以服務為橋梁 以情感為紐帶 全力打造代表之家

柳河縣新一屆人大常委會選舉產生以來，就如何開展代表工作，發揮代表作用，保障代表權力，提升人大的整體功能，進行了深入細致的探討和研究，并最終確立了一個全新的工作思路——創建代表之家。

為代表之家賦予了更深的內涵

代表之家，很多地方都有此提法和組織形式。而柳河縣人大常委會所打造的代表之家，是以常委會及人大機關為中心，以各代表小組為脊柱，以各代表的家庭為根基的金字塔式的“大家”，成員更龐大、渠道更寬泛、內涵更豐富、意義更深遠，可謂兼容并包。通過規范有序的組織、聯系、協調、保障等一系列的服務，并傾注以關心備至的情感因素，服務與情感的多條線交織，進而形成一種強大的輻射帶動的網絡，把全體代表緊緊地組織、聯系、凝聚在其中，讓代表有歸屬感，有支撐力，集中全體代表的智慧和力量，形成推進人大工作的巨大合力。這個家不僅體現在外觀形體上，更滲透于意識形態當中，讓代表形式上有家，更讓代表心中有家，時時想到我是人大代表，處處感受家的溫暖。經過近兩年的實踐，代表之家的作用日益顯現，代表履職的熱情高漲，充滿生機和活力，真正體現了代表之家的強大內動力。

為代表之家注入更新的理念

創建代表之家是一個系統工程，要切切實實體現于具體工作、生活的每一個環節和細節之中。常委會從確立這一工作思路開始，圍繞代表之家的創建，從自身建設、工作定位、具體措施等各個方面不斷進行強化、完善和規范。給以往常規性的工作注入了全新的理念，對新的領域全力進行創新和突破，使代表之家從硬件到軟件，從形體到意識不斷得以強化，并成長壯大，發揮其真正的效能。

１、強化建設，從根基上打造創家之本。家之根本是基礎，海市蜃樓之家不會長久。代表之家同樣需要基礎，其體現在常委會及機關的服務功能、工作能力、辦事效率等多個方面。對此，常委會按照代表之家的要求，從軟硬兩方面不斷強化建設。硬件上，多方籌集資金，對會議室、辦公室進行全面改造和裝修，并更新和配齊電腦等辦公設備，達到了標準化、自動化辦公的要求。軟件上，經過積極努力，增設政策研究辦公室，按照因才施用的原則，對各科室的人員進行重新調整。同時，強化學習提高，嚴格管理，修定和制定了學習制度、工作制度等１１項規章制度，共計７３條規定，切實做到了“家規嚴明，方圓有矩”。經過一系列地改造、更新、調整和管理，使機關辦公環境、人員精神面貌煥然一新，工作熱情高漲，比學趕幫超氛圍濃厚，工作能力、水平、效率明顯提高，真正步入了制度化、程序化、規范化軌道。為創建代表之家打下堅實的基礎。

２、強化服務，從創新上完善治家之策。創家有方，治家也要有道，為充分發揮代表之家的效能，常委會不斷健全工作措施，創新服務方式，全方位、多角度為代表提供優質高效的服務。一是加強組織。按照區域和便于聯系的原則，把１９５名縣級人大代表分成２２個代表小組，各組設小組長一人，負責日常組織協調工作。各組根據實際制定了學習制度、聯系選民制度、走訪制度、向選民報告工作制度等，并嚴格組織實施。使代表活動有陣地、有組織、有活力，進而形成規范有序的２２個“小家”。二是靠前指導。通過走訪、設立專線電話、電子信箱等多種渠道，與代表保持聯系暢通，做到隨時、隨地、及時。為保持指導的連續性、經常性，常委會４位副主任及分管辦公室，分４片對２２個代表小組進行聯系包保，并全程參與小組各項工作，幫助完善制度、制定計劃、組織活動等等。使指導更有深度，更加到位，更富成效。三是創建平臺。新一屆常委會第一次會議就通過了創先爭優的決定，對代表履職的方式、原則、考核、獎勵等做出明確規定，全面引入激勵機制。積極為代表履職創造條件，常委會開展的各項工作，都針對不同情況，邀請不同層面的代表參加，保障代表知情知政、參政議政。為提高代表履職能力，開展大規模的集中培訓和分片培訓，抓好以小組為單位的集中學習和自學，定制、編制大量學習資料免費發給代表，并對學習內容、篇目、筆記和心得體會的字數等提出具體要求，促進和方便代表學習。為營造濃厚氛圍，創刊《柳河人大》，傳播人大常識，普及代表知識，宣傳典型事跡。在電視臺開辟專欄，宣傳人大工作，展示代表風采。在全社會渲染代表履職盡責的強大聲勢，產生激勵促進的良好效應。四是全力保障。把保障代表權力時時放在心里，處處抓在手上。無論是代表開展“三查（察）”、持證視察，還是提出建議，只要代表執行職務，我們就全過程提供支持、協調和保障。尤其對代表建議，無論是會議期間還是閉會期間，只要代表提出，就要傾力督辦，確保落實。采取集中督辦、重點督辦、分類督辦、輿論跟蹤等一系列手段，使代表建議得到落實，讓代表權力得以實現。一個個創新的舉措，就象一條條有力的觸角，把全體代表吸納于以常委會及人大機關為中心的大家庭當中，讓代表“唱有和聲，跳有舞臺”，行使履職為民的神圣職責，也使人大常委會及機關不再形單影只，唱獨角戲，各項監督工作更具群眾性和權威性。

