加強(qiáng)高校安全保衛(wèi) 促進(jìn)學(xué)校教學(xué)發(fā)展

摘要：針對高校安全保衛(wèi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出原因，提出解決問題的對策，以促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)活動的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；安全保衛(wèi)；現(xiàn)狀；對策

近年來，高校發(fā)展迅速，主要體現(xiàn)在高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及高校的辦學(xué)體制和形式的更新，同時，也滋生了許多新的問題，從高校保衛(wèi)工作來看，由于辦學(xué)模式從過去的封閉式逐漸向開放式轉(zhuǎn)變，高校治安問題也變得突然嚴(yán)峻起來，高校的保衛(wèi)工作也相應(yīng)變得更加重要。

一、 高校安全保衛(wèi)現(xiàn)狀

目前，全國高校治安狀況存在較多問題，校園治安隱患多，糾紛多，刑事、民事案件不斷發(fā)生。根據(jù)全國高校保衛(wèi)學(xué)會對全國13個省、直轄市76所高校的調(diào)查顯示：2004年、2005年兩年內(nèi)高校發(fā)生的各類案件有9 278起（偷盜自行車案件未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），非正常死亡164人，其中北京、南京、武漢、重慶7所院校被歹徒殺害的教師、學(xué)生有16人。根據(jù)近幾年丹東市公安部門統(tǒng)計(jì)的資料顯示，各高校（包括中職學(xué)校和中學(xué)）刑事、治安案件的發(fā)生率、同比增長率、案件涉及的人員數(shù)量都在持續(xù)增長。從涉案情況看，社會不法分子主要侵害學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校重要固定資產(chǎn)安全。高校治安問題的日趨嚴(yán)重引起了社會、學(xué)生和家長的高度關(guān)注，也給學(xué)校治安管理帶來了很大壓力。

二、 分析導(dǎo)致治安問題的原因

1. 學(xué)生在社會群體中處于弱勢地位，容易成為不法分子的侵害對象

學(xué)生是社會中的弱勢群體，一些不法分子便利用可乘之機(jī)來給學(xué)生充當(dāng)保護(hù)傘，或進(jìn)行敲詐、勒索、收取保護(hù)費(fèi)活動，于是經(jīng)常在校園周圍或流竄到校內(nèi)滋事，從而造成傷害或治安、刑事案件發(fā)生。另外，高校多層次、多渠道、多形式的辦學(xué)體制，促使其辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校生人數(shù)不斷增加，而學(xué)生素質(zhì)相對下降，又由于年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、社會閱歷等因素的影響，學(xué)生容易受社會不良文化的影響，甚至與一些不法分子結(jié)交，形成“涉黑”團(tuán)伙，不考慮言行舉止的后果。

2. 校園周邊環(huán)境秩序混亂，治安事故隱患較多，問題突出

隨著校園與社會聯(lián)系的日益密切，有形的圍墻已難以發(fā)揮保障校園安全的作用。校園周圍無證攤點(diǎn)占道經(jīng)營、出租房管理薄弱、網(wǎng)吧和游戲廳等娛樂服務(wù)場所超時甚至通宵營業(yè)等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象普遍，這種魚龍混雜的現(xiàn)象自然使校園成了不法分子滋事、作案的場所，這不僅侵害了青年學(xué)生的身心健康，還容易造成學(xué)生酗酒、打架斗毆、被盜、被騙、被搶劫的嚴(yán)重后果。

3. 后勤管理社會化給學(xué)校治安管理帶來困難

在高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大和后勤管理社會化的潮流下，校園流動人員增多，治安管理復(fù)雜。一是建筑工地多，機(jī)動車輛多，民工來源復(fù)雜，常有一些不法分子混入趁機(jī)作案。二是后勤服務(wù)人員多，服務(wù)人員來源復(fù)雜，各部門聘請的人員不穩(wěn)定，換崗頻繁。三是一些學(xué)生公寓建在校園外，后勤管理員負(fù)責(zé)公寓的衛(wèi)生管理，卻很難保證公寓的安全，對進(jìn)出學(xué)生公寓的人員登記、過問不到位，加之學(xué)生一般對陌生人出入公寓不予理睬，一些不法分子便利用這些管理上的漏洞和學(xué)生的心理特點(diǎn)進(jìn)入學(xué)生公寓作案。

