日照的“海洋之路”

中共日照市委書記楊軍表示，加快建設海洋經濟強市，是日照培育最具潛力的增長點和又好又快發展的新動力，是抓住新機遇、增創新優勢、實現新跨越的必然選擇和重大戰略舉措。

Secretary Yang Jun of the CPC Rizhao Municipal Committee is of the opinion that speeding up the construction of a powerful maritime city is the new power for Rizhao to cultivate the most potential increase point and seek rapid and sound development as well as the inevitable choilce and important strategic measurefor Rizhao to grasp the new opportunities， create new advantages and realize new overpassing development.

在山東半島南翼、黃海之濱，有一座“日出初光先照”、新興的現代化濱海城市——日照。

2008年的日照，與海洋有關的大事不斷：日照港實現年貨物吞吐量1.51億噸，位列大陸沿海第九大億噸港，并成為山東外貿貨物吞吐量最大口岸；日照保稅物流中心（B型）獲國家批準設立；魯南臨海產業區被確定為省級綜合配套改革試驗區；華能日照電廠二期2х68萬千瓦機組、現代威亞二期年產30萬臺發動機等一批臨海產業大項目順利實施；魯南（日照）國際貿易與航運中心即將竣工；國家海水魚類研究與發展中心等項目順利推進；翟墨駕駛“日照”號從這里出發，歷經四大洋將成功歸航日照，實現了中國人單人無動力帆船環球航海的創舉；成功舉辦了2008國際海濱旅游城市發展峰會暨千家旅行社會盟、中日韓國際大帆船比賽#8943;#8943;

一件件大事標志著，日照市在貫徹中共山東省委、省政府海洋經濟強省戰略，加快建設特色鮮明的海洋科技文化經濟強市的進程中取得了新的突破。日照的“海洋之路”正在加速拓展。近日，本刊記者就日照市的海洋經濟發展專訪了中共日照市委書記、市人大常委會主任楊軍。

本刊記者：日照是新亞歐大陸橋東方橋頭堡和環黃海經濟圈以及魯南重要沿海城市，作為全國和山東海洋經濟的后發地區，其發展的優勢體現在什么地方？

楊軍：海洋是生命的搖籃，是經濟的載體、交流的通道、資源的寶庫，是贏得未來競爭優勢的重要戰略資源。日照因港而立，依海而興，海洋生態資源、漁業資源、旅游資源豐富，開發潛力巨大，同時日照處在“一橋（新亞歐大陸橋）、一環（環黃海經濟圈）、一極（山東半島城市群和魯南經濟帶的重要一極）、一線（從天津到上海這一沿海港口岸線）”的節點上，發展海洋經濟的空間十分寬廣，條件得天獨厚。

加快建設海洋經濟強市，是全面落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，做好“新、特、優”三篇文章的重要途徑，有利于開發海洋，陸海聯動，促進區域協調發展，提升城市整體競爭力；有利于借力國際、服務陸橋、面向魯南、融入一體、接軌青島，進一步加快對外開放，增創新的發展優勢；有利于進一步弘揚海洋文化，加快培育海洋文明，推進濱海文化名城建設；有利于促進就業、人民富裕和和財政增收。可以說，日照經濟未來發展的戰略空間和戰略優勢，很大程度上都依托于海洋這一“藍色資源”和“藍色資本”。與此同時，日照作為全國和整個山東海洋經濟發展的后發地區，在新的起點上加快海洋經濟發展面臨一系列難得機遇，港口綜合實力的不斷增強，為做大做強海洋經濟提供了強力支撐；經過多年的生態保護和開發建設，陽光海岸已經成為我市區位、港口、資源等各種優勢的匯集區；中共山東省委、省政府對日照發展高度重視，明確提出對大進大出的支柱產業要向沿海布局，特別是隨著山東省“一體兩翼”區域發展戰略的深入實施，魯南經濟帶規劃建設步伐的不斷加快，魯南臨海產業區綜合配套改革試點、晉煤外運出海大通道、大型鋼鐵精品基地、黃日連鹽沿海鐵路、日照港擴建等一系列重大項目的積極推進，日照做大做強海洋經濟面臨著千載難逢的重大歷史機遇。抓住機遇，適應海洋時代發展趨勢，加快建設海洋經濟強市，已經成為日照培育最具潛力的增長點和又好又快發展的新動力，是日照抓住新機遇、增創新優勢、實現新跨越的必然選擇和戰略舉措。

