從修訂后的消防法三大亮點看消防責任社會化

2008年10月28日，修訂后的消防法經表決通過，并將于2009年5月1日實施。修訂后的消防法三大亮點凸顯了政府職能轉變和消防責任社會化的趨勢。 單位，是消防責任的第一責任主體

據公安部消防局副局長李世雄介紹，修訂后的消防法強調實行消防安全責任制，建立健全社會化的工作網絡。 消防安全，是每一個社會成員的責任。修訂后的消防法在強化政府、部門消防責任的同時，著重強化了單位消防安全主體的責任，特別規定了消防安全管理^制度。能否預防火災，起決定作用的是單位，而不是政府，也不是公安消防部門。李世雄介紹說，新法也規定了公民的消防安全責任，公民有責任做好自己身邊的消防安全工作，要監督違法行為，并予以制止、檢舉和揭發。

重大建筑工程的消防設計，仍由公安消防機關審核

為減少行政許可事項，消防法改革了建設工程消防監督管理制度，明確規定了建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度。 修訂后的消防法規定，建設工程的消防設計必須符合國家工程建設消防技術標準，設計單位應當對消防設計質量負責，公安消防機構主要承擔依法監管的職責。而對中介機構審查問題，本法未作規定。

“對于大型的人員密集場所和其他一些特殊建設工程，一旦發生火災，可能造成特別重大的人員傷亡或者財產損失，對這類建設工程的消防設計，仍由公安消防機構負責組織審核比較妥當。”全國人大常委會法工委刑法室主任郎勝介紹說。其他按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，公安消防機關不再事先對消防設計進行審核，而是由建設單位在依法取得施工許可后將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構進行抽查。“這樣規定有利于進一步強化工程設計單位的責任主體意識，保證建設工程的消防設計質量。”郎勝評價說。

火災公眾責任保險，第一次寫入法律

火災公眾責任保險是利用市場手段來平抑火災風險，消防法第一次將其寫入，并規定國家鼓勵、引導公眾聚集場所和易燃易爆危險品的生產、儲存、運輸、銷售企業投保火災責任保險：鼓勵經營財產保險業務的保險公司承保火災公眾責任保險。 為更好地解決火災事故的損失賠償問題，草案曾將公共場所以及高火險單位參加火災公眾責任保險作強制性規定，但在充分聽取各方意見的基礎上。法律未將其列為強制險種。

(編 輯 鄭釗萍)