省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案

按照中央和省委的部署要求，省人大常委會為我省第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動）單位。根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》和《中共吉林省委關(guān)于在全省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的總體安排，結(jié)合省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的實際，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織機關(guān)全體黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決人大工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高國家權(quán)力機關(guān)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的能力，使人大工作和機關(guān)黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把科學(xué)發(fā)展貫徹落實到依法履行職權(quán)的各個方面，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、富民強省、振興吉林提供民主法制保障。

按照中央提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，根據(jù)省委確定的開展第一批學(xué)習(xí)實踐活動要達(dá)到的目標(biāo)要求，結(jié)合人大的工作實際，這次學(xué)習(xí)實踐活動要具體做到：

一是要在思想認(rèn)識上有新提高。加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，克服制約吉林振興發(fā)展的觀念障礙，增強民主政治意識、法制意識、憂患意識、機遇意識、奮發(fā)有為意識和加快發(fā)展的使命感、緊迫感；牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念、以人為本理念、執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步增強推動科學(xué)發(fā)展、努力改善民生、促進(jìn)社會和諧的自覺性和責(zé)任感；大力弘揚改革創(chuàng)新精神、求真務(wù)實精神和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，進(jìn)一步激發(fā)吉林振興發(fā)展的動力和活力，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

二是要在解決問題上有新成效。進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，堅持以人為本，努力解決人大在履行法定職能、服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)注民情、民意、民生，服務(wù)基層群眾以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面群眾反映強烈的突出問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步明確工作指導(dǎo)思想，理清工作思路，強化工作措施，改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，使機關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到講黨性、重品行、作表率，真心實意為基層和群眾解決實際問題，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

三是要在體制機制上有創(chuàng)新。要著力構(gòu)建充滿活力，富有效率，更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作機制和工作方法。在立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免、代表工作、自身建設(shè)等方面，加強工作機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，保證科學(xué)發(fā)展觀在人大工作中落到實處。

四是要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新進(jìn)展。要進(jìn)一步提高推動科學(xué)發(fā)展的決策能力，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作的能力，應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力，治黨管黨、解決自身問題的能力，切實把領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力落實到省委九次黨代會提出的戰(zhàn)略上；進(jìn)一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、解決的重點問題

根據(jù)中央和省委提出的問題，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實際和人大工作實際，重點解決好以下幾個方面的問題：

（一）結(jié)合常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實際，著力解決：

１、對科學(xué)發(fā)展觀理論體系認(rèn)識不足，理解不深，學(xué)習(xí)不夠。

２、運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)人大各項工作的自覺性和堅定性不夠。

３、思想解放不夠，缺少創(chuàng)新思維。

４、認(rèn)為人大是“二線”，工作缺乏激情，進(jìn)取心減弱。

（二）結(jié)合常委會工作實際，著力解決：

１、圍繞中心，服務(wù)大局開展人大工作不夠到位。

２、立法、監(jiān)督等工作促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有差距，重點不夠突出，效果不夠顯著。

３、以人為本理念樹立不夠牢，關(guān)注民生，體現(xiàn)民意，反映民情不夠，解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題與人民群眾要求還有差距。

４、推進(jìn)民主法制建設(shè)力度不夠大，缺少新舉措，監(jiān)督機制不夠完善。

（三）結(jié)合機關(guān)自身建設(shè)和黨建實際，著力解決：

１、一些黨員干部世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、利益觀不端正，理想信念不夠堅定，黨性修養(yǎng)不夠。

２、組織紀(jì)律觀念淡薄，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我約束不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，工作作風(fēng)不扎實。

３、黨組織保證監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，懲治和預(yù)防腐敗機制落實得不完全到位。

４、機關(guān)管理制度、工作制度不夠健全完善，執(zhí)行制度規(guī)定不夠得力。

三、時間安排和方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動從２００８年９月開始至２００９年２月基本完成。

２００８年９月２８日至１０月上旬，做好準(zhǔn)備，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制定活動方案，起草常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)同志的動員講話。

１０月８日，常委會黨組召開會議，討論常委會領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐活動工作方案和黨組領(lǐng)導(dǎo)同志的動員講話。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（１０月上旬至１１月上旬）

這一階段要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)查研究、解放思想討論３個環(huán)節(jié)，重點做好７項工作：

１、１０月１０日，召開機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，唐憲強同志作動員講話，對學(xué)習(xí)實踐活動作出具體安排。

２、１０月中旬，常委會黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)。機關(guān)全體黨員以支部為單位集中學(xué)習(xí)。

重點學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、王珉同志在全省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話。

３、１０月中旬，請有關(guān)專家作１至２次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)報告。