本刊記者：大力發展海洋經濟是沿海城市最重要的比較優勢，請問日照市在推進海洋經濟的發展方面是如何定位的？

楊軍：現代意義上的海洋經濟是一種綜合性的經濟體系，是產業經濟和區域經濟，是海陸一體化經濟，是創新型、開放型經濟，是可持續發展的經濟。立足新起點，實施建設海洋經濟強市，必須準確把握海洋經濟的新變化、新特征，認真遵循現代海洋經濟的發展規律、發展趨勢，堅持海洋一二三產業發展相協調、海洋經濟與陸域經濟發展相協調、海洋資源開發與保護相協調、海洋國內開發與國際合作相協調，實現港口、產業、城市、陸海、生態互動發展。為此，市委、市政府明確提出了堅持“港城一體化、港帶一體化、港橋一體化、陸海一體化”，努力把日照的發展與海洋更加緊密地聯系起來。“港城一體化”，就是要強化岸線、海域資源的科學合理利用和港口資源的優化配置，實現城以港興、港為城用，港口與城市資源共享，一體化發展。“港帶一體化”，就是要在魯南經濟帶區域發展中發揮日照港作為魯南最便捷出海口的區位優勢，積極融入相關交通通道大產業帶，建設魯南臨海產業區，發展優勢產業。“港橋一體化”，就是要發揮日照港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡與100多個國家實現通航的優勢，強化運輸通道建設，與內地沿橋城市建立更緊密的聯系，實現雙向物流運輸規模的提升。“陸海一體化”，就是要加快實施要素、產業聯動步伐，合理布局海洋產業、臨港產業和腹地產業，優化海陸資源配置，構建海陸聯動發展的經濟模式。

本刊記者：世界與國內的經濟新形勢為地區經濟發展提出了新的要求，日照市要進一步擴大開放，大力發展海洋經濟，實現陸海聯動，促進區域協調發展，必須積極適時調整經濟發展路子。請問日照市海洋經濟未來的發展規劃和布局有哪些？

楊軍：近年來，全市海洋經濟特別是臨港工業、濱海旅游業、現代物流業迅速發展壯大，有力促進了經濟結構的戰略性調整，為今后大規模開發建設海洋經濟奠定了堅實的基礎。

日照市委、市政府在2008年確定了新時期城市發展的六大目標，即現代化的港口物流中心、臨港產業基地、山海旅游勝地、濱海文化名城、生態宜居城市、水上運動之都，這里面與海洋都有直接的關系。立足實際，我們確立了未來海洋經濟發展的清晰藍圖：以規劃為先導，以港口為依托，以港口建設和臨港工業、港口物流為突破口，加快海洋資源綜合開發，加強海洋基礎設施建設和環境保護，積極構建以綜合樞紐港口、臨港工業、現代服務業、現代漁業、濱海旅游業、海洋科技和海洋新興產業等為主的海洋產業體系，實現“一個擴大、三個增強”，努力把日照建設成為區域布局合理、產業結構優化、競爭優勢突出、研發能力較強、生態環境良好的海洋經濟強市。“一個擴大”，即海洋經濟規模明顯擴大。海洋經濟增長速度明顯高于全市GDP增幅，到2015年，海洋產業增加值達到670億元。“三個增強”，即核心競爭能力明顯增強，到2015年，海洋二、三產業產值占海洋產業總產值的比重力爭達到95%以上；區域帶動能力明顯增強，成為魯南經濟帶、沿橋區域乃至整個中西部地區的對外開放平臺、重要物資集散基地和產業承接與集聚基地；可持續發展能力明顯增強，海洋生態環境良好，和諧海洋建設取得新的進展。

