“舉國(guó)體制”淡出正其時(shí)

大幅縮小“舉國(guó)體制”范圍，結(jié)束競(jìng)技體育領(lǐng)域的國(guó)有壟斷局面，同步推進(jìn)商業(yè)體育、振興體育產(chǎn)業(yè)，讓市場(chǎng)成為競(jìng)技體育興盛的基石

2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，是以雙重的巨大喜悅落下帷幕的。除了主辦成功的喜悅，還有“金牌豐收”的喜悅——51塊金牌的收獲比上屆雅典奧運(yùn)會(huì)多出六成，是八年前悉尼奧運(yùn)會(huì)的近兩倍。

于是，頗有一些人士很振奮地說(shuō)，累累金牌證明體育“舉國(guó)體制”非常有效，所以，中國(guó)競(jìng)技體育應(yīng)當(dāng)繼續(xù)高舉“舉國(guó)體制”大旗走下去。我們對(duì)此萬(wàn)難茍同，并深以為在此次金牌盛宴之后，中國(guó)當(dāng)告別“舉國(guó)體制”，啟動(dòng)體育領(lǐng)域的全面改革。這關(guān)乎中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和全民健身活動(dòng)的興盛，關(guān)系到中國(guó)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也與中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革的全局息息相關(guān)。

競(jìng)技體育領(lǐng)域不是孤立于當(dāng)代中國(guó)變革版圖的孤島。體育改革拖不起也等不起了！

沒(méi)有人否認(rèn)，中國(guó)人在奧運(yùn)會(huì)上獲得金牌是很榮耀、很興奮的事情，對(duì)于振奮民族精神、增加中國(guó)作為體育大國(guó)乃至世界強(qiáng)國(guó)的自豪感，可謂意義重大。不過(guò)，金牌是有成本的。因?yàn)橹袊?guó)的競(jìng)技體育一直實(shí)行傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架下的“舉國(guó)體制”，所以，金牌投入主要依靠納稅人的錢(qián)，依賴(lài)國(guó)家資源。雖然官方對(duì)金牌項(xiàng)目所涉成本一直未予公布，媒體對(duì)單塊金牌成本的估算，也曾出現(xiàn)從六七千萬(wàn)元至7億元的不同說(shuō)法，難以證實(shí)或證偽，但現(xiàn)代競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)激烈，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)增光項(xiàng)目”多年來(lái)耗資不菲，此次北京奧運(yùn)會(huì)拿下51塊金牌更是代價(jià)高昂，應(yīng)當(dāng)是不爭(zhēng)的結(jié)論。可以肯定，絕大多數(shù)在賽場(chǎng)上、在電視機(jī)前為金牌激情難抑的普通公眾，對(duì)為金牌付出如此代價(jià)是沒(méi)有心理準(zhǔn)備的。

進(jìn)一步說(shuō)，投入與產(chǎn)出也并不對(duì)稱(chēng)。“舉國(guó)體制”著眼于層層選拔、封閉培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員，在占用了大量資金后無(wú)法對(duì)大眾體育形成帶動(dòng)力。國(guó)家培養(yǎng)的金牌選手們可成為各種商品的形象代理，但巨額現(xiàn)金收益主要屬于運(yùn)動(dòng)員個(gè)人及其教練團(tuán)隊(duì)；所屬機(jī)構(gòu)或有機(jī)會(huì)“利益均沾”，少部分還可能會(huì)成為未來(lái)訓(xùn)練補(bǔ)充資金，但經(jīng)濟(jì)上回報(bào)出資人的可能性等于零。廣大公眾的興奮和贊嘆成了奪金的主要收益，而金牌達(dá)到一定的量則興奮感必然降低，體現(xiàn)為令人遺憾的邊際收益急劇下降。

中國(guó)正處在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，服務(wù)業(yè)發(fā)展和內(nèi)需市場(chǎng)啟動(dòng)都在呼喚體育產(chǎn)業(yè)的崛起。然而，“舉國(guó)體制”以壟斷方式盤(pán)踞了競(jìng)技體育的主要資源，堵塞了商業(yè)體育的發(fā)達(dá)之路，體育產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)受到嚴(yán)重抑制。排球、籃球、網(wǎng)球這些本來(lái)表演性很強(qiáng)的體育項(xiàng)目，其商業(yè)價(jià)值都未能充分開(kāi)發(fā)；在“舉國(guó)體制”身側(cè)半官半商踽踽獨(dú)行的足球，也只能在制度畸變中可悲地淪為談資笑料。

體育“舉國(guó)體制”有如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的計(jì)劃體制，早已弊端重重，效率低下，棄計(jì)劃、選市場(chǎng)勢(shì)在必行。是項(xiàng)改革之所以一拖再拖，千難萬(wàn)難，主要在于“金牌之憂(yōu)”。因?yàn)椤芭e國(guó)體制”一直被視為可在短期奪金的有效安排，改革“舉國(guó)體制”的可能成本就是短期金牌損失。不過(guò)，感受北京奧運(yùn)洗禮、手握51金之后，公眾的金牌情結(jié)大規(guī)模釋放，制度關(guān)注正在上升。不僅改革的成本已經(jīng)下降，改革的時(shí)機(jī)也已完全成熟，改革的壓力也加大了。

當(dāng)然，改革需要策略。國(guó)有體育格局強(qiáng)大固化已有經(jīng)年，“畢其功于一役”的革命并不可行。比較理性的辦法應(yīng)當(dāng)是首先大幅縮小“舉國(guó)體制”的范圍，結(jié)束競(jìng)技體育領(lǐng)域的國(guó)有壟斷局面，同步推進(jìn)商業(yè)體育、振興體育產(chǎn)業(yè)，讓市場(chǎng)機(jī)制成為競(jìng)技體育興盛的基石。政府則主要做該做的事，把錢(qián)和力用到全民健身和大眾體育的發(fā)展上；進(jìn)而隨著“舉國(guó)體制”淡出，順應(yīng)“大部制”的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，重啟十年前受阻的政府體育部門(mén)職能轉(zhuǎn)型。

改革的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)體育文化價(jià)值體系重建的過(guò)程。其重心之一，就是冷靜地看待金牌價(jià)值，讓體育回歸本位。我們?nèi)匀慌瓮袊?guó)在未來(lái)的國(guó)際比賽、尤其是在下屆倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)，仍然會(huì)為中國(guó)運(yùn)動(dòng)員的優(yōu)異表現(xiàn)而歡呼。但金牌的意義大可不必夸大，更不能政治化。已經(jīng)摒除了自卑感的中華民族，不需要用不斷增長(zhǎng)的金牌數(shù)字來(lái)證明自己。有此清醒認(rèn)識(shí)，則中國(guó)競(jìng)技體育與全民體育攜手、中國(guó)從“金牌大國(guó)”成為真正的體育強(qiáng)國(guó)，就是可以期待的。■

（本文刊于9月1日出版的2008年第18期《財(cái)經(jīng)》雜志）