4. 高校保衛(wèi)部門沒有治安執(zhí)法權(quán)，無法對治安刑事案件起到根本性作用

學(xué)校保衛(wèi)部門由于受其職責(zé)范圍、執(zhí)法權(quán)力和法律地位的限制，對一些重大的治安刑事案件實(shí)際上無法起到根本性作用。而公安部門對校園及其周邊環(huán)境秩序的一系列整頓治理，亦不能起到實(shí)質(zhì)性的根治作用，之后又會死灰復(fù)燃，缺乏長效治安機(jī)制。如果采用高科技防范措施，又沒有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)力量。另外，有的學(xué)校治安管理存在漏洞，治安過分依賴校內(nèi)保安，保安素質(zhì)又難以保證，這在一定程度上不能滿足高校治安管理的需求。

5. 大學(xué)生普遍缺乏自我保護(hù)和自我防范意識

缺乏自我保護(hù)和自我防范意識可以說是大學(xué)生普遍存在的一大現(xiàn)象：有的學(xué)生交友不慎，缺乏辨別能力，輕信他人而誤入歧途；有的學(xué)生對財(cái)物缺乏保管意識，在宿舍、網(wǎng)吧、食堂、操場等場所隨意就把書包丟在一邊，書包里的錢包、手機(jī)、隨身聽等很容易失竊；有的學(xué)生在離開公寓、教室時不關(guān)門窗，致使丟失和盜竊事件時常發(fā)生。高校辦學(xué)規(guī)模和教育經(jīng)費(fèi)投資的增加使計(jì)算機(jī)、模擬實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)中心等固定資產(chǎn)和“高精尖”教學(xué)設(shè)備不斷增加，加之現(xiàn)在的生活水平提高，學(xué)生已有計(jì)算機(jī)、復(fù)讀機(jī)、收錄機(jī)、快譯通等物品，這些都會成為不法分子的作案目標(biāo)。

三、 高校安全保衛(wèi)對策

1. 安全保衛(wèi)的職責(zé)

高校保衛(wèi)工作是指公安機(jī)關(guān)和高校保衛(wèi)組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，為保障高校師生員工安全和維護(hù)教學(xué)、科研、生活秩序而進(jìn)行的一項(xiàng)專門性工作。高校安全保衛(wèi)主要是維護(hù)全校政治穩(wěn)定、校園內(nèi)部治安秩序和周邊治安秩序良好，預(yù)防治安災(zāi)害事故發(fā)生等。學(xué)校的管理與其他企業(yè)的管理方法是不一樣的，企業(yè)所面對的主要是工人和生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品，就產(chǎn)品而言它是沒有意識的物質(zhì)，可以聽任生產(chǎn)者擺布。但學(xué)校的管理對象基本上是全校教職工和18歲以上的青年學(xué)生，他們都是受過中等以上教育的，教師是以掌握專門知識為標(biāo)志的一種知識群體，而學(xué)生既是被教師塑造的“產(chǎn)品”，又參與自身素質(zhì)的塑造提高，所以從自我管理的意義上看，學(xué)生也是管理者。

2. 提高認(rèn)識，更新觀念，建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

高校安全保衛(wèi)工作要適應(yīng)形勢的變化，要樹立大局安全觀。首先，高校的安全保衛(wèi)工作要放在高校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局下，不能只局限于看家護(hù)院、打更守夜這樣一個層次，要真正樹立生命安全第一、責(zé)任重于泰山的觀念。其次，健全高校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨委對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全保衛(wèi)工作與學(xué)校的教育管理工作列入黨政工作議事日程，做到有部署、有落實(shí)、有檢查。職能部門和各級機(jī)關(guān)齊抓共管，把各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，確保學(xué)校教學(xué)、科研等工作順利進(jìn)行。

3. 加大投資，確保校園平安

在學(xué)校教學(xué)、科研都上了一個臺階的同時，對保衛(wèi)工作也應(yīng)該加大投資，在校園里特別是重點(diǎn)要害部門應(yīng)該安裝一些攝像頭，增加保衛(wèi)處的人手等。在搞好教學(xué)的同時，保衛(wèi)安全要先行，只有有了安全良好的校園環(huán)境，教師才有心情上好每一堂課，同學(xué)們才有心情聽好每一節(jié)課，才沒有后顧之憂。

4. 齊抓共管，共同維護(hù)校園安寧

校園是我們?nèi)熒鷨T工共同的大家庭，我們都有責(zé)任和義務(wù)來保衛(wèi)它的安全，維護(hù)它的寧靜。尤其是系部在做好教學(xué)管理工作的同時，更應(yīng)該抓好學(xué)生的思想和管理工作，加強(qiáng)安全法制教育，全面培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識，保障學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)活動的發(fā)展。

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（遼東學(xué)院）