著力解決鄉(xiāng)村干部的后顧之憂

近年來，樂山市針對鄉(xiāng)村干部工作積極性不高等一系列問題，深入開展了多項專題調(diào)研，查找出了影響鄉(xiāng)村干部隊伍活力的四大“癥結(jié)”，即隊伍結(jié)構(gòu)不合理，職務(wù)晉升難，管理機制不健全，誤工時間長、補助低。隨后，樂山市及時采取系統(tǒng)配套的政策措施，從源頭上化解了鄉(xiāng)村干部的后顧之憂。

“三條措施”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有奔頭

為使鄉(xiāng)村干部有“奔頭”，樂山市從三個方面進行了探索實踐。一是表彰激勵樹導(dǎo)向。市委出臺文件，規(guī)定每兩年評選和表彰一次市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣（市、區(qū)）每3年評選一次優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并對其中符合條件的予以優(yōu)先提拔使用。2004年以來，樂山市委已3次表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記28名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部328人，其中136人被提拔重用。二是待遇留人重實干。市委提出，受市委表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，從受到表彰起每年年度考核為稱職以上且未受到任何黨紀(jì)政紀(jì)處分的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)期間享受副縣級干部待遇。三是關(guān)愛暖心爭先進。市委堅持每年組織開展一次“關(guān)愛行動”，組織受到市委以上表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出考察，現(xiàn)已安排43人到沿海地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

“四管齊下”，村組干部有靠頭

解決鄉(xiāng)村干部的后顧之憂，重中之重就是要讓他們有“靠頭”。一是提高誤工補助標(biāo)準(zhǔn)。堅持由縣級以上財政全額承擔(dān)村組干部的誤工補助，樂山市在省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上還調(diào)高了4個區(qū)（縣）的村組干部誤工補助，其中村干部每人每月最高增加100元，組干部每人每月最高增加50元。二是全面實施養(yǎng)老保險政策。全市11個縣（市、區(qū)）均實行在職村干部參加社會養(yǎng)老保險，去年參保人數(shù)達(dá)6357人，財政補貼養(yǎng)老保險金733.29萬元，極大地解除了村干部的后顧之憂。三是定期發(fā)放離職補助。對在村三職崗位連續(xù)任職10年以上、正常離職、未加入社會養(yǎng)老保險的村干部，按每任職1年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)每年發(fā)放一次補助金。四是建立風(fēng)險補償金。從2006年起，樂山市在每個縣（市、區(qū)）都建立了不低于15萬元的村干部風(fēng)險補償基金，主要用于村干部因推行工作而遭受意外傷害、財產(chǎn)損失等補償。

“四項機制”，鄉(xiāng)村工作有干頭

讓鄉(xiāng)村干部有“干頭”，最根本的在于加強機制建設(shè)。一是建立在基層培養(yǎng)鍛煉干部的導(dǎo)向機制。市委堅持把具備兩年以上基層工作經(jīng)歷作為提任縣級干部的優(yōu)先條件，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的，原則上應(yīng)有到村任職的經(jīng)歷等。二是建立公正擇優(yōu)的選任機制。近年來，除少數(shù)民族地區(qū)外，樂山市堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺額人選全部實行“公推直選”，以科學(xué)、嚴(yán)格的實施辦法實現(xiàn)了組織、干部、群眾“三滿意”。三是建立注重實績的考核機制。各縣（市、區(qū)）組成考核組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持年度考核，將考核結(jié)果與獎懲掛鉤，強化了對鄉(xiāng)村干部隊伍的有效管理和掌控。四是建立工作經(jīng)費保障機制。市委要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費應(yīng)不低于縣直部門標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)；村辦公經(jīng)費每村每年最低3500元、最高6000元……樂山市“四項機制”的建立，推動了工作重心下移、力量往基層使、工作往實里干，在全市形成了心往基層想、人往基層走、事為基層辦的正確導(dǎo)向。