４、１０月中旬，深入到企業(yè)或新農(nóng)村建設(shè)典型調(diào)研學(xué)習(xí)。

５、１０月２０日至２１日，組織人大代表培訓(xùn)班，向與會人員發(fā)放調(diào)查問卷，征求意見。

６、１０月２２日至２３日，召開貫徹實施監(jiān)督法座談會，向與會人員發(fā)放調(diào)查問卷，征求意見。

７、１０月下旬，開展專題調(diào)研。圍繞制約科學(xué)發(fā)展的主要矛盾、改善民生等方面群眾反映強烈的突出問題以及人大機關(guān)工作中的問題，開展調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，結(jié)合工作實際，帶領(lǐng)相關(guān)部門的同志深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報告。

（二）分析檢查階段（１１月上旬至１１月下旬）

這一階段要抓好３個環(huán)節(jié)，即召開檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議。重點做好７項工作：

１、１１月上旬，分別召開機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、部分市州人大常委會主任和部分人大代表、機關(guān)部分處級領(lǐng)導(dǎo)干部座談會，征求意見。

２、１１月上中旬，以發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置征求意見箱、向指導(dǎo)檢查組征求意見等形式征求對常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。

３、１１月中旬，班子成員撰寫民主生活會發(fā)言材料。

４、１１月中旬，召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，檢查存在的問題，深刻分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出意見建議，明確解決問題的思路和措施。

５、１１月中下旬，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。

６、１１月中下旬，征求“一府兩院”、機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、部分市州人大常委會主任、部分人大代表、機關(guān)部分處級領(lǐng)導(dǎo)干部對分析檢查報告的意見，并進(jìn)行評議。

７、１１月底，根據(jù)征求意見和評議情況進(jìn)一步修改完善分析檢查報告。經(jīng)修改的分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。

（三）整改落實階段（１２月上旬至２００９年２月）

這一階段要抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制３個環(huán)節(jié)，重點做好５項工作：

１、１２月上旬，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實方案。

２、１２月上中旬，在一定范圍內(nèi)通報整改落實方案。

３、１２月下旬，常委會黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)。

４、１２月下旬至２００９年２月，緊緊圍繞加快發(fā)展、改善民生，進(jìn)一步理清、完善推動科學(xué)發(fā)展的各項措施。

５、２００９年２月，總結(jié)和滿意度測評。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要的議事日程，高度重視，精心組織，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高質(zhì)量地開展好學(xué)習(xí)實踐活動。要把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保活動取得實效。

（一）明確落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。學(xué)習(xí)實踐活動在常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立省人大常委會學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省人大常委會黨組書記、副主任唐憲強擔(dān)任，副組長由省人大常委會副主任楊紹明、秘書長趙秉哲擔(dān)任，成員分別由副秘書長兼辦公廳主任李洪剛，副秘書長兼辦公廳副主任崔永海，副秘書長兼機關(guān)黨委書記趙祥組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)綜合調(diào)研組、宣傳簡報組、組織聯(lián)絡(luò)組。常委會黨組書記是常委會領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人。各辦事機構(gòu)和專門委員會主要負(fù)責(zé)人是本部門的第一責(zé)任人，各黨支部（總支）書記負(fù)責(zé)組織本支部（總支）的學(xué)習(xí)實踐活動。要充分發(fā)揮機關(guān)全體黨員的積極性，確保全員全過程參加，做到人人受到教育。要按照中央和省委的要求切實履行職責(zé)，抓實抓好學(xué)習(xí)實踐活動。班子成員無特殊情況，不要安排外出，保證足夠的時間和精力全程參加各項活動。

（二）配合指導(dǎo)檢查工作。積極配合省委指導(dǎo)檢查組工作，主動接受工作指導(dǎo)和督促檢查，按要求匯報工作，報送有關(guān)材料。

（三）搞好宣傳。充分運用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)實踐活動中取得的成果，收到的實效，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。

（四）建立群眾參與、監(jiān)督和評價制度。該征求意見的要充分征求意見，該公布的一定要公布，接受群眾的監(jiān)督，聽取群眾的意見和建議。

（五）統(tǒng)籌兼顧。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)實踐活動中做到邊學(xué)邊改，注重實效。要處理好學(xué)習(xí)實踐活動和抓好各項工作的關(guān)系，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真地搞好學(xué)習(xí)實踐活動，科學(xué)有序地安排好日常工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

按照省委的要求，常委會機關(guān)黨組學(xué)習(xí)實踐活動參照此方案進(jìn)行。常委會各辦事機構(gòu)和專門委員會領(lǐng)導(dǎo)班子要按方案的時間進(jìn)度要求，做好各項工作。各支部（總支）和副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)方案的安排，積極組織開展活動，確保學(xué)習(xí)實踐活動收到實效。