環保系統何以成了腐敗“重災區”？

近年來，環保部門屢屢出事，成了腐敗“重災區”。遠的不說，近的就有。5月8日的《河南商報》報道，2003年至今，因監管不力、執法不嚴甚至充當違法排污企業的保護傘，河南共有249名國家公職人員受到政紀處分。同一天的《貴州都市報》也報道說，貴州清鎮原環保局長楊貴斌濫用職權對排污企業少征4574萬排污費，被法院以濫用職權罪判刑三年。環保部門腐敗窩案頻發，不僅讓環保部門的政府形象受到嚴重損害，也讓我國的環境保護工作面臨更為嚴峻的考驗。

提起環境污染，人們總是首先想到那些冒著黑煙、流著黑水、發著臭味的污染企業。作為污染的始作俑者，他們罪有應得。但作為企業，假如沒有當地政府和職能部門的默許、縱容，甚至撐腰，他們又有何天大的膽子，敢去污染破壞人們賴以生存的環境，來和整個社會對抗？他們就不怕被人們的唾沫星子淹死？

雖然我國的環境治理工作取得了一些成績，然而，一些地方卻是污染照舊，有些地方甚至有加重的趨勢。是什么造成了這樣的尷尬？對此，我們不得不承認：一些官員只是把環境保護、節能減排掛在嘴上，而沒有落實到實際工作中。一些地方出于種種考慮，甚至對違法污染企業“睜一只眼閉一只眼”。不客氣地說，凡是污染嚴重的地方，往往都有當地政府的不作為。地方政府和職能部門的環保不作為已經成了當前最大的“環境污染”！

環保腐敗的后果無疑是嚴重的，它不僅導致國家環保方針政策得不到嚴格執行，環境違法行為得不到有效遏制，而且導致國家規費流失。僅貴州清鎮原環保局長楊貴斌就給國家造成4574萬之巨的損失，真是可怕！更重要的是，環保不作為使群眾環境訴求得不到滿足，環境權益得不到維護。《河南商報》曾報道了一個新聞，說山西臨汾市堯都區魏村鎮吳家莊中心小學附近一家名叫山?；S的不法企業肆意排放含苯廢氣和廢水，導致該校學生和吳家莊村民出現不同程度的頭痛、惡心等癥狀。當地村民持續三天在工廠門口抗議，并集體下跪，要求工廠停產。但該廠相關負責人閉門不見，廠內運作依舊。試問，如果當地政府、職能部門很好地履行了環保執法職責，這些村民用得著為了自己的健康而集體下跪，跪在了一個肆意排放廢水、廢氣的不法企業面前嗎？

由此，我想到發生在美國的一個案例。據報導，美國最近有十八個州聯名把國家環境保護署告上法庭，指控環保署未能根據最高法院的裁決，制定限制機動車溫室氣體排放量的部門規章。要求其在六十天內采取行動。最終，美國法院判決環保署必須制定針對機動車的限排規章。我認為，這一思路值得學習。要想遏制環保不作為，除了要加大對環保不作為責任追究力度外，還必須賦予群眾、社會組織以環境訴權，以此制約和監督環保執法權力，杜絕環保不作為現象。