本刊記者：海洋經濟的發展離不開優勢產業的支撐，地區經濟的發展也必須依靠優勢產業的拉動，在加速發展海洋經濟、加快建設海洋經濟強市的過程中，日照市是如何調整產業結構、不斷壯大優勢產業的？

楊軍：建設海洋經濟強市，關鍵要不斷壯大優勢產業。日照市重點要在以下方面加大工作力度：

以實施新一輪港口總體規劃為契機，進一步做大做強港口，重點加快深水泊位、專業碼頭和集裝箱泊位建設，加強港口集疏運體系建設，積極運用現代管理技術和經營理念加強港口管理，計劃5年投資110億元加強港口建設，爭取到2010年港口通過能力和吞吐量均達到2億噸，遠期深水泊位達到252個，年通過能力達到6億噸。

以建設魯南臨海產業區和大型臨海產業為依托，全力打造臨港工業發展新平臺。按照從“項目—基地—平臺—城市”的過程，加速聚集項目、資金、技術等要素。重點發展鋼鐵、石油化工、漿紙、機械設備、汽車及發動機、船舶修造、能源、糧油加工、食品加工、木制品加工等支柱產業，加快提升海洋經濟綜合競爭力。

以建設“水上運動之都”和“水上休閑之都”為目標，切實提高濱海旅游業發展水平。堅持把濱海旅游業作為優化產業結構、促進城市產業轉型的重點來培育，依托濱海旅游資源優勢和良好的水上運動設施，大力開發休閑運動和體育運動，整合山海旅游資源，切實提高濱海旅游業發展的質量效益。

以加快發展現代漁業為重點，著力增強海洋漁業實力。按照“壓縮近海、拓展深海、發展遠洋、提升養殖、主攻加工”的思路，積極優化漁業產業結構，推進漁業產業化經營，不斷提高水產品質量，推進傳統漁業向現代漁業轉型。

以海洋高新技術為支撐，大力培育海洋新興產業。要“借船出海”，加強與中科院海洋所、中國海洋大學、黃海水產研究所、山東海洋工程研究院等國家級、省級海洋科研機構的合作，努力促進產學研相結合，不斷提高海洋科技成果轉化能力，積極發展海洋生物化工、海水綜合利用、海洋礦產能源、海洋服務業等。

以推進港口向綜合性物流中心發展為載體，加快現代物流業發展。就是要注重發揮港口的開放功能、物流功能，主動順應現代港口從運輸中心經配送中心向綜合性物流中心發展的趨勢，依托大港口，面向大市場，搞活大流通、大貿易，加快建設“海洋大市場”，特別是大力發展礦石、煤炭、鋼材、水產品等大型交易市場。

本刊記者：堅持又好又快發展是落實科學發展觀的實踐要求，體現在發展海洋經濟方面，應重點做好哪些工作，以推動海洋經濟、科學發展、跨越發展、和諧發展？

楊軍：堅持“四個一體化”，加快海洋經濟與城市發展是一項系統工程，必須堅持規劃先行、科學開發，發揮優勢、陸海聯動，統籌兼顧、優化結構，市場主導、擴大開放，統籌研究解決發展戰略、規劃銜接、岸線開發、公共基礎設施建設、集疏運體系建設、口岸環境優化等實際問題，努力實現協調發展、科學發展。

充分發揮規劃的“龍頭”和引領作用。在認真分析國內外海洋經濟發展趨勢和日照發展優勢的基礎上，堅持用前瞻性、戰略性眼光，堅持高起點、高標準，積極實施新一輪港口總體規劃，抓緊編制實施重點海域和岸線的開發與保護規劃、海洋功能區劃、臨海產業區規劃、船舶工業中長期發展規劃、海洋環境保護規劃、海水淡化發展規劃等一批海洋經濟專項規劃，努力形成科學、完整、配套的規劃體系，努力以一流的規劃指導一流的建設，確保合理布局、重點突破、有序開發。

