奮力推進“兩率先兩示范”

雙流縣認真貫徹落實省委書記劉奇葆關于“扎實開展、注重實效”的重要批示精神，精心組織，扎實推進，圓滿完成了學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的各項工作，進一步強化了全縣黨員干部科學發展的共識，理清了加快發展的思路，提升了推動發展的能力。今年1至4月，全縣完成地區生產總值115.3億元，同比增長15.6％；完成固定資產投資81.36億元，同比增長28.3％；實現規模以上工業增加值41.79億元，同比增長20.9％，保持了經濟平穩較快增長。

一、樹牢加快發展的意識，在自加壓力中確立“兩率先兩示范”的主題

雙流縣作為全國百強縣之一、全省“十強縣”榜首，理應帶頭“止滑提速、加快發展”，為全省、全市“兩個加快”多作貢獻。縣委按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、‘兩個加快’見成效”的總體要求和省委、市委主要領導的批示精神，立足雙流縣實際，從多個角度對縣情進行了再認識、再審視、再思考。縣委清醒地認識到，對比沿海先進發達地區，差距依然明顯；對應全面小康標準，還有一定距離；對照城鄉一體化要求，城鄉發展還不夠均衡。同時，縣委充分認識到，雙流縣擁有獨特的空港優勢、突出的區位優勢和較好的起跑優勢，面臨災后重建、擴大內需、“試驗區”建設三大機遇，有基礎、有條件在高基點上實現更高水平的加快發展、跨越發展。基于這樣的認識和分析，在省委、市委學習實踐活動領導小組及聯絡組的指導下，雙流縣委深入研究，自加壓力，鮮明確立了在全省“率先建成全面小康示范縣，率先建成城鄉一體化示范縣”的活動主題。

二、提升加快發展的水平，在學習調研中增強推進“兩率先兩示范”的能力

一是向專家借智慧。以縣委中心組學習(擴大)會為載體舉辦專家“每周一講”，邀請國家發改委小城鎮發展改革中心主任李鐵、西南交大物流學院院長張錦、成都市社科院院長程顯煜等多位知名專家，對全縣正局級以上干部進行了科學發展觀、統籌推進城鄉一體化、臨空經濟、城市經濟、現代物流等方面的專題輔導。通過專家講政策、談理論，使廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的思想內涵、精神實質和根本要求，開闊了眼界、思路和胸襟，提升了理論思維和戰略思維的能力。

二是讓干部進講堂。由部門主要負責人和部分鎮(街道)主要負責人授課，以“輪流講課、互學互評”為主要方式，以“講政策、講發展、講民生、講和諧”為學習主題，每周3個晚上組織全縣正局級干部在縣委黨校開辦“干部夜校”集中培訓學習。通過授課干部剖析工作，聽課干部打分測評，目標督察現場考勤，考評結果與干部考核、晉級、選拔使用掛鉤的方式，保證了學習培訓效果，深化了廣大黨員干部對縣情的認識和實際工作的把握，提高了分析問題、解決問題、破解難題的能力。

三是請群眾話發展。堅持開門開放搞活動，全縣黨員干部深入開展“進村組問干群查群眾所急所盼所需、進小區問居民查基層突出問題、進企業問業主查制約企業發展瓶頸、進院校問專家查推進城鄉一體化的薄弱環節、進中心問服務對象查行政效能、進會場問代表查黨風黨紀”的“六進六問六查”調研活動，走訪座談5萬人次，查找問題1357個；廣泛開展“千言萬語獻良策，千方百計促發展”思想解放大討論活動，采取發放公開信、調查問卷，開設“民生熱線”、短信平臺、“民主議事趕場日”等多種形式，收集意見和建議5938條，已辦理或回復3284條。

四是查實情求實效。采取“單位普查、黨員自查和領導抽查”，扎實開展“回頭看”活動，對外出黨員、患病黨員及缺課黨員學習情況進行檢查，力求不留“死角”，做到滿覆蓋。各指導檢查組采取“望、聞、問、切”措施，堅持“三不”標準對學習調研階段工作進行檢查驗收。對不能正確處理好進度與質量、形式和實效關系，特別是只講進度不重質量、只重形式不重實效的單位，做到嚴格標準、絕不遷就。對各單位學習實踐活動開展情況進行量化考核，對得分90分以上的單位準予轉段；對得分90分以下的單位，幫助分析原因、查找問題，要求其及時“補課”、立即整改，待再次驗收合格后轉段。

