土地模范執法鎮”工作落實到實處。

四、努力做好土地利用規劃修編，認真執行工業用地“招拍”。我們將結合辛豐、黃墟兩鎮行政區劃調整后的實際用地現狀，充分考慮鎮域經濟和社會發展需求，努力做好新一輪土地利用總體規劃修編。以嚴格保護耕地為前提，以遏止違法用地為重點，以集約節約用地為核心，積極尋求集約用地與經濟發展的切入點，努力爭取轄區內引進的重點項目有地可供。去年1月1日起，國家已根據土地管理、區域土地利用政策等，統一制定并公布各地工業投資強度標準。我鎮今后的工業項目用地投資強度應符合相關的標準，工業用地必須采取招標、拍賣、掛牌方式出讓，嚴格按照審批程序運作。嚴防通過“以租代征”等方式，擅自將農用地轉為建設用地進行非農建設。

五、轉變作風，為地方經濟發展提供扎實、持久的服務作用。面對新的形勢、新的任務，我們辛豐國土資源所要把服務作為第一要務，深入開展“效能提升，服務提升”，以率先的意識和目標重新審視國土管理的職責和工作規范，以優良服務理念和創新的服務手段爭取在“兩率先”中爭為有位，把基層滿意、服務對象滿意、政府滿意作為改進服務工作方式的動力源泉，做到制度規范，服務熱情，為辛豐的經濟社會發展盡心盡責。■

（作者為丹徒區辛豐國土資源所所長）