北京奧運“碳平衡”懸念

比實現“碳平衡”更為重要的，是在中國真正喚醒氣候危機意識，并切實向清潔生產轉型

長期和臨時措施雙管齊下，在剛剛結束的北京奧運會的17天里，北京的空氣質量創下了十年來同期最好水平。

但全世界對于這屆奧運會的環境期待，并不僅限于此。尤其在全球變暖大背景下，北京到底交出一份什么樣的“氣候成績單”，亦是人們賽后關注的焦點之一。

據《財經》記者了解，奧運會結束后，中國政府部門和聯合國環境規劃署(UNEP)都將對北京奧運會的溫室氣體排放和消抵情況進行最終評估。北京奧運會是否實現“碳平衡”，各方翹首以待。

體育與氣候有關

所謂“碳平衡”（carbon balance），是近年來國際上出現的新名詞，是指在特定情況下，通過各種措施消抵二氧化碳等溫室氣體排放，實現“平衡”。因此也被稱為“碳中和”（carbon neutrality）。

把“碳平衡”和北京奧運會相連，是因為北京奧運會帶來的不僅是精彩的賽事，還有額外的溫室氣體排放。

首先，是各代表團成員和觀眾長途旅行所產生的溫室氣體排放。北京奧運會堪稱盛況空前，僅參賽運動員就有上萬名之多。北京市旅游局在今年7月也預測，奧運會期間北京的境外游客估計達到45萬人，境內觀眾更是一個龐大的群體。

此外，“鳥巢”、“水立方”等大批奧運場館和設施的建設運行，以及奧運會火炬傳遞等活動，都動用了相當多的人力物力，這也意味著大量的溫室氣體排放。

聯合國副秘書長兼環境規劃署執行主任阿齊姆施泰納（Achim Steiner）在接受《財經》記者采訪時承認，鑒于奧運會就是要讓人們走出家門、聚集在一起，額外的溫室氣體排放在所難免。不過，在他看來，通過適當的組織方式，可以有效地減少碳足跡和消抵碳排放。

在此之前，2006年的都靈冬奧會和德國世界杯足球賽，都已經在保護氣候方面做出表率。

其中，有2000多名運動員參加的都靈冬奧會，專門設立了《都靈氣候遺產項目》(HECTOR)，提出消抵溫室氣體排放的目標，包括在意大利投入節能和可再生能源項目、在肯尼亞植樹造林、在墨西哥和斯里蘭卡等發展中國家投入其他可持續發展項目等。根據聯合國環境規劃署當年11月發布的最終環境評估結果，都靈冬奧會帶來了超過10萬噸二氧化碳當量的排放，其中近70％的排放已被消抵。

此外，德國足球世界杯組委會的報告也顯示，該項賽事共產生約9.2萬噸二氧化碳當量的排放，而通過在印度和南非支持清潔能源項目等，消抵了約10萬噸，成為首個實現“碳中和”的足球世界杯。

不過，有一點微妙之處在于，根據《京都議定書》，意大利和德國等發達國家，有減排溫室氣體的義務。而中國作為一個發展中國家，目前沒有承擔減排溫室氣體的義務。加上七年前北京成功申奧時，氣候變化問題還不像今天這樣受人關注，因此，北京關于綠色奧運的承諾中，并沒有涉及如何消抵奧運會的溫室氣體排放。

直到去年10月，聯合國環境規劃署發布針對北京奧運會的環境審查報告時，才明確地建議“北京奧組委公開宣布關于氣候變化和溫室氣體消抵的承諾”。

踐行“碳平衡”

據《財經》記者了解，聯合國環境規劃署的這一建議，并未得到北京奧組委的直接回應。不過，中國政府部門在這之后，就著手估算北京奧運會溫室氣體的排放和消抵情況。

可以作為佐證的是，今年4月25日，在科技部等部委聯合主辦的“氣候變化與科技創新國際論壇”上，專門設立了主題為“碳平衡與綠色奧運”的分會場。

國家發展和改革委員會能源所研究員徐華清在會上透露，初步估算，北京奧運會將帶來大約118萬噸二氧化碳當量的溫室氣體，而“綠色奧運”系列措施有望消抵這些排放量，從而基本實現“碳平衡”。

徐華清所介紹的初步估算結果，來自于中國21世紀議程管理中心、國家發改委能源所、中國科學院地理所、清華大學等機構研究人員組成的團隊。

在118萬噸排放量中，絕大部分來自觀眾的活動，而場館建設和使用約占10萬噸，各國運動員和官員的活動約占2萬噸，火炬傳遞等奧組委活動約占8萬噸。

為了實現“綠色奧運”目標，北京在奧運會期間開行了由純電動、混合動力和燃料電池等各類新型電動汽車組成的綠色車隊，實現奧林匹克公園中心區域交通的“零碳排放”，以及奧運優先路線的“低碳排放”；在“鳥巢”等多個場館，安裝了太陽能光伏并網發電系統等。

此外，北京還采取一些額外的政策措施，如建設大面積的奧運森林公園、部分工廠關閉治理，以及實行機動車單雙號限行等。

根據上述研究團隊的保守估算，奧運會期間清潔能源交通工具的使用預計將減少排放2萬噸，奧運場館太陽能光伏等可再生能源產品將減少排放約1000噸。而奧運會之后，這些交通工具和設施的長期使用還可避免更多的排放。

其他額外的政策措施中，如果實行兩個月的機動車單雙號限行，預計可減少排放85萬噸；企業關閉治理減少排放14.6萬噸；城市園林綠化減少排放6.5萬噸。以上減排量累加，就可接近甚至超過北京奧運會所產生的溫室氣體排放量。