三、理清加快發展的思路，在解放思想中明確實現“兩率先兩示范”的路徑

一是把握“四個辯證統一”，明確發展路徑。縣委在深入學習調研的基礎上明確了實現“兩率先兩示范”的路徑：即深刻領會發展目標的統一性與發展過程的階段性的辯證統一和發展平衡與非平衡的辯證統一，針對雙流城鄉發展還不夠均衡的主要矛盾，提出把“統籌城鄉、跨越發展”作為“兩率先兩示范”的根本要求，堅持以統籌城鄉發展、推進城鄉一體化為主線，促進經濟與社會同步發展、城市與農村協調發展。深刻理解發展的系統性與重點性的辯證統一，針對雙流發展后勁還不夠足、發展活力還不夠強的現實問題，提出把“加大投入、擴大內需”作為實現“兩率先兩示范”最直接最有效的途徑，大力實施城市發展、現代農業發展、改革開放“三大戰略”，全力打造“一城三基地”。牢牢把握人的全面發展與社會發展進步的辯證統一，提出把“群眾殷實、實現和諧”作為“兩率先兩示范”的根本目的，大力實施民生工程，讓改革發展的成果真正惠及全縣人民，確保社會和諧穩定。

二是對照“兩率先兩示范”，制定行動計劃。為確保到2011年基本實現“兩率先兩示范”目標，2013年全面鞏固建設成果，對照《四川省全面建設小康社會評價指標體系》和《成都市統籌城鄉發展綜合評價監測標準》，雙流縣制定了實現“兩率先兩示范”的“三年行動計劃”、“五年行動綱要”，提出在未來3年，計劃投入1200億元以上(其中基礎設施投入300億元以上，產業發展投入800億元以上)；到2011年，確保全縣地區生產總值達500億元以上，全口徑工業增加值達200億元以上，現代服務業增加值達220億元以上，現代農業增加值達30億元以上，城鎮居民人均可支配收入達2.3萬元，農民人均純收入達1.2萬元，以“兩率先兩示范”的具體實踐推動雙流跨越發展、和諧發展。

四、著力加快發展的實踐，在真抓實干中力求取得“兩率先兩示范”的實效

一是扶持產業保增長。圍繞新型工業、現代服務業和現代農業的發展，制定鼓勵扶持政策，設立10億元產業發展專項資金，引導社會力量投入優先發展產業，確保到2011年規模以上工業增加值年均增長22％、現代服務業增加值年均增長16％、現代農業增加值年均增長4％，基本建成以新能源產業為龍頭的成都重要的現代制造業基地、以臨空服務業為引領的成都重要的現代服務業基地、以集體化集約化為特征的成都近郊現代農業發展示范基地。

二是狠抓項目增后勁。對機場二跑道、成綿樂城際鐵路等74個重大項目實行嚴格過程監控和考核，倒排工期，明確時間節點，確保工程進度。全力抓好項目促建，采取“一站式”、“保姆式”等服務方式，協助天威、核動力、02專項等重點優勢項目爭取政策支持，加快建設進度，著力打造太陽能、核能、微電子裝備制造3個“百億產業”，增強縣域經濟發展后勁。

三是改善民生建和諧。今年內投入10億元以上，大力實施“九大民生工程”，確保今年新增轉移就業1.2萬人，確保城鎮居民、農民人均分別增收12％、14％以上，確保年內新增城鎮“五大保險”1.5萬人次、農民養老保險參保5萬人，確保城鄉居民重點人群醫療衛生服務率達85％以上，確保70％以上的村、所有農村新型社區用上清潔自來水，著力把學習實踐活動辦成人民群眾滿意、助推社會和諧的民心工程。

四是改進作風促發展。堅持把改進作風作為學習實踐活動的重要任務，教育引導黨員干部踐行“四個特別”，著力增強黨員干部的理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養。強化責任機制建設，深入開展“班子比創新、干部比貢獻”活動，以領導干部的示范作用帶動廣大黨員干部轉變作風，在推進“兩率先兩示范”實踐中干實事、真爬坡、敢破難。強化激勵機制建設，建立完善體現科學發展觀要求的領導干部管理機制，開展“月總結、季公示、半年督察”為主要內容的領導干部日常考核，提高各級干部的執行力。

(雙流縣委組織部)