深入學習實踐科學發展觀 努力開創人大工作新局面

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是中央深入研究新世紀新階段我國經濟社會發展和黨的自身建設面臨的新形勢、新挑戰、新任務，適應世情、國情、黨情的深刻變化，著眼于完成黨的十七大確定的奮斗目標而作出的一項重大決策，對奪取全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新勝利，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、統一思想，提高認識，堅定不移地把中央決策和省委部署落到實處

（一）開展學習實踐科學發展觀活動，是推動我國經濟社會實現又好又快發展的本質要求。科學發展觀，是立足于我國社會主義初級階段基本國情、總結我國發展實踐、借鑒國外發展經驗、適應新的發展要求而提出的重大戰略思想。它不但關注發展的規模和速度，更注重發展質量的提升；不但關注社會財富的創造和涌流，更注重社會利益的分配和調整；不但關注經濟實力的增長，更注重經濟、政治、文化、社會以及生態等各方面的均衡發展；不但關注開發和利用自然為人類造福，更注重人與自然和諧發展；不但關注群眾基本需求的滿足，更注重生活質量的提高和人的全面發展。它科學地回答了當代中國為什么要發展、為誰發展、靠誰發展、怎樣發展等重大理論和實踐課題，是我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持、貫徹的重大戰略思想。目前，我國正處在挑戰與機遇并存、機遇大于挑戰的重要戰略機遇期，發展呈現出一系列新的階段性特征，黨的自身建設也面臨著諸多新課題新考驗。能否抓住這個難得的機遇，揚長避短、趨利避害，實現經濟平穩較快發展、社會和諧穩定、黨的建設新的偉大工程穩步推進，深入貫徹落實科學發展觀就顯得尤其必要和十分重要。經濟社會發展中不適應、不符合科學發展觀問題解決得越好，經濟社會又好又快發展的步伐就會越快，富強、民主、文明、和諧的社會主義中國屹立于世界民族之林的時間就會越早。

（二）開展學習實踐科學發展觀活動，是振興吉林的現實需要。幾年來，全省各族人民在省委的堅強領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢牢把握國家實施振興東北地區等老工業基地戰略難得的歷史機遇，同心同德、開拓進取，著力破解制約吉林老工業基地發展的深層次矛盾和問題，集中力量抓好投資拉動、國企改制、項目建設、招商引資、擴權強縣等重點工作，迅速擺脫了老工業基地舉步維艱的困難局面，初步走上了又好又快發展的軌道。但也要清醒地看到，我省正處于轉軌的關鍵時期、積蓄能量的爬坡關口、快速發展的啟動階段，發展基礎不牢固、經濟自主增長的良性循環機制尚未形成、發展相對落后，仍然是我們的基本省情，保持一個較長時期、較快的發展速度，實現全省經濟社會大發展快發展的任務還很艱巨。我們要著重協調處理好擴大總量與優化結構、速度與質量和效益、城鄉發展、區域發展、當前發展和長遠發展、經濟發展與改善民生六個重大關系，抓住振興吉林的關鍵問題，把科學發展觀落實到我省各項工作中去。只要我們以科學發展觀統領吉林省經濟社會發展全局，就一定能夠抓住和用好這幾年的發展機遇期，實現建設經濟發達、人民富裕、社會和諧、生態優良新吉林的宏偉目標。反之，就可能功虧一簣，錯失發展良機。

（三）開展學習實踐科學發展觀活動是做好新時期人大工作和機關黨的建設工作的客觀需要。省人大及其常委會是黨領導下的地方國家權力機關、依法履行職責的工作機關、密切聯系人民群眾的代表機關，擔負著依法行使立法、監督、決定重大事項和人事任免等項職權，將黨的路線、方針、政策和省委重大部署，變成全省人民的統一意志，促進全省民主政治建設進程，推動全省經濟社會實現又好又快發展的重要職責。黨的十七大對我國今后一個時期的發展提出了新要求，省九次黨代會提出了使吉林老工業基地實現振興、社會主義新農村建設取得實質性成果、和諧社會建設取得階段性進展的新任務。這些對人大工作提出了新的更高要求。人大工作必須深入貫徹落實科學發展觀，自覺地以科學發展觀為統領，與時俱進地行使好憲法和法律賦予的立法、監督、決定重大事項和人事任免權，做好代表工作，不斷加強自身建設；人大機關黨建工作必須在科學發展觀的指導下，突出發揮好黨組織的促進和保障作用。對照科學發展觀的要求，省人大常委會領導班子和領導干部還存在著：對科學發展觀理論體系認識不足，理解不深，學習不夠；運用科學發展觀指導和統領人大各項工作的自覺性和堅定性不夠；思想解放不夠，缺少創新思維；認為人大是“二線”，工作缺乏激情，進取心減弱等四個問題。常委會工作還存在著：圍繞中心、服務大局開展人大工作不夠到位；立法、監督等工作促進經濟社會全面協調可持續發展上有差距，重點不夠突出，效果不夠顯著；以人為本理念樹立不夠牢，關注民生，體現民意，反映民情不夠，解決人民群眾關注的熱點、難點問題與人民群眾要求還有差距；推進民主法制建設力度不夠大，缺少新舉措，監督機制不夠完善等四個問題。機關自身建設和黨建還存在著：一些黨員干部世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀不端正，理想信念不夠堅定，黨性修養不夠；組織紀律觀念淡薄，工作標準不高，自我約束不嚴，紀律松弛，工作作風不扎實；黨組織保證監督作用和黨員的先鋒模范作用發揮不夠好，懲治和預防腐敗機制落實得不完全到位；機關管理制度、工作制度不夠健全完善，執行制度規定不夠得力等四個問題。上述三方面的十二個問題如果得不到很好的解決，將會影響和制約人大作用的發揮和我省民主法治建設進程，將會影響和制約全省經濟社會發展。我們只有始終將科學發展觀作為改造客觀世界和主觀世界的強大思想武器，用以武裝黨員、特別是黨員領導干部的頭腦，才能適應經濟社會發展對人大工作提出的新要求。

