為何要大力發展生產性服務業？

生產性服務業(Producer Services)的概念。最早于1966年由美國學者哈瑞·埃薩克·格林菲爾德提出的。1975年美國經濟學家布朗寧和辛格曼在《服務社會的興起：美國勞動力的部門轉換的人口與社會特征》中，進一步把服務業分為生產性服務業、流通性服務業、消費性服務業和社會服務業四類，其中生產性服務業又分為商務和專業服務業、金融服務業、保險業、房地產業等。20世紀80年代中期以后，生產性服務業增長異常迅猛，遠遠超出服務業的平均增長水平，成為部分發達國家經濟增長的重要支柱產業。目前，生產性服務業主要包括商務服務業、金融保險服務業、信息服務業、現代物流業、研發設計業、教育培訓業、創意產業、房地產服務業等。我國“十一五”規劃綱要提出大力拓展六種生產性服務業：現代物流業、國際貿易業、信息服務業、金融保險業、現代會展業、中介服務業。

從理論上說，生產性服務業是指用于商品和服務的進一步生產的非最終消費服務；也可理解為服務生產的外部化，即企業內部的生產服務部門從企業分離和獨立出去，目的在于降低生產費用，提高生產效率，提高企業經營的專業化水平。從產業發展的實踐來看，20世紀80年代以來經濟領域的一項革命性變化，就是制造業與服務業的一體化和融合發展，傳統意義上制造業與服務業的邊界，由共享的信息—知識—技術平臺所取代。在這一平臺上，不同產業、不同企業的不同產品或者某一職能可以由一家企業提供，并以服務業為中心將分工價值鏈的各個環節串聯起來，出現了“以生產為中心”向“以服務為中心”的轉型。

同消費性服務業相比，生產性服務業是一種高智力、高集聚、高成長、高輻射、高就業的現代服務產業。它依附于制造業企業而存在，貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中，屬于“將日益專業化的人力資本和知識資本引進商品生產的飛輪”(格魯伯和沃克語)，是二三產業加速融合的關鍵環節，具有知識性、創新性、專業性、國際性、協同性等五方面特征，是現代產業發展的一個重要方向。

上世紀90年代以來，我國工業化的推進速度明顯加快，特別是進入新世紀以來，我國在許多制造領域成為“世界工廠”，制造業生產能力占到全球的1/4～1/3之間。然而，由于在整個價值鏈中，研究、設計、品牌營銷、供應鏈管理等環節附加價值和贏利率高，中間的加工環節附加價值和贏利率較低。而我國制造業在國際產業體系中始終處于加工環節，大部分出口企業安于做粗加工，將高附加價值和高贏利率的機會拱手讓給國外企業，給我國的不可再生資源和生態環境帶來了巨大壓力。

事實證明，通過服務業特別是生產性服務業和制造業的融合，并以生產性服務業為中心將價值鏈的各個環節整合起來，是推進我國新型工業化建設的必由之路。大力發展生產性服務業的意義在于：一是有利于我國服務業和整體產業結構的優化升級；二是有利于提高我國參與國際分工的地位，培植動態競爭優勢，獲取更多的比較利益；三是有利于增強自主創新能力，推動“中國制造”的轉型；四是有利于轉變外貿增長方式，促進服務貿易與貨物貿易的協調發展，并有利于減少貿易摩擦；五是有利于推動走新型工業化道路，有利于建設資源節約和環境友好型經濟，實現我國經濟社會的可持續發展。

應當清醒地認識到，在我國發展生產性服務業之所以非常迫切，主要在于其嚴重滯后于制造業發展而言的。生產性服務業盡管具有整合產業價值鏈的中樞功能，但是不能代替生產部門制造產品和最終服務的根本功能。因此，在發展生產性服務業的過程中，應注意處理好生產性服務業與生產部門之間的關系，即生產性服務業是為生產部門服務的。不能盲目超越生產部門盲目發展，更不能把發展生產性服務業當成經濟發展的根本。例如，研究開發的能力再強，但如果沒有制造部門的支持和實現，則研發能力自然變成了無源之水，其人財物的投放就不可能收回；美國金融業的過度自我發展，不僅沒能為生產部門提供適合的服務，反而成為全球金融海嘯的罪魁禍首；作為生產性服務業的房地產業，本來是為工農業生產提供廠房設施建設開發服務的，但是如果為發展房地產而發展房地產，開發的廠房設施可能無人問津，必然會給社會造成巨大的浪費。

在我國大力發展生產性服務業，健全的法律法規支持和保障，是非常必要的，也是首要的支持手段；其次，要充分發揮行業協會的建設，協助政府在行業規劃、制定政策、規范市場競爭秩序等方面發揮作用：再次，應注重生產性服務業所需要的基礎設施的建設和完善；最后，人力資源開發是生產性服務業發展健康發展的基本保證。