長三角地區２００９年經濟展望

有專家預測，2009年世界經濟將進一步下滑，發達國家走出衰退還需要一年或更長的時間。長三角地區，作為國內經濟總量規模最大、最具有發展潛力的經濟版塊，總體情況仍將好于全國，但是，也存在著增速減緩的隱憂。

2008年由美國次貸危機引發的國際經濟危機愈演愈烈，世界經濟進入下行周期。有專家預測，2009年世界經濟將進一步下滑，發達國家走出衰退還需要一年或更長的時間。這場經濟危機對國內經濟的影響也是深刻且長遠，分析認為中國經濟正在逐步減速。長三角地區，作為國內經濟總量規模最大、最具有發展潛力的經濟版塊，總體情況仍將好于全國，但是，也存在著增速減緩的隱憂。

2009年上海經濟回落風險加大

上海經濟屬于外向型經濟，隨著全球經濟一體化的加深，外部環境的變化將滲透影響到上海經濟的各個領域。未來上海經濟面臨不確定因素增多，經濟運行風險加大。如果外部環境繼續惡化，并積累到一定階段后集中爆發出來，支撐上海經濟增長的動力將發生較大的變化。

一是收入增幅預期下降。第一，政府財政收入增幅預期下降。受到企業經營效益下降以及政策性減收因素逐步顯現的影響，2008年下半年地方財政收入增速下降，而對口支援災區重建等將加大財政支出的壓力。第二，居民尤其是中高階層居民收入增速預期下降。在物價水平持續高漲的情況下，2008年1至5月上海城市居民人均可支配收入僅增長13％，增幅同比回落1.5個百分點。后一階段居民收入增速繼續下滑。這是因為：首先，企業虧損面加大，導致居民工資性收入增長緩慢；其次，滬深股市大幅調整，絕大多數股民、基民財產性收入嚴重縮水，“負財富效應”逐步顯現；再次，民營和中小企業虧損增多，企業主及中高層管理人員收入增長預期下降。

二是居民消費增幅預期下降。目前社會消費品零售總額的高速增長主要是受到物價水平快速上漲的推動。扣除物價因素后，社會消費品零售總額實際增速在10％左右，為穩中略降。而一些大的消費項目則預警了消費下滑的風險。受樓市和股市低迷影響，上海居民購車熱情下降，2008年6月參與私車牌照投標者僅為3月高峰期的1/3，中標價繼續下跌，放棄中標者數量在增加；目前上海房價雖然保持堅挺，但商品房銷售面積大幅下滑。居民對商品房的消費意愿在下降，這又帶動裝潢家居用品及家電用品消費的下降。

三是外貿出口增幅預期下降。2008年1～5月外貿出口增長好于預期，其原因在于：出口商品價格較快上漲，推高了出口增速：4月份的人民幣匯率升值停頓使企業加快出口步伐。剔除這兩個因素后，外貿出口的數量增幅有限。從項目進展情況看，有32個工業項目11月完成投資超過1億元，而上年同期只有24個。隨著新項目的陸續開工，預計2009年投資增幅會繼續上揚。但在經濟下滑的大背景下，投資增長對改變經濟周期的作用空間有多大還需要進一步觀察。

上述指標表明支撐上海經濟增長的動力總體上是呈現弱化的趨勢，未來經濟增幅回落的風險在加大。但在財政拉動以及加大投資的背景下，全年經濟增速仍可能維持在10％左右。考慮到外部環境影響的滯后性及不確定性因素的深化，2009年上海經濟運行的形勢將更加嚴峻。

2009年江蘇經濟將由低向高、先抑后揚

世界經濟走弱對江蘇經濟的影響相對更加明顯。江蘇外向化程度較高，很多企業產品銷售以出口為主。國際市場需求的大幅度下降，出口企業將首當其沖受到影響，同時