金融危機時代 審視信用評級

“金融危機后信用評級的地位與作用”論壇，于1月在北京釣魚臺國賓館隆重舉行。論壇由中國銀行業協會、新華社中國經濟信息社、中國銀行業協會、中國產業發展促進會和中國社會科學院金融研究所四家機構主辦，大公國際資信評估有限公司承辦。

原全國人大常委會副委員長成思危、中央政策研究室副主任鄭新立、中國銀行業監督管理委員會主席劉明康、中國人民銀行副行長蘇寧、新華通訊社副社長魯煒、中國證券監督管理委員會副主席莊心一、中國保險監督管理委員會副主席魏迎寧、財政部部長助理朱光耀、中國人民銀行征信管理局局長邵伏軍、中國證券業協會副秘書長鐘榮薩、中國銀行業協會會長楊再平、北京市金融辦公室主任霍學文、大公國際資信評估有限公司董事長、總裁關建中、中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任江涌等十幾位重要領導、企業界人士、專家學者受邀出席了論壇。中國社會科學院金融研究所所長李揚主持了本次論壇。

此外，國家有關部委領導、行業研究機構專家學者、國內商業銀行、保險公司、證券公司、基金公司、中介機構、咨詢機構以及其他各行業龍頭企業的領導等近四百人參加了本次論壇。

議題：直面危機時代

此次論壇是在全球性金融海嘯危害日益顯現的背景下，國內首次以“國家金融穩定、安全與民族信用評級”為主題舉辦的高規格論壇。論壇的主要議題有，美國金融危機與信用評級的關聯；信用評級業健康發展與國家經濟可持續發展、國際金融穩定發展的關聯；科學認識信用評級，促進信用經濟發展；提升信用評級，促進地區金融合作，加強國際金融監管；信用評級在維護國家金融、信息與產業安全重的地位與作用；發展民族信用評級，提升國際金融話語權，維護國家經濟主權；“走出去”發展戰略呼喚國際化的民族評級機構等。

與會各界人士認為，由美國次貸危機引發并波及全球的金融危機從本質上講是信用風險信息不對稱引發的信用危機。這次全球性的金融災難給我們的重要啟示是：信用風險已成為經濟全球化過程中對人類社會破壞性最強的風險。一個能夠充分揭示信用風險的國際評級體系，對于保障國際金融體系安全運行極為重要。

當前，就如何減弱危機危害、降低危機影響、探討防范危機發生，各國都在展開不同形式、不同主題的探討。因此，“國家金融穩定、安全與民族信用評級”這一主題，尤其得到了與會嘉賓和各階層的廣泛關注。與會者普遍認為：國內相關機構和不同層面應以各自不同的視角向世界表明自己的看法，發出自己的聲音。

演講：審視信用評級

成思危：慎提“民族品牌信用評級機構”

原全國人大常委會副委員長成思危在專題演講中表示，信用評級機構對金融危機起到了推波助瀾的作用。在金融衍生品不斷創新過程中，即使是高風險的產品，信用評級機構都給予其2A以上的評價。但是出現危機后，信用評級機構迅速降低產品和公司評級，造成公司股價下跌，銀行不再信任金融公司，不愿意借錢，從而導致公司破產。反觀中國的信用評級機構，目前形成了大公國際資信、中誠信國際、聯合資信、上海遠東和上海新世紀五家全國性信用評級機構，但是除大公國際資信以外的四家機構都有外資進入。成思危認為，信用評級機構的專業技術固然重要，更重要的是職業操守，如何保持公信力才是信用評級機構最值得反思的。另外，成思危表示，“民族品牌的信用評級機構”要慎重提出，如果過于強調民族品牌，反而會阻礙其國際化，因為可能受到其他國家的質疑。他呼吁建立以中資為主、具有公信力、在國際上有競爭力的信用評級機構。

朱光耀：推動信用評級機構改革

財政部部長助理朱光耀表示，在這場蔓延至全球的金融危機中，信用評級機構難辭其咎。在次貸危機發展過程中，被評為3A級的金融衍生品占75％，信用評級機構大大掩蓋了次級債的真實風險，對資本市場起到推長助跌的作用。在目前的信用評級機構中，美國穆迪、標準普爾和惠譽國際三大評級機構壟斷了全球主要評級市場。朱光耀認為，這三大評級機構帶著意識形態的眼睛評價“主權信用”級別。因此，朱光耀呼吁，為了建立新的金融秩序，必須改革信用評級機構。朱光耀同時表示，中國的信用評級機構可以適當合資，但是應該符合中國國情、體現中國文化、符合中國大力發展資本市場方向的中國品牌的民族信用評級機構。

邵伏軍：《征信管理條例》將出臺

中國人民銀行征信管理局局長邵伏軍引用《華盛頓郵報》的報道指出，目前世界上存在兩大霸權，一是美國，一是標準普爾（三大國際信用評級機構之一），標準普爾的霸權甚至超過了美國。這實質反映了市場對信用評級機構的不信任。邵伏軍透露說，中國人民銀行征信管理局將推動信用建設，下一步加強對評級機構的監管，目前正在配合國務院法制辦，研究起草《征信管理條例》。其中重點是要規范評級機構、信用登記機構等，規范各方面的權利、業務、責任，共同來促進信用評級業的發展。針對信用評級機構如何保持公信力，邵伏軍表示應該強化信用評級機構內部管理，加強信用評級機構的人才建設和職業操守建設。如信用評級機構應根據經濟形勢變化，不斷修正評級模型，更新評級理論，加強評級數據庫的管理。

交流：冷靜思考未來

專題演講之外，在本次論壇上，針對此次金融危機中的信用評級體系，大家進行了諸多思考和交流：在經濟全球化背景下，現有的信用評級體系還能不能為國際金融穩定安全運行提供保障？如何構建一個能適應信用經濟全球化要求的新型國際信用評級體系？各國信用風險行程是否有特殊性？什么樣的評級機構評判本國的信用風險更具有權威性？信用評級與一國的金融主權和安全是什么關系？信用評級于一國的經濟技術安全是什么關系？如何構建適合中國國情并保障國家金融安全的信用評級體系？中國如何在重構國際信用評級體系中取得話語權地位，為國際金融穩定發展做出貢獻？

大家一致認為，對以上問題溝通理解和形成共識，對總結全球金融危機的經驗教訓，深刻認識信用經濟條件下經濟全球化的發展規律，加快建設中國信用評級體系，保障我國金融健康穩定發展具有十分重要的現實和長遠意義。

此次論壇在推動中國進入信用經濟時代，保證改革開放三十年來的勝利成果，保障國家金融主權和安全，以及贏得國際資本市場話語權等諸多方面，進行了深入探討和有益論證，對今后抵御和防范金融風險必將產生重要作用和深遠影響。