從“陌路人”到“一家親”

建立完善城鄉黨建互幫互助機制

隨著城鄉統籌發展的進程不斷深化，越來越多的地方開始思考如何有效配置城鄉黨建資源，真正實現城鄉黨建工作一體化。“村企聯建”、“村居聯建”、打造農村社區型黨組織等，就是我省一些地方的創新之舉。在實踐中，城市基層黨組織利用資金、物資、項目等優勢，對農村基層黨組織真心誠意地幫、身體力行地帶、因地制宜地扶，農村基層黨組織則推動農村基層黨建的成功經驗和做法進城市、進社區、進企業，促進城鄉基層黨組織雙向受益、互利共贏。

陳兵本是新都區軍屯鎮郭家村的一名普通農民。在村黨支部的推薦下，他進入了香貝兒食品公司上班，公司人性化的管理模式加上自己的勤奮好學，他很快取得了會計師資格證書。如今已是企業會計，拿著每月4000元高薪的陳兵心中滿是感激：“我是托了‘村企聯建’的福，才能有這樣的好機遇。”

從2007年7月起，新都區軍屯鎮率先在深水、郭家、白碾、文昌4個村探索實踐農村和駐地企業聯建黨總支的做法，并陸續在全鎮11個村全面鋪開，隨后輻射到全區13個鎮（街道辦事處）。過去，企業與農村分屬工業、農業兩個領域，各發展各的，“井水不犯河水”，形同“陌路人”。如今，有了創新的黨建工作平臺，以產業為紐帶，有效整合了城鄉黨建資源，實現了雙方互利共贏。

邁出第一步

6年前，香貝兒食品公司還是一家只有20多人，年產值幾十萬元的小廠。在當地政府的扶持下，企業規模不斷壯大，如今年產值已增長到8000萬元。近年來，軍屯鎮的民營企業發展十分活躍，形成規模以上的企業就有10多家。隨著企業規模的壯大，一些非公企業開始陸續建立黨支部。然而受黨員人數少、服務對象單一的限制，這些非公企業黨支部顯得缺乏活力與載體，無法融入當地的政治、經濟和文化建設。與此相反，雖然軍屯鎮每個村都有效益良好的企業進駐，但農村依然處于“難找致富良方，缺少聚集效應”的窘境。

能否找到一條途徑，使企業結合自身經營特點及能力，支持幫助農村培育和發展主導產業、加強基礎設施建設、改善農民生活水平、投資創辦農業產業化企業，而農村則發揮自身在土地、人力、組織等方面的資源優勢，為企業黨建工作和經濟發展助力。軍屯鎮黨建工作者開始思考。

經過認真調研，軍屯鎮黨委決定探索一種基層黨建新模式：即突破工業和農業的界限，企業與所駐村聯合建立黨總支，總支下設規模企業黨支部、村（社區）中心黨支部和協會黨支部。

在“村企聯建”方案擬訂之初，一系列的困擾令軍屯鎮的黨建工作者們擔心，會不會加重企業的負擔？會不會有企業認為是“亂攤派”？事實證明，擔心是多余的。香貝兒食品公司總經理劉東坦言：“對企業來說，‘村企聯建’并不是我們單向的付出，而是尋找一條實現農村資源與企業資源的優化組合途徑，企業是十分支持的。”從開始試點到全面鋪開，軍屯鎮只用了4個多月時間，時任軍屯鎮黨委書記劉興祿的思路很清晰：“創新組織設置形式和黨員活動方式只是手段，整合黨建資源，推動農村經濟社會發展和農民增收才是動力和目的。”

惠民是根本

退伍后回到深水村的羅貞濤一直徘徊于就地務工和外出打工之間。村黨支部了解到他的情況后，考慮到他是一名黨員，又在部隊學到了電焊技術，就將他推薦到光大公司務工。勤懇又能吃苦的羅貞濤很快就得到了公司的賞識，擔任工段組長，月收入2000多元，這讓周圍不少外出務工的人“眼紅”。

對于企業來說，吸納當地農民就業，是最直接最有效的幫扶手段。香貝兒食品公司和永發公司結合用工需求，開展“訂單式”、“定向式”等多種形式的職業技能培訓，積極主動吸納郭家村農民就地就業。郭家村每年都有100多名農民在轄區企業務工，人均年收入5000多元。

同時，企業利用自身的資金優勢，在扶貧幫困、捐資助學、修建道路、興辦公益事業等方面為農村提供了有力支持。深水社區黨總支書記史宣勇對此感受頗深。過去深水村集體經濟薄弱，要修路挖渠，需要通過村民“一事一議”、集資投勞來完成，群眾稍有抵觸就辦不成。“去年底，深水村三組需要重挖溝渠，光大公司拿出5000多元，一舉解決了問題，還承諾負責后期的管護。這對群眾來說，是實實在在的實惠。”史宣勇認為，“村企聯建”的根本就是惠民。

涉農的龍頭企業對于農村產業的帶動與發展，作用更加明顯。白碾村過去沒有特色優勢產業，如今卻成了蔬菜專業村。在與鎮上的盈宇食品有限公司“聯姻”后，白碾村火速成立了蔬菜協會，推行“訂單農業”，協會提供種苗、技術等，公司以保護價收購蔬菜。全村共發展700余畝青菜，年純利潤100萬元，僅此一項，村民人均年純收入500元，村民的積極性帶動起來了。

雙贏一家親

“村企聯建”不是兼并，而是整合；不是目的，而在于使農村和企業實現雙贏，收到“1+1＞2”的效果。企業通過發展新黨員、優先吸納聯建村農民黨員就業、招聘職工黨員等多種途徑，促進企業黨支部不斷成熟和壯大，同時也解決了企業的用工難題。過去，企業對員工進行了嚴格的培訓后，工人卻到沿海或工資水平更高的地方打工，企業往往是投入了培訓成本，卻“竹籃打水一場空”。在與深水村進行聯建后，德興食品廠每年都要招收深水村村民進廠務工，深水村黨支部則承擔就業推薦的職能，對于進廠培訓后又無故離開的村民則在農村信用體系評價中受到影響，無形中為企業用工難找到了解決之道。

周游是光大公司黨支部成立以來發展的第一批黨員之一，作為光大公司的董事長、總經理，在與深水村聯建之初，他希望一方面為深水村的發展提供力所能及的扶持，另一方面為企業里的流動黨員找個“家”，完善企業黨建架構，打造企業文化。深水村村主任史宣海擔任了光大公司黨支部書記，在工作的接觸中，周游產生了入黨的想法。按照嚴格的組織程序，周游和公司里其他的入黨積極分子一樣，寫申請書、匯報思想、參加組織活動、發揮先鋒模范作用。一年后，他成為了一名中共預備黨員。借助“村企聯建”模式，非公企業黨建在組織工作開展和活動載體上有了抓手，在黨員的帶動下，企業的凝聚力不斷提升。

在肯定軍屯鎮“村企聯建”黨總支做法的時候，新都區委組織部負責人明確提出：“要不斷完善機制、細化工作規則，因地制宜，找到農村和企業的共建點，努力在產業發展、新農村建設、農村公共事業、精神文明建設上取得實效，為基層黨建工作開辟一條切實有效的新途徑。”