推進唐山市新型工業化進程的路徑與對策

唐山作為一個具有百年歷史的工礦業城市，因煤而建、因鋼而立、因港而興，被稱為“近代工業的搖籃”。經過震后三十多年的發展，唐山工業的規模、水平躍上了一個新的臺階。2006年，全市實現地區生產總值2362億元，占全國GDP的1.3%。全市工業增加值占地區生產總值比重為57.9%。然而，傳統增長理念指導下的工業發展在帶給唐山經濟社會繁榮的同時，也伴隨著一些發展中的問題，具體表現為四個難以為繼，即資源支撐難以為繼，生態環境承載能力難以為繼，經濟持續快速增長難以為繼，改善民生、提高老百姓的生活質量也將難以為繼。因此，必須加快新型工業化進程。本文從六個方面分析了推進唐山市新型工業化進程的路徑及對策。

一、加快推進曹妃甸新區開發建設，努力拓展工業發展的新領域、新空間

1.以重大項目集聚為重點，強化曹妃甸工業區的核心和龍頭帶動作用。緊緊抓住曹妃甸開發建設的難得機遇，發揮好重大項目的集成示范和輻射引領作用，將其建成新型產業的集聚區、結構調整的動力源和新型工業化發展的增長極。2.以園區建設為載體，全力構建沿海經濟走廊。以具有國際化水平的新興產業為重點，積極創造條件將省市一些重大項目有意識地向曹妃甸新區投放，加速要素集聚，做大總量盤子，帶動整體結構的提升。3.發揮點軸優勢，實現新區老區互動。充分發揮曹妃甸新區空間容量大、濱海臨港等比較優勢，立足新區帶老區，加快鋼鐵等重點產業整合置換，推動傳統產業與新興產業的結合，形成以新代老、以高代低、以大代小的良性互動態勢。

二、堅持運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，不斷提升工業內在素質

加快推進唐山新型工業化進程調優產業結構，一方面要靠以曹妃甸新區為主體的的重大項目集聚，以優質增量擴大總量盤子；另一方面，要靠傳統產業高新技術化做強存量。加快推進運用信息技術來改造傳統產業。1.注重共性技術的引進和嫁接。支持重點骨干企業運用信息技術促進生產過程自動化、控制智能化，建立以數字化設計與制造為核心的產品研發體系，完善內部管理和市場營銷信息系統，促進各類資源的優化配置。2.強化高新技術產業向傳統產業的技術擴散。把推進技術進步作為節能降耗減排的重要途徑。3.努力實現清潔生產。在冶金、建材、化工、電力等高耗能、高污染行業選擇重點企業，強制推行鋼渣綜合開發利用等一批成熟、先進適用的技術，推進清潔生產。

三、以循環經濟和產業鏈經濟為主要模式，加快推動工業增長方式的轉變

1.大力發展循環經濟，推進資源節約和綜合利用。從企業、區域和社會三個層面構建循環經濟發展體系。在技術層面廣泛應用資源節約和替代技術、資源回收利用技術、能量梯級利用技術以及閉路循環技術；在企業層面廣泛推行清潔生產、資源深加工和循環利用；在產業和園區層面重點構建共生企業間、關聯產業間的原料和產品鏈；在社會層面全方位建立再生資源回收和再利用體系。最終形成包括循環經濟型產業體系、循環經濟運行管理控制體系、生態環境建設保護體系為主體的唐山循環經濟示范區框架。2.提高產業高加工度化和高關聯化。一是依托優勢產業延長產業鏈。優勢產業是區域實力的重要標志，也是放大鏈條效應，廣泛吸引配套產業，不斷提高產品加工度，促進產業鏈條延伸的現實基礎。二是依托骨干企業拉長產業鏈。骨干企業具有較強的吸引力和擴散力，能夠有效帶動相關產業發展。加大優強企業扶持力度，著力培育發展一批具有較強帶動力和輻射力的大企業、大集團，帶動上下游產業發展。三是依托地方資源做長產業鏈。以唐山豐富的礦產、農副產品等優勢資源，作為做長做粗產業鏈條的有效載體，逐步提高加工層次，重點配套后續深加工產業，不斷延長下游產業鏈，提高產品附加值。

四、以特色工業園區建設為載體，不斷引導和推動產業集群發展

一是大力推進產業集群發展。依托有競爭優勢的核心產業，以園區建設為載體，按照“產業主題化、企業集中化、分工專業化，協作社會化”的思路，強化專業化分工和協作，推進產業集群發展。二是注重特色產業園區建設。推動各類園區和產業的合理組合，著力打造若干個大型的功能性開發區和特色產業園區，形成若干個具有較大規模的產業鏈和產業集群。構筑起產業建設更新、更高水平的平臺，成為管理規范、功能完善、產業配套齊全、規模優勢明顯，并與國際慣例全面接軌的新型工業化發展示范區。

五、實施勞動力資源充分利用戰略，最大限度地發揮人力資源的作用

一是努力保持經濟的持續穩定增長。因為在技術一定的條件下，經濟增長越快，就會創造出越多的其他就業機會。二是適當發展一些勞動密集型產業。大力發展中小企業尤其是非公有企業，充分發展服務業，以創造更多的就業機會。三是加快培育和造就適應現代經濟發展要求的高素質企業家隊伍和專業技術人員隊伍。大力優化環境，建立健全人才評價機制，優化人才評價指標體系，建立健全教育培訓機制，建立健全符合市場法則的人才激勵機制。加強高層次專業技業人才隊伍建設，努力在各個領域培養造就一大批專業技術和拔尖人才。

六、制定、落實優惠政策，優化發展環境

建立政策激勵機制，優化發展環境。一是制定優惠政策，加大項目、資金、人才引進力度，并重獎在項目、資金、人才引進工作中有突出貢獻的人員。二是切實落實各級政府的專項扶持措施，加大扶持力度，選擇一批優勢產品、優勢企業在用地和資金等方面進行重點扶持。三是出臺扶持政策，鼓勵各類所有制企業引進先進實用技術、科技人才、戰略合作伙伴和現代管理方式，提升研發、生產能力和經營水平，為企業提供良好的外部發展環境。