開展商戶自治 破解流管難題

鄭州市二七區轄區內有各類大中型商場、批發零售市場50多處，來自全國各地務工經商的流動人口達13萬多人。如何為商戶們提供生產、生活、生殖健康方面的服務，使他們由被動受管轉變為主動參與，一直是我區人口計生部門追求的目標。

2008年以來，二七區嘗試建立商業網點計生協會，在流動人口中開展計生商戶自治活動，走出了一條商場贏利、商戶贏收、計生贏譽的計劃生育和諧之路，較好地解決了流動人口管理難的問題。

創新工作機制，營造自治氛圍。針對從業人員來自全國各地、思想意識及行為素質參差不齊、主要目的是贏利的現狀，二七區人口計生委決定發揮計生協會群團組織的優勢，在各大商（市）場、特色精品街區的門店中建立計生協會，讓商戶們自我管理、自我服務、自我教育。

為了做好商戶自治工作，打造計生誠信服務、滿意服務，我們先在恒泰服飾廣場進行示范點創建工作，選舉產生了第一屆計生協會理事會，形成了商場計生專干、商場協管員、商戶自治小組長的計劃生育三級聯動管理服務網絡，并在商場計生協設立“一站式”服務站，開展了“七進柜臺”活動（即：宣傳教育進柜臺、藥具發放進柜臺、現場辦公進柜臺、康檢服務進柜臺、溫馨慰問進柜臺、節日祝賀進柜臺和評先創優進柜臺）。

商場計生協還不定期聘請婦科專家，利用對已婚育齡婦女健康檢查的時機，開展生殖保健培訓，向育齡商戶講解科學婚育知識，介紹各種避孕方法的避孕原理及適應癥，現場解答“知情選擇”問題，使商場流動人口已婚育齡婦女的康檢率達到98%，商戶入駐穩定率達到85%，樹立了商場的品牌效益。

開展商戶自治，深化優質服務。二七區計生協對恒泰服飾廣場計生協會試點工作的成功經驗進行了推廣，全轄區各商場紛紛效仿。一馬路辦事處計生協會攜手溫州商會成立了“一馬路溫州商會計生協”，他們抓住流動人口存在的“同鄉——知情、知音、知俗”，“同行——互帶、互助、互幫”，“同感——想家、建家、當家”的共鳴點，按照行業、籍貫劃分，成立了鞋業、針織、服裝、餐飲、通訊器材、房地產等8個行業計生商戶自治互助小組。

在小組會員中，他們采取公推公選的方式，選出比較有威望、有責任心，熱心計生工作的會員擔任小組長，并通過計生協會每季度免費為流動人口已婚育齡婦女進行一次康檢，請婦科專家為她們進行免費體檢和提供專業的婦科咨詢；以計生協的名義出資向其原籍寄送健康檢查報告單。溫州商會計生協會每個季度還舉辦一次會員聯誼活動，征求商戶的意見，傾聽商戶的呼聲，幫助商戶解決實際困難，同時評選先進商戶會員，進行經商經驗交流；各行業小組長和行業權威人士還推出本行業的近期投資項目，供大家參考和選擇。

對在原籍未享受到每月10元獎勵費的獨生子女商戶，經調查確認后，可在該區領取每月10元的獎勵費。目前，已有86對獨生子女父母領到獎勵費。一次，當計生協的同志把獎勵費送到浙江商戶李玉貞手里時，她自豪地對身邊的同行說：“看，還是獨生子女好吧！”

用真情溫暖商戶，讓自治成為自覺行動。二七區各級計生協會通過商戶自治把在本轄區經商務工的外地流動人口當做自己的新居民，與常住人口一樣同生活、同服務、同享受本地的待遇，竭盡全力地為外地務工者打造第二故鄉，用真情換取他們的自覺行動。

二七區各級計生協會為計生戶提供的一系列溫情服務，深深打動了來此經商務工的“新市民們”，他們用自己的智慧和才華為本轄區的經濟發展作出了積極的貢獻。商戶們在出差洽談生意、回鄉探親訪友時，廣泛宣傳二七區計生協會提供優質服務的做法，吸引了更多的外地客商到二七區投資、經商、辦企業。

協會成立之初便成為會員的敦睦路服裝城育齡商戶林阿娜，因為積極配合計生工作，被推舉為商場計生協管員后，她動員姐姐林少媚也來服裝城租賃柜臺經營，并介紹她加入計生協會。林少媚是獨生子女父母，加入協會后享受到了優先租用柜臺、減少租金的優惠政策，還獲得了免費避孕藥具以及婦科病普查等實惠。她想不到遠在鄭州還能得到這么多計劃生育方面的關愛，深有感觸地說：“計生協會的工作真是想到了我們的心窩里了。”

協會就像一個溫暖的大家庭，惠及每一個商戶。餐飲業的服務員是流動性最大、管理難度最大的群體，自從餐飲計生協會成立以后，管理率達到98%以上。原來在百年德化商業步行街、購物公園和恒泰、錢塘、金城、天榮等服裝城經商的溫州籍商戶僅200戶，通過他們的宣傳，目前增加到了292戶。

通過成立商場計生協會開展商戶自治工作，廣大商戶自覺維護商場形象，努力打造誠信品牌，使全國各地到鄭州批發進貨的客商與日俱增，轄區的各大商場銷售量也有了大幅度增長。（本文作者系鄭州市二七區人口計生委主任）