影響我國糧食增產(chǎn)的主要因素

一、水資源

我國水資源不足且時空分布不均。1hm2耕地平均占有水量28 050m3，為世界平均水平的4/5。81%的水資源集中分布在長江流域及其以南地區(qū)；長江以北地區(qū)人口和耕地分別占全國的45.3%和64.1%，而水資源卻僅占全國的19%，人均占有量為全國的1/5。降水多集中在夏秋季節(jié)，春冬季往往較干旱，即使在南方水資源較豐富的地區(qū)，自然降水也難以滿足水稻全生育期的需水總量。

我國水資源的分布狀況決定了糧食增產(chǎn)對灌溉的依賴。據(jù)有關(guān)研究表明，耕地灌溉率與糧食單產(chǎn)有較好的相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)在0.8左右。黃河以南灌溉率每增加1%，糧食單產(chǎn)可增加2.9千克/畝；黃河以北灌溉率每增加1%，糧食單產(chǎn)可增加2.79千克/畝。我國現(xiàn)有有效灌溉面積約占全國耕地的50%，但卻生產(chǎn)全國80%的糧食。1949—1979年，我國耕地面積基本上未增加，但有效灌溉面積卻呈直線增長的趨勢，年均增長率約為3.9%，相應(yīng)的糧食產(chǎn)量也增加近兩倍。

然而，對于一個水資源分布在時空上很不均勻的國家來說，不可能持續(xù)依靠大量增加灌溉用水來維持糧食的增產(chǎn)。未來要提高耕地灌溉率，以促進(jìn)糧食持續(xù)增長，必須主要依靠水資源利用率的提高。

二、土地資源

1.耕地面積利用變化

耕地是土地資源的精華，是糧食生產(chǎn)不可替代的生產(chǎn)資料。

近年來，我國一方面因人口大量增加造成耕地明顯減少，另一方面隨著各項非農(nóng)建設(shè)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致耕地凈減少十分突出。1978—1993年，全國耕地面積減少6 432萬畝，相當(dāng)于一個四川省的耕地面積。由于實施退耕還林、退耕還草，耕地面積進(jìn)一步減少，導(dǎo)致糧食播種面積的減少。另外，由于過分追求經(jīng)濟(jì)效益，在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)了一些問題。農(nóng)用地方面，最突出的是在耕地上盲目擴(kuò)種果樹、挖魚塘、大量占用耕地，過多地擠掉了良田面積，嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)量的穩(wěn)定與增長必須有一定的種植面積作保證。因此，糧食種植面積的減少給我國糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定與增長帶來負(fù)面影響。在耕地面積變化的同時，其區(qū)域分布也發(fā)生顯著變化，主要表現(xiàn)為“東減西增”、“南減北增”特征。總的趨勢是自然條件較好的沿海平原、丘陵耕地減少幅度大，而自然條件較差的地區(qū)增加幅度較大。特別是新疆維吾爾自治區(qū)耕地增加幅度最大，其凈增面積相當(dāng)于原面積的1.4倍。耕地面積變化在區(qū)域分布上的這種差異，也在一定程度上影響著糧食的增產(chǎn)。

2.宜農(nóng)荒地和中低產(chǎn)田

我國尚有宜耕荒地資源約2.05億畝，其中面積較大的有新疆（7 227.76萬畝）、黑龍江（2 326.37萬畝）、內(nèi)蒙古（1 541.84萬畝）、甘肅（1 142.92萬畝）、云南（1 058.53萬畝）。另外，我國目前中低產(chǎn)田比重較大，生產(chǎn)力水平較低。據(jù)全國第二次土壤調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我國高產(chǎn)耕地占21.54%，中產(chǎn)耕地占37.24%，低產(chǎn)耕地占41.22%。

根據(jù)建國以來我國糧食生產(chǎn)增量的動態(tài)變化趨勢，結(jié)合各地區(qū)的生產(chǎn)狀況、自然與社會條件以及相關(guān)資料的分析，我國華北、西北和東南地區(qū)還有較大的糧食增產(chǎn)潛力。

東北地區(qū)后備資源的開發(fā)潛力較大。該地區(qū)后備耕地資源面積0.102億公頃，占全國后備資源的30%，其中土壤肥力高的一、二等地占84%，還有中低產(chǎn)田0.12億公頃。因此，大力開墾宜農(nóng)荒地，加大農(nóng)業(yè)投入，加快中低產(chǎn)田的改造，可保持較高的糧食增長速度。

華北地區(qū)中低產(chǎn)田改造和發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)潛力較大。在該地區(qū)，糧食增產(chǎn)潛力主要在改造中低產(chǎn)田、開發(fā)宜農(nóng)荒地、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、平衡施肥、提高化肥利用率等方面。

西北地區(qū)是后備土地資源和中低產(chǎn)田改造潛力較大的地區(qū)。該地區(qū)后備耕地資源為0.105億公頃，占全國后備耕地資源的31%，是我國重要的后備耕地資源分布地區(qū)，通過適度開荒可擴(kuò)大糧田和改造中低產(chǎn)田、調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)和促進(jìn)糧食的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化。