３、關注冷暖，從情感上凝聚強家之力。代表之家在創建之初就滲透著濃濃的情感基調，不僅體現于為代表服務的工作之中，更體現于關心代表冷暖的生產生活之中。一是代表進“大家”感受到溫暖。代表到人大機關來，不論是公事還是私事，全體人員都要做到熱情、周到、耐心、細致，有問必答、有求必應、有事必辦，并形成嚴格的接待制度。積極為代表提供信息，讓代表了解常委會每一時期的工作中心和重點，同時就代表的生產生活情況進行溝通，詢寒問暖，讓代表提出問題和意見，不僅要把代表當成客人，更要把代表當成家人。機關全體人員不僅這么做的，而且還進一步升溫，代表每次來人大機關，在服務好的同時，都盡量留其用餐，這似乎成了一個不成文的“規矩”，簡單的飯菜可能說明不了什么，但細微之處見盛情。在接待與服務之中凸顯了代表的社會地位、主體地位，增強了代表的榮譽感，讓代表切實感到家的溫馨。二是常委會領導及工作人員去“小家”體現真情。常委會領導及分管辦公室分片聯系包保代表不走形式，不走過場，打破以往只局限在工作上，把代表招集到一起座談、開會等簡單模式，而是進家入戶，上門走訪，并保證對每位代表每年至少走訪一次。引導和指導代表發揮作用的同時，具體了解代表的生產生活情況，根據不同情況，幫助尋找項目、協調資金等，解決實際問題。三是幫助支持見親情。進“大家”去“小家”互訪的頻繁，聯系的經常，使常委會對代表的關心和幫助體現于各個層面，灌輸于各個細節。如人大代表、大北岔林場場長反映，由于該地位于邊遠山區，人口稀少，電信部門不給設立塔臺，造成該地多年來一直沒有手機通信信號，給當地群眾的生產生活帶來極大不便。常委會領導得知后，積極協調有關部門，特事特辦，很快使該地有了清晰的手機信號。當地群眾感慨地說“如果沒有人大的幫助，真不知什么時候能用上手機啊”。又如某代表在一次車禍中遇難，得知后，常委會領導帶領有關人員親自前去吊唁，并幫助協調處理善后事宜，代表的親人及知情的代表和群眾都非常感動。有的代表生病住院，常委會領導都前去看望，并責成專人幫助協調住院、醫保等事宜。代表家中的婚喪嫁娶等大事小情，常委會領導和工作人員多數都到場，特別是企業界代表在企業發展中所提出的問題，常委會都組織專人幫助協調解決。代表無論是工作中還是生活上有什么困難，只要不違背原則和有關規定，常委會領導都盡力幫助解決，每年為代表辦實事、好事達百余件。

為人大工作增添更大的力量

堅持和完善人民代表大會制度，推進人大工作上層次，上水平，發揮代表的主體作用是重要因素之一。我們創建代表之家的初衷和最終落腳點也在于此。通過實踐證明，代表之家的創建為完善、規范、推進人大工作發揮了巨大作用，為人大工作的開展注入了新的生機和活力。

一是人氣更旺。代表之家成為每位代表的人心所向，給人大帶來了更旺的人氣、更強的士氣、更順的心氣和更足的干勁。“有事找人大”、“回娘家看看”已經成為代表的口頭禪。來常委會及機關辦事的代表多了，圍繞人大工作代表之間的聯系、溝通、探討經常了，“家庭成員”之間的來往互動更頻繁了。代表的行動也帶動了社會各界對人大工作更多關注，激發了代表之家所有成員以更加飽滿的熱情、更加抖擻的精神投入到工作中，把各項工作定位在高標準、高質量、重實效上，有力推動了人大工作的開展。

二是合力更強。代表之家使人大工作成為有源之水、有本之木。常委會開展的各項工作，代表不僅積極參與，而且對涉及本單位、本崗位的工作都給予大力支持和配合，使人大工作的支點更多、更強、更實。代表之家使代表把履職盡責的使命、責任凝于心、踐于行。不僅會議期間充分行使權力，而且在閉會期間積極開展活動，提出建議。如羅通山鎮某代表在走訪群眾時了解到，當地地下六合彩賭博猖獗，影響極壞，群眾反映強烈。在深入調查了解的基礎上，提出嚴厲打擊地下六合彩賭博犯罪的建議，常委會接到建議后，及時轉交政府并跟蹤督辦，公安機關立即采取措施，一舉打掉了當地的六合彩組織，群眾拍手稱快。代表都紛紛表示，我們不履職盡責，不但從法律上說不通，單從常委會對我們的感情上也過不了關。促使代表履職的主動性、積極性不斷增強。

三是實效凸顯。代表之家的創建使全體代表的智慧和力量得到有效集中和釋放，為人大工作的實效性增添重要砝碼。代表們圍繞中心，服務大局，關注民生，積極為民代言，代表權力得到行使和保障，更增進了人民對代表的信任和依靠，反映問題的多了，代表提出建議的質量進一步提高。如鄉鎮財稅體制改革、柳樣線水泥路改造、殯儀中心二次起靈及收費過高問題的解決、城鎮建設規劃、城市品位提升等等，一個個民生問題的解決，綜合實力的增強，不僅是縣委、縣政府立黨為公、執政為民、求真務實的結果，同時也凝聚著全體代表建言獻策、奔走呼號、身體力行的心血。代表的積極參與，發揮作用，使人大監督工作的實效性明顯增強，從整體上得到了升位。

代表之家的創建形成了強大的感召力和向心力，通過優質規范的服務把代表組織在一起，用真切細致的情感把代表凝聚在一起，形成了眾人劃槳、萬人推舟之勢，不斷推進柳河人大的各項工作在規范、有力、高效的的軌道上運行，使柳河人大工作步入了新的發展時期。