二、把握精神，結合實際、周密安排，保證學習實踐活動扎實有效開展

（一）正確把握學習實踐活動的指導思想和目標要求。根據中央部署和省委的意見，這次學習實踐活動總的指導思想是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部認真學習實踐科學發展觀，搞好理論武裝，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高國家權力機關促進科學發展、社會和諧的能力，使人大工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把科學發展觀貫徹落實到依法行使職權的各個方面，為實現科學發展、加快發展、富民強省，為振興吉林提供保障。這次學習實踐活動，要在統一思想認識、解決問題、體制機制創新和促進科學發展上有新突破；在立法、監督、決定重大事項、人事任免、代表工作等方面找準并解決好突出問題上有新進展；在加強領導班子和領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設上有新成效；在解決黨風黨紀、工作紀律、作風和提高人員素質、工作效率上有新收獲。我們要正確理解和準確把握這次活動的指導思想、目標要求，努力將思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，努力為吉林振興發展提供堅強的政治和法治保障。

（二）正確把握學習實踐活動的主要原則。按照中央和省委要求，在學習實踐活動中要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，這四條主要原則是中央總結我們黨開展集中教育活動特別是學習實踐活動試點工作經驗的結果，在整個活動中要自始至終地把握好、貫徹好、落實好。

（三）突出領導班子和黨員領導干部這個重點。按照中央要求，這次學習實踐活動以常委會和機關兩級黨組及處級以上黨員領導干部為重點。兩級黨組要按照五個方面的要求、省委提出要重點解決好的八個問題、特別是我們提出的十二個突出問題，重點解決好影響和制約深入貫徹落實科學發展觀的主要問題，根據問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，研究制定整改方案，明確整改責任和時限，落實好整改任務，并公之于眾，接受群眾的監督。各級黨員領導干部要以高度的政治責任感和使命感，率先垂范，帶頭加強學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，以自己的模范行動組織、引領和帶動全體黨員，圓滿完成這次學習實踐活動任務。在這里我要強調一點，這次學習實踐活動要以領導班子和黨員領導干部為重點，但并不是說僅僅是對領導班子和領導干部的，而是對全黨的一次教育活動，必須克服“與己無關”、“與己關系不大”等模糊認識。各級黨組織都要行動起來，抓好學習，抓好分析檢查，抓好整改落實。全體黨員，包括離退休的黨員同志，都要積極投身到學習實踐活動當中，不能當旁觀者。都要通過學習實踐活動努力解決好在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面存在的問題。要做到人人受教育，人人有提高，人人為貫徹落實科學發展觀做貢獻。

（四）結合實際，周密安排好學習實踐活動的各項工作。這次學習實踐活動總體上分為學習調研、分析檢查、整改落實３個階段。１０月上旬至１１月上旬為學習調研階段，１１月上旬至１１月下旬為分析檢查階段，１２月上旬至明年２月為整改落實階段。總的講是３個階段、１１個環節。學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。我們要嚴格按照中央和省委的要求，緊密結合人大的實際，做好每個階段每個環節的各項工作，確保學習實踐活動扎實有效開展。

三、加強領導、落實責任、突出重點，全面完成學習實踐活動任務

（一）加強組織領導。這次學習實踐活動在常委會黨組領導下進行。為開展好這次學習實踐活動，成立了學習實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體組織和指導。各部門、各單位主要負責人是本部門、本單位學習實踐活動的第一責任人，對本部門、本單位的學習實踐活動負總責。各級黨組織負責人要承擔起政治責任，負責組織本部門、本單位的學習實踐活動，抓好具體落實工作，結合實際，精心安排，制定具體的實施方案，嚴格按照規定的方法步驟開展活動，確保全體黨員全過程參加。要注重實效，邊學邊改，確保學習實踐活動不走過場、不流于形式。學習實踐活動領導小組辦公室要加強對學習實踐活動的指導和檢查，及時掌握情況，督促落實好學習實踐活動要求的各項工作。

（二）配合好省委指導檢查組工作。省委向省人大派出了學習實踐活動指導檢查組，了解掌握學習實踐活動的進展情況、幫助解決活動中遇到的問題、總結和推廣經驗。各部門、各單位要積極配合，主動接受工作指導和督促檢查，按要求匯報工作，報送有關材料。按照檢查指導組的要求把學習實踐活動的各項工作做細做實，確保收到實效。

（三）搞好宣傳。要對學習實踐活動進行宣傳報道，采取多種形式及時報道學習實踐活動進展情況。要積極聯系主要新聞媒體對學習實踐活動好的做法、好的經驗，及時進行宣傳報道，全面展示學習實踐活動帶來的新氣象，不斷把學習實踐活動引向深入。

（四）統籌兼顧做好各項工作。這次學習實踐活動時間長、涉及面廣、任務也很繁重。各部門、各單位要統籌安排好學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后照應。要正確處理好開展學習實踐活動與做好各項工作的關系，把學習實踐活動與深入貫徹落實黨的十七大和十七屆二中、三中全會以及省九次黨代會精神，同開展紀念改革開放３０周年活動、同完成當前和今后一個時期的工作任務結合起來。我們要堅持統籌兼顧，嚴細認真地搞好學習實踐活動，科學有序地安排好日常工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（本文為省人大常委會副主任唐憲強在省人大開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話摘編）