今年5月8日，在國務院新聞辦舉行的一次記者會上，科技部部長萬鋼表示，北京奧運會能夠使溫室氣體排放達到基本平衡。聯合國副秘書長兼環境規劃署執行主任阿齊姆施泰納在接受《財經》記者采訪時也透露，萬鋼在與他的會面中亦表示，初步的估算表明北京奧運會有望實現“碳中和”。

懸念待解

不過，北京奧運會能否真正實現“碳平衡”或“碳中和”，最起碼目前而言尚無定論。

徐華清在接受《財經》記者采訪時就曾經強調，由于很多數據需要復核，最終研究結論要在奧運會結束之后才能形成。

聯合國環境規劃署體育與環境主管西奧多歐本（Theodore Oben）則告訴《財經》記者，北京已經采取的節能措施和植樹造林，有助于消抵溫室氣體排放。不過，一屆“碳中和”的奧運會，首先需要考量它帶來的全部溫室氣體排放，包括賽事參與者和來賓乘坐國際航班和國內航班帶來的排放等。

而關于運動員、官員和觀眾乘坐飛機旅行所帶來的溫室氣體排放到底為多少，由于有著不同的計算方法，爭議頗多。

例如，根據非政府組織“氣候友好”（climatefriendly）網站的“碳排放計算器”，從倫敦往返北京的每個經濟艙艙位所產生的排放量，就相當于4.8噸二氧化碳；如果是從華盛頓出發，這個數據則為6.6噸。這兩個數據，都超過了每名中國人在整整一年中的平均排放量。

如果按照這個被世界自然基金會（WWF）等多家非政府組織推薦的方式來計算，僅飛機旅行一項，北京奧運會帶來的溫室氣體排放就可能大大超過先前估算的118萬噸的總量。

相比之下，根據國際民航組織(ICAO)網站的“碳排放計算器”，從倫敦和華盛頓出發往返北京，每位經濟艙乘客的溫室氣體排放則分別只有1.15噸和1.6噸。這個數據，還不到前者的四分之一。

中國政府部門組織的研究團隊究竟采取何種計算方法，目前外界尚不知曉。

此外，與北京奧運會溫室氣體排放有關的一些基礎數據，如境內外觀眾到底為多少、火炬傳遞過程到底動用了多少人力物力，也還未對外公布。這些，或許都會影響到最終的計算結果。

施泰納透露，中國科技部和環境部目前正在討論怎么評估奧運會環境保護工作的經驗教訓，其中包括對溫室氣體消抵的最終評估。不過，這一評估報告發布的最后日期，目前尚不清楚。

預計最快在今年年底，聯合國環境規劃署也將拿出針對北京奧運會的最終環境評估報告。北京奧運會“碳平衡”或“碳中和”方面的表現究竟如何，在報告中將有所反映。

實際上，即使在國際上，目前對于如何界定“碳平衡”或“碳中和”也存在爭議。綠色和平中國分部氣候與能源項目經理楊愛倫就對《財經》記者表示，現在“碳中和”的概念炒得很熱，2012年倫敦奧運會也一直在推“碳中和”，但都缺乏清晰的定義；比如溫室氣體排放是怎么計算出來的、哪些行為又可以算作消抵，這些都相當含混。

在她看來，國際奧委會應該首先就奧運會的“碳中和”制定明確的標準，這樣今后的奧運會才可以更好地參照。

綠色遺產

無論北京奧運會能否真正實現“碳平衡”或“碳中和”，都將留下一筆寶貴的遺產。從中受益的，也絕不只是北京。

畢竟，正如非政府組織綠色和平今年7月28日發布的一份題為《超越北京，超越2008》的北京奧運會環境評估報告中所稱，不管北京奧運會減少的溫室氣體排放數據具體是多少，“毋庸置疑的是，這些成果都足以顯示北京在確保能源消耗最小化方面所做的積極努力。”

在很多人看來，河北等北京周邊一些地區完全是“綠色奧運”的“犧牲者”。但河北省環保局局長姬振海不這么認為。他在《河北日報》上撰文稱，河北針對“綠色奧運”目標所采取的各種措施，在確保北京奧運空氣質量的同時，也有效地促進了碳減排的實施，為該省經濟發展模式由高碳經濟向低碳經濟轉變奠定了基礎。

目前，河北省省會石家莊正在擴大優質天然氣能源利用量，主城區到今年底將告別“煤氣時代”；承德和張家口等城市則在積極發展風力發電，預計到2010年清潔能源所占比例將躍升至50％以上。

更為重要的是，北京奧運會也切實地提升了公眾的氣候變化意識。從中國各級政府部門，到國內外一些非政府組織，都在利用北京奧運會的舉辦，推動應對氣候變化的工作。

例如，自2006年起，美國環保協會中國項目辦公室與中國國際民間組織合作促進會、北京奧組委等合作，推出“綠色出行”項目，鼓勵市民和企業員工乘坐公共交通工具、拼車等。目前直接參與活動的個人有數千人，企業則有80多家。

今年4月，“綠色出行”項目還與清華大學交通研究所合作開發出“碳路行動網上計算器”。無論是參與“綠色出行”的個人還是企業，都可以計算出具體的溫室氣體排放減排量。

美國環保協會項目經理張靈鴿告訴《財經》記者：“很多人可能不清楚每次出行減少幾公斤二氧化碳排放到底意味著什么；但只要你去參與，就會有所改變。

“從我見到的一切來看，這里的人們不僅將奧運會看做一個為期17天的盛會，而是真正將其視為中國向清潔發展轉型的一個契機。這是任何一個國家從奧運會中所能獲得的最好回報。” 施泰納在接受《財經》記者采訪時說。■