改革開放３０年最具影響力的決策大事

1. 1978年中共十一屆三中全會決定解放思想，實行改革開放

1978年12月18日至22日召開的黨的十一屆三中全會徹底否定“兩個凡是”方針，重新確立解放思想、實事求是的指導思想，在思想路線上進行了撥亂反正；同時停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，做出工作重點轉移的決策，實現了政治路線的撥亂反正；從而形成以鄧小平為核心的黨中央領導集體，取得了組織路線撥亂反正的重要成果。

2. 1980年將沿海試辦的“特區”定名為“經濟特區”

1979年7月15日，中共中央、國務院批轉廣東省委、福建省委關于對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區。1980年5月16日，中共中央、國務院批轉《廣東、福建兩省會議紀要》，正式將“特區”定名為“經濟特區”。

3. 1983年明確在農村推行家庭聯產承包責任制

1983年中央下發文件，肯定農業生產中誕生的聯產承包制是在黨的領導下我國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展，要在全國推行這種社會主義集體經濟的生產責任制。

4. 1984年決定改革計劃體制，推行有計劃的商品經濟體制

1984年10月20日，中國共產黨十二屆三中全會一致通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，《決定》認為：改革計劃體制，首先要突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，明確認識社會主義計劃經濟必須自覺依據和運用價值規律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。商品經濟的充分發展，是社會經濟發展不可逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。

5. 1986年決定啟動全民所有制企業改革

1986年12月5日，國務院作出《關于深化企業改革增強企業活力的若干規定》。《規定》提出全民所有制小型企業可積極試行租賃、承包經營。全民所有制大中型企業要實行多種形式的經營責任制。各地均可選擇少數有條件的全民所有制大中型企業進行股份制試點。

6. 1987年提出“一個中心、兩個基本點”的基本路線

1987年10月25日至11月1日舉行的中國共產黨第十三次全國代表大會，提出了黨在社會主義初級階段以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，制定了到21世紀中葉分三步走，實現現代化的發展戰略，并提出了政治體制改革的任務。

7. 1988年明確“科學技術是第一生產力”

1988年9月5日，鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統胡薩克時，提出了“科學技術是第一生產力”的著名論斷。隨后中共中央作出《關于科學技術體制改革的決定》，極大地促進了我國經濟和科技的結合以及由此而推動的中國多領域跨越式的發展。

8. 1992年確立了社會主義市場經濟體制改革目標

1992年10月12日至18日召開的中國共產黨第十四次全國代表大會，明確提出了建立社會主義市場經濟體制的目標模式。把社會主義基本制度和市場經濟結合起來，建立社會主義市場經濟體制，這是我們黨的一個偉大創舉。

9. 1993年決定建立現代企業制度

1993年11月11日至14日召開的中國共產黨十四屆三中全會，通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》明確要進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

10. 1993年國務院作出進行分稅制改革的決定

1993年12月15日，國務院作出關于實行分稅制財政管理體制的決定。1994年進行了分稅制財政體制改革，從1995年開始又對政府間財政轉移支付制度進行了改革，逐步建立了較為規范的政府間財政轉移支付體系。2002年的所得稅收入分享改革，我國基本上建立起了適應社會主義市場經濟要求的財政體制框架。

11. 1993年國務院作出金融體制改革決定

1993年12月25日，國務院作出《關于金融體制改革的決定》，明確金融體制改革的目標是：建立在國務院領導下，獨立執行貨幣政策的中央銀行宏觀調控體系；建立政策性金融與商業性金融分離，以國有商業銀行為主體、多種金融機構并存的金融組織體系；建立統一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體系。從1994年起實行匯率并軌。

12. 1994年開始實施外貿體制綜合配套改革

1994年1月11日，國務院作出《關于進一步深化對外貿易體制改革的決定》，提出我國對外貿易體制改革的目標是：統一政策、開放經營、平等競爭、自負盈虧、工貿結合、推行代理制，建立適應國際經濟通行規則的運行機制。隨后的1996年4月1日，我國對4000多種商品進口關稅進行大幅度削減，關稅總水平降至23％。

13. 從1992年起逐步實施醫療、住房市場化改革

1992年9月，衛生部根據國務院意見，提出醫院要“以工助醫”、“以副補主”。2000年，改革逐漸向縱深發展，觸及體制性、機制性、結構性等深層次問題。2004年底全國有近百億元國內外資金介入中國的近百家醫院的改制工作。

1994年7月18日，國務院作出《關于深化城鎮住房制度改革的決定》，明確城鎮住房制度改革的基本內容，其中包括把住房實物福利分配的方式改變為以按勞分配為主的貨幣工資分配方式、建立住房公積金制度等。2007年8月7日，國務院出臺了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，將調控方向由調市場轉向調保障，首次明確廉租房取代經濟適用房，作為住房保障體系的中心。

14. 1995年提出經濟體制和經濟增長方式實行“兩個根本性轉變”

1995年9月25日至28日召開的中國共產黨十四屆五中全會，通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。《建議》提出，實現“九五”計劃和2010年遠景目標的關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。

