用安全為發展保駕護航

據相關數據顯示在我國發生的各類傷亡事故中，80％以上發生在鄉鎮。抓好鄉鎮安全監管，確保人民群眾生命安全和健康，是落實科學發展觀和構建和諧社會最基礎的實踐和具體體現。2D08年出臺的《福建省安全生產條例》首次明確了鄉鎮一級安全生產責任。那么在我省鄉鎮安全生產責任又是如何落實的呢?

為此，記者一行來到了寧德市蕉城區的飛鸞鎮。

人們可能還記得，上世紀九十年代前后，地處閩東“南大門”的飛鸞在鎮政府的引導下，利用民間閑散資金發展股份制企業，出現了當時尚不多見的“飛鸞股份現象”而名噪全省。

近年來，飛鸞鎮以能源、交通、通訊、集鎮建設為重點，狠抓硬件建設，干群共同理順政策環境，用心促動，傾力培育，創造了寬松的投資環境。20D8年，該鎮規模以上企業已有18家，其中省市龍頭企業四家，經濟總量逐年遞增，在蕉城區位居前列。在發展經濟的同時飛鸞鎮緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧飛鸞”的主題。牢牢樹立安全發展理念，創新舉措，依法監管，監管與服務并重，安全生產態勢良好。

健全機制保落實

記者了解到，與其他地方不同，飛鸞已形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的安全生產工作格局。成立了以鎮長黃其山為主任，副鎮長蔡東輝為副主任，由行政所、邊防所、三都澳工商所、交警中隊、經委、綜治辦、勞動保障事務所、紀檢、司法辦、四中、小學、供銷、衛生院等部門組成的安委會，安委會中持有安全生產行政執法證的人員達到5人，這在鄉鎮一級是不多見的。在經費保障方面，多年來他們在并不充裕的經費中拿出十多萬元來保障安全生產監督管理工作的開展。

談及為什么如此重視安全時，黃其山鎮長這樣說到“沒有安全就沒有發展，大安全就大發展。在我們鎮，安委會成員單位的季度工作例會是雷打不動的制度，成員單位主要負責人必須到會參加。08年我們還將原有的13個成員單位增加到18個。并增加了安辦工作人員，初步建成一支由政府牽頭，職能部門各司其職，團結協作，業務精干、責任心強、真抓敢干的執法隊伍。” 據悉，飛鸞鎮還結合安全隱患排查，建立了“定責任領導、定責任單位、定責任人、定整改期限、調查處理工作結束后及時召開總結解決評議會”這“四定一評”制度，進一步明確了分工和職責，確保了安全責任的進一步落實。

“通過各項制度的建立，幫助村居、各部門負責人和企業法人代表們明確了自身職責，理清了思路，為他們正確處理好安全與發展、安全與效益的關系，提供了堅實保障。現在我們鎮基本實現了安全生產和經濟效益協調發展穩定局面。”談到這里，黃其山鎮長顯得十分自豪。

貼近企業抓服務

企業是安全生產工作的主體，如何幫助企業抓好安全，一直是安監系統在思考和摸索的主要問題。飛鸞鎮政府以“主動融入，貼近企業，重在預防，狠抓服務”為宗旨，將安全生產監督管理和服務企業相結合，得到了各界的肯定。

“以前，企業主對我們的工作不是很理解。覺得我們抓安全是在給企業找麻煩，有的不但不配合，還到處告我們安辦的‘狀’，說我們影響企業的生產。開始的時候，我們是滿肚子的委屈沒地方說。在蕉城區安監局的指導下，這些年通過我們的耐心工作，企業對我們的態度有了很大改變，都能積極配合我們工作，還時常邀請我們到企業，幫助查找隱患，企業和我們的關系十分融洽。能夠得到企業的認可，現在我們工作起來干勁更足了。”飛鸞鎮安辦主任這樣告訴我們。

采訪中，記者了解到，在08年的隱患排查中，鎮安辦到一家臺資企業，發現該企業廠房、車間雖然配有滅火器，也制定了相應的安全規章制度，但是規章制度不健全且沒有按要求上墻。在詢問企業員工是否會使用滅火器時，多數員工都回答“不會用、不敢用”，鎮安辦及時指出了這個問題，要求企業整改。起初，企業還不以為然，覺得鎮安辦有點吹毛求疵。不過在鎮安辦的耐心指導下，還是按要求進行了整改。一個月后。該企業針織車間不慎起火，慶幸的是企業員工按照先前的演練方案。及時把火撲滅，沒有造成很大損失。這次火災可把企業負責人嚇出了一身冷汗，企業負責生產的林廠長這樣告訴我們，?通過那次火災，我們才真正意識到鎮安辦用心良苦，我們十分感激，現在我們和安辦的工作人員關系很好，企業現在有什么問題都向他們請教。在他們的幫助下，現在我們企業的安全生產制度更加健全了，再也沒有發生類似的事故。” 飛鸞鎮希達食品廠是一家私營企業。企業在轉產之初，鎮安辦到該企業檢查時發現存在變壓器安裝不規范，安全設備還未通過專業檢驗，廠房規劃不符合要求等問題。鎮安辦隨即對這家企業下發了整改通知書。在了解到這家企業如果單靠自身力量很難完成整改的情況后，鎮安辦主動介入，幫助企業聯系了質檢、防疫、供電等部門幫助企業共同整改，最終使企業順利通過了驗收。

“我們抓安全生產，目的不是為了向上面交差，更不是為了‘卡’，而是盡我們全力幫助企業發展壯大，為企業提供良好的發展環境。企業發展了，經濟上去了，我們政府的腰桿才會挺得越來越直。”黃其山鎮長這樣說道。 在各方面的共同努力下，飛鸞鎮連續三年未發生重特大安全事故，安全生產工作形勢穩定好轉，連續多年得到市區兩級相關職能部門的充分肯定和表彰，連續五年獲得蕉城區安全生產先進單位稱號。相信有安全保駕護航，借著海西發展的春風。飛鸞鎮的發展定會越來越好。

(編 輯 鄭釗萍)