積極推進科學用海、集約用海。全面落實海洋功能區劃、海域使用權屬和海域有償使用“三項基本制度”，嚴格把好用海關口，提高岸線資源利用效率，努力防止小、散、亂和短期行為造成岸線資源的不合理占用與浪費。特別要注意整合海灘資源，加強海岸帶保護和海沙保護，抓好陽光海岸和北部生態旅游區的統一規劃、統一開發、統一管理，決不能各自為戰、無序開發。堅持保護和治理相結合，積極推進海洋生態文明建設。大力實施“碧海行動”計劃，嚴格執行污染物總量指標控制、海洋開發項目環境影響評價制度和環保設施“三同時”制度，建立健全海上聯合執法機制，維護正常海洋開發秩序。

堅持市場主導、擴大開放。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，積極推進海域產權改革，依法規范海域使用權，提高海域利用效率。形成多元化的投入機制和市場化的運作機制，積極吸引鼓勵民營企業、社會資本進入海洋經濟領域。把海洋優勢與開放優勢結合起來，堅持“借力國際、服務陸橋、面向魯南、融入一體、接軌青島”，全面加快對內對外開放步伐，進一步擴大海洋產業對外經貿交流與合作范圍，著力做好日韓產業轉移與我市海洋產業發展相結合的文章，有針對性地開展產業招商、專業招商，提高海洋經濟的國際化水平。

加快建設濱海文化名城。海洋文化崇尚開放、流動、合作和包容，海洋文明是人類文明史中的一個制高點。加快建設海洋文化，堅持經濟文化一體化發展，是建設海洋經濟強市的重要推動力，也是做深“昨天文化”、做實“今天文化”、做活“明天文化”的內在要求。在積極保護、梳理、挖掘海洋文化遺產的同時，要大力弘揚海納百川、自強不息、勇爭一流、和諧包容的海洋文化精神，激發全市干部群眾團結一致、凝心聚力，推動日照科學發展、跨越發展、和諧發展，努力為加快經濟文化強省建設作出新貢獻。

Rizhao’s Maritime Way

An Interview with Secretary Yang Jun of the CPC Rizhao Municipal Committee

With the implementation of Shandong’s regional development strategy of “one body and two wings，” the speed-up of planning and construction of the southern Shandong economic belt， and the implementation of a series of important projects such as the trial reform of the southern Shandong coastal industrial zone， maritime transport of Shanxi coal， large iron and steel base， and large ship-building base， Rizhao is ushering in some important historic opportunities to develop its maritime economy.

Rizhao City adheres to the coordinated development of primary， secondary and tertiary industries in the sea， the coordination of the maritime economy and the continental economy， the coordination of maritime resource development and protection， and the coordination of domestic development of the sea with international cooperation， which have fulfilled the goal of coordinated development of the harbor， industries， city， continent and sea.

With a view to turning itself into a powerful city with an ocean economy， Rizhao makes constant efforts to develop its advantageous industries and speed up the establishment of a maritime industrial system comprised of a comprehensive hub harbor， harbor industry， modern service industry， modern fishery industry， coastal tourism， ocean science and technology and new maritime industries. As a result， the scale of the maritime economy has been remarkably expanded and the increased pace in the development of the maritime economy is significantly higher than the GDP increase of the whole city. By 2015， the added value of the ocean industry will hit 67 billion yuan. The core competence will be remarkably promoted. By 2015， the secondary and tertiary industry value of the sea will account for more than 95 of the total output value of the maritime industry. The regional promotion ability will be remarkably increased. Rizhao， accordingly， will become a platform for the southern Shandong economic belt and even for the middle and western region of Shandong to open to the outside and an important material collection and distribution base. With such a remarkable increase in the capacity for sustainable development， the ocean ecological environment will be improved and new development will be achieved in the construction of the harmonious sea.