15. 1996年開始施行外匯管理體制改革

1996年12月1日，中國開始接受國際貨幣基金組織協定第八條款，實行人民幣經常項目下的可兌換。提前達到國際貨幣基金組織協定第八條款的要求，標志著中國外匯管理體制改革取得重大進展。

16. 1997年“十五大”明確黨在社會主義初級階段的基本綱領

1997年9月12日至18日召開的中國共產黨第十五次全國代表大會，系統、完整地提出并論述了黨在社會主義初級階段的基本綱領，就是不斷解放和發展生產力，發展社會主義民主政治，建設有中國特色社會主義的文化。這個綱領，對于動員全黨和全國各族人民團結奮斗，把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀具有重大意義。

17. 1999年明確非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分

1999年3月5日至15日召開的九屆全國人大二次會議通過了中華人民共和國憲法修正案，明確非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，大大促進了社會生產力的發展。

18. 1999年提出西部大開發戰略

1999年3月22日，《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》提出了進一步推進西部大開發的十條意見。西部大開發戰略的提出和實施，有利于培育全國統一市場，完善社會主義市場經濟體制；有利于推動經濟結構的戰略性調整，促進地區經濟協調發展；有利于擴大國內需求，為國民經濟增長提供廣闊的發展空間和持久的推動力量；有利于改善全國的生態狀況，為中華民族的生存和發展創造更好的環境；有利于進一步擴大對外開放，用好國內外兩個市場、兩種資源，具有重大的經濟、社會和政治意義。

19. 2001年中國正式加入世貿組織

2001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿易組織（WT0)第四屆部長級會議通過了中國加入世貿組織法律文件，它標志著經過15年的艱苦努力，我國終于成為世貿組織新成員。世貿組織成員在烏拉圭回合作出的所有承諾都是中方的權利，中國將享受多邊貿易體系多年來促進貿易自由化的成果，享受多邊的、穩定的、無條件的最惠國待遇，中國享受的權利有助于中國商品進入國際市場。

20. 2002年“十六大”確定全面建設小康社會的奮斗目標

黨的十六大提出了全面建設小康社會的構想，即在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

21. 2003年作出振興東北地區等老工業基地戰略

2003年9月10日，國務院常務會議研究實施東北地區等老工業基地振興戰略，提出了振興東北的指導思想、原則、任務和政策措施。

22. 2004年頒布推進資本市場發展的九條舉措

2004年1月31日，國務院頒布的《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，明確指出大力發展資本市場對我國實現本世紀頭20年國民經濟翻兩番的戰略目標具有重要意義。

23. 2004年國有商業銀行進行股份制改革

中國銀行股份有限公司和中國建設銀行股份有限公司分別于2004年8月26日和9月21日成立。兩家國有獨資商業銀行整體改制為國家控股的股份制商業銀行。

24. 2004年保護私有財產入憲

2004年3月14日，十屆全國人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案，“公民的合法的私有財產不受侵犯”、“國家尊重和保護人權”等內容寫入憲法。它適應了保護私有財產的客觀需要，擴大了私有財產的保護范圍，進一步完善了私有財產保護制度。

25. 2005年廢止農業稅條例

2005年12月29日第十屆全國人大常委會第十九次會議通過《關于廢止中華人民共和國農業稅條例的決定》，新中國實施了近50年的農業稅條例被依法廢止，一個在我國延續兩千多年的稅種宣告終結。

26. 2005年提出建設社會主義新農村的重大歷史任務

2005年10月11日，黨的十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了以后5年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好“三農”工作指明了方向。

27. 2006年作出構建社會主義和諧社會重大決定

2006年10月8日至11日舉行的黨的十六屆六中全會，通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。在黨的歷史上第一次把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面明確提出。這一重要論斷是對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。

28. 2007年《物權法》出臺

《中華人民共和國物權法》于2007年3月16日由十屆全國人大第五次會議通過，自2007年10月1日起施行。物權法是我國社會主義法律體系中的一部基本法律，對于堅持和完善國家基本經濟制度，完善社會主義市場經濟體制，實現和維護最廣大人民的根本利益，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。

29. 2007年科學發展觀寫入黨章

2007年10月15日至21日召開的黨的十七大通過的新黨章把科學發展觀寫入總綱。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，它是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

30. 中國改革攻堅階段的四大改革試驗區布局已定

在改革開放“三十而立”前夕，四個新型綜合配套改革試驗區的相繼設立和在中國東、中、西部完成布局，表明新一輪區域改革試驗已開始發力。現在新的四大改革試驗區的試點主題各不相同：上海浦東新區重在為政府職能轉變探路；天津濱海新區側重探索新型工業化道路；成渝改革試驗區則期望建立統籌城鄉發展的體制機制；而武漢城市圈和長株潭城市群則圍繞解決資源、環境與經濟發展的矛盾、探索內生型經濟發展道路。它們的不同設立宗旨，對應中國目前面臨的不同難解性問題。（摘自《決策》）