統籌規劃學校災后重建

隨著抗震救災工作的進程，受災地區的學校重建也進入了實質性階段，規劃和方案也將陸續出臺。但如何更科學、更有效、更節約、更長遠地謀劃災后重建工作，恐怕不是一般意義上拿出個把重建方案那么簡單，需要做大量的調研論證和可行性研究工作，需要面向未來，統籌規劃，整體推進，適當超前，使災區的學校重建工作建立在更新的理念和更高的層次水平上，并與今后較長時期教育改革與發展的目標相一致，以防止重建中可能出現的問題。歸結起來，可能有以下幾個方面需要加以關注。

首先，必須強化安全保障，把好選址、工程質量和重建資金使用幾個關口。吸取此次地震災害中學校垮塌的教訓，在選址時，要避開容易發生山體滑波和泥石流等災害的地方，必要時可選擇異地重建，防止此類情況再次發生。在汶川地震中，有不少建筑就是被滑落的山體掩埋的。要制定明確的質量標準，并嚴格按標準來設計和施工，切忌因陋就簡，由于資金不足等問題而隨意降低工程質量標準，從而造成新的安全隱患。要加強對工程質量和資金使用的監督管理和審計，以對師生生命安全高度負責的態度，把好工程質量關，堅決杜絕形象工程和豆腐渣工程出現在學校重建中，防止違規使用和挪用重建資金。此類問題一經發現，必須依法予以嚴懲。

其次，重建工作一定要和學校布局調整結合起來。在學校開始重建之前，要和當地經濟發展、人口變化和生源情況、小城鎮建設和新農村建設的總體規劃和目標結合起來，合理布局，精心設計，實現投入效益的最大化，布局結構的最優化。要根據學校布局調整的需要來規劃重建工作，該整合的整合，該調整的調整，該撤銷的撤消，絕不能讓過去存在的老問題在學校重建后再次顯現，使災區重建學校在質量、規模、效益和結構布局上達到一個新的水平。

第三，要通過學校的災后重建，促進受災地區教育的均衡發展。經過重建后，學校校舍及相關配套設施將會有一個較大程度的改觀，它在一定程度上縮小了以往受災縣區之間和學校之間在硬件設施方面的差距。必須以此為契機，加強以師資隊伍建設為核心的軟件配套建設，在相應的范圍內和可能的情況下，重新配置教育資源，特別是統籌考慮優質教育資源的配置，以促進區域內教育的均衡發展，提高整體辦學質量和水平。

第四，在災后重建中，不光要注重校舍建設，也要把新的教育思想和教育理念，貫穿到學校重建的全過程，在每個環節、每個細節的設計和建設中，都要體現以人為本，創設有利于學生全面發展的新的育人環境。要在設計上體現地域特色和學校特點，避免重建中出現雷同和模式化現象。對一些有較長歷史的名校，在重建中也要體現學校的歷史文化積淀，體現辦學歷史的延續性，體現學校的辦學理念和人文特色。對過去的一些標志性東西，在條件允許的前提下，可作適當保留，讓它成為一種歷史的記憶。

第五，在災后重建中，要把集中的大規模重建工作，與比較長遠的建設規劃結合起來，綜合考慮和實施。受災之后，許多學校校舍垮塌或嚴重受損，學生無法正常上課，只能在搭建的臨時教室內過渡，在一段時間內，可能要抓緊時間集中重建一批校舍，以滿足災后學校盡管恢復正常教學工作的需要。但要注意的是，這種相對比較集中的建設，不可能一蹴而就，一次性地完成學校所有的建設任務。因此，災后集中重建要和學校今后一個時期的整體發展規劃結合起來，統籌安排，留有余地，分步實施，先完成主要教學設施的建設任務，盡快投入使用，再按發展規劃，逐步擴展和完善。

總之，學校災后重建工作，絕不是簡單地把被震垮的校舍重新蓋起來，給學生提供一個新的相對安全的學習環境，而是需要認真謀劃、全面論證、統籌實施的一項綜合性、系統化的工程，要點面結合，歷史與現實結合，近期與長遠結合，恢復與發展結合，硬件與軟件結合，不僅要實現一般意義上的重建和恢復，更要實現基礎教育的跨越式發展，促進災區教育事業整體發展水平的全面提升。唯其如此，才能使大災之后的巨大投入，產生最好的效益，為災區教育事業的又好又快發展，奠定堅實的基礎。