三、科技投入

1.優(yōu)良品種的選育與推廣

據(jù)不完全統(tǒng)計，建國以來，我國選育出3 600多個新品種。而品種的每一次更新?lián)Q代，可以使糧食增產(chǎn)10%～20%，高的達(dá)30%左右。根據(jù)湖南省“我國雜交水稻發(fā)展趨勢預(yù)測和戰(zhàn)略研究”課題資料，1976—1998年13年間雜交水稻比常規(guī)稻平均增長率高34.8%。同樣，小麥、玉米品種也不斷更新?lián)Q代，使單產(chǎn)穩(wěn)步提高。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所育成的雜交玉米“中單”2號，平均每公頃增產(chǎn)750萬噸。80年代玉米比50年代種植面積擴(kuò)大了1/3，總產(chǎn)增加了2.4倍，為歷史跨越4億噸糧食臺階做出了貢獻(xiàn)。

2.栽培技術(shù)和灌溉技術(shù)的提高

我國于20世紀(jì)50年代開展以改善水利條件為中心的農(nóng)田基本建設(shè)以及旱改水、單改雙等耕作制度的改革。20世紀(jì)60年代長江流域推廣了雙季稻栽培技術(shù)。70年代長江中下游和華南部分地區(qū)，在麥稻兩熟的基礎(chǔ)上，開始發(fā)展多熟制，北方黃淮海地區(qū)改一年一熟為兩年三熟或一年兩熟。1996年全國復(fù)種指數(shù)為160%，比解放初期提高了80%以上。地膜覆蓋及其配套技術(shù)的推廣應(yīng)用對糧食增產(chǎn)也起到了很大的作用。

我國水資源相對不足，華中、華北、西北絕大部分地區(qū)水資源都很缺乏。建國后經(jīng)過40多年的努力，在北方通過引水工程、打井、節(jié)水灌溉技術(shù)等，把許多旱地變成了水澆地，使糧食產(chǎn)量成倍增加。大區(qū)域的農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，不僅收到了明顯的增產(chǎn)效果，還大大提高了渠系利用率。總之，灌溉水采用科學(xué)的灌溉制度和經(jīng)濟(jì)灌溉定額，可使灌溉水利用系數(shù)提高到0.7左右。

3.病蟲害的綜合防治

20世紀(jì)50年代我國就基本解決了蝗蟲防治問題，小麥銹病于1965年也基本得到控制。國家對水稻的稻瘟病等一些危害性較大的常見多發(fā)病也進(jìn)行了大量研究和防治工作，堅持以預(yù)防為主，綜合防治，應(yīng)用抗性品種、藥劑、天敵等綜合防治技術(shù)，把病、蟲、草害降到最低限度。

四、物質(zhì)投入

物質(zhì)投入包括化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機械的使用與推廣，以及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這里著重探討化肥對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的影響。FAO（國際農(nóng)業(yè)組織）于1960—1977年對41個國家進(jìn)行的10多萬個化肥示范核試驗表明，最好的化肥處理平均增產(chǎn)糧食67%，我國1981—1983年全國化肥試驗網(wǎng)的實驗結(jié)果也證實，在其它技術(shù)措施配合的條件下，化肥施用得當(dāng)，水稻增產(chǎn)為40.8%，小麥增產(chǎn)為56.6%，玉米增產(chǎn)為46.1%。

近年來農(nóng)用生產(chǎn)資料價格大幅度上漲，糧食生產(chǎn)比較效益持續(xù)下降，嚴(yán)重影響農(nóng)民的種糧積極性，直接導(dǎo)致其對糧食生產(chǎn)投入的減少，從而引起糧食產(chǎn)量的徘徊不前。我國科技進(jìn)步較慢，農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率顯著提高的制約因素較多，因此，農(nóng)業(yè)在近期內(nèi)難有根本性的“綠色革命”一樣的創(chuàng)新技術(shù)。我國農(nóng)作物生產(chǎn)中現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)成果到位率仍然很低，目前我國科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率只有39%，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到60%，所以提高農(nóng)業(yè)科技的利用率還有很大的空間。在物質(zhì)投入的利用方面，我國灌溉水和化肥的利用率只有30%~40%，至少有20%的提高潛力。這兩方面的加強都可以大大促進(jìn)我國糧食的增產(chǎn)。

五、政策、價格

農(nóng)民是生產(chǎn)糧食的主體，其種糧積極性受糧食生產(chǎn)利益的影響。國家糧食生產(chǎn)政策的制定對于維持糧食種植面積有著重要作用，但更多的是通過對糧價的調(diào)節(jié)來影響農(nóng)戶行為從而影響糧食生產(chǎn)。另外，糧食市場價格波動也影響農(nóng)戶行為。因此，農(nóng)戶行為受自由市場交易價格和計劃收購價格的雙重影響。

在正常情況下，收購價格或市場價格有一方較高時，農(nóng)戶就會積極增加糧食生產(chǎn)和供給。1988年和1989年國家連續(xù)提高糧食收購價格達(dá)14.6%和26.9%，市場價格也分別上升了14.1%和21.3%，使1990年的糧食生產(chǎn)上升了9.3%，但緊接著1990年和1991年的收購價格和市場價格的下跌使糧食生產(chǎn)又滑入低谷。1992—1996年國家糧價持續(xù)上升，特別是1994年二者的升幅分別達(dá)到29%和50.7%，1995年升幅為29%和36.8%，這極大促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和供給。實踐證明，在“雙軌制”下，我國農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)和供給受政府采購價格和市場交易價格的雙重影響。

但由于目前我國國內(nèi)糧食價格已經(jīng)超過國際糧食價格，如1999年小麥價格高于國際市場41%，玉米價格高于國際市場5%，不可能再通過大幅度提高糧食價格來提高農(nóng)民種糧的積極性。尤其在入世后，我國糧價提高的空間更小。這將會給我國糧食的持續(xù)增長帶來不利影響。▲