領導有力 機制創新 重點突出

3月19日下午。國務院安委會辦公室安全生產第五督查組全體成員在福州市就調研督查工作情況與福建省政府交換意見。福建省李川副省長及省政府安委會有關成員單位的領導出席了會議。

國務院安委辦第五調研督查組(以下簡稱督查組)于2009年3月6日至3月19日，對我省安全生產工作進行調研督查。在調研督查期間，督查組分別聽取了福建省和福州、泉州、漳州、龍巖等4個設區市，長樂、泉港、惠安、晉江、龍海、南靖、新羅、上杭等8個縣(市、區)政府匯報，深入曹溪鎮、梅嶺街道辦事處和石碼鎮解北社區等進行調研督查，召開了部分縣(區)政府、基層安監部門、企業負責人座談會抽查了萬利達集團有限公司、福建煤電公司、紫金礦業集團股份有限公司等企業。

國家安全監管總局監察專員、國務院安委辦第五調研督查組組長韋國海認為。福建省委、省政府高度重視安全生產工作，堅持以人為本、安全發展的指導原則，認真貫徹落實安全生產有關會議精神，做到了國家有要求、省里有行動、地市有措施、企業有效果，安全生產形勢保持了穩定好轉的態勢。

督查組認為，福建省在安全生產工作特別是在強化組織領導、落實政府和企業“兩個主體責任”、完善考核考評機制、抓好道路交通安全整治等重點難點工作方面，有很多好的做法值得借鑒。主要有以下方面：一是省委省政府高度重視。組織領導有力。2008年，福建省委專門召開常務會議研究部署安全生產工作，并決定在全省全面建立安全生產“一崗雙責”制度；省政府在2008年先后5次召開常務會議和省長辦公會議，對安全生產工作進行研究部署。二是著力推進安全生產“一崗雙責”制度，非常詳細地規定了各級政府主要領導、分管領導及49個省直部門的安全生產責任，解決了部門之間相互推諉的問題。政府監管主體責任比較到位。三是著力推行“一把手”安全生產履職報告制度，實施落實比較到位。四是創新工作方法，條塊結合，目標責任監督考核機制進一步完善。福建省政府每年向設區市政府和省直有關部門下達安全生產目標管理責任指標，構建“橫向到邊、縱向到底”的控制目標責任體系；省政府每年對完成責任目標先進單位進行表彰獎勵；為確保責任目標的實現，福建省采取預警通報、約談誡勉、黃牌警告、掛牌督辦、指標監控、考核獎懲等措施。形成了較為完善的監督約束機制。五是創新監管方式。全面開展“三年行動”，促進企業安全生產主體責任的落實。福建省在如何落實企業安全生產主體責任問題上積極探索，創新思路，研究制定了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》和《企業安全生產級別評定標準》，提出了企業在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求等十多個方面應達到的要求和標準。六是著力工作重點，狠抓道路交通安全監管工作，有效促進了全省道路交通安全形勢的穩定好轉。

同時，督查組也指出了我省在安全生產工作方面還存在的一些薄弱環節，如基層普遍反映安全監管力量仍顯不足，多數市縣安監局編制總體偏少，鄉鎮安全監管人員多為兼職，人員流動性大；督查組所到的設區市應急救援機構尚未建立；部分中小企業安全管理基礎比較薄弱等。 在聽取督查組意見反饋后，李川副省長對督查組表示感謝，強調要以這次調研督查為契機，以“一崗雙責”、“三年行動”為抓手，全面落實“責任落實年”、“安全生產年”各項工作，全面推進“三項行動”、“三項建設”。并要求各地方政府及相關部門認真研究、制定方案、采取有力措施抓好有關問題的整改落實，及時將整改情況上報給國務院安辦。

(編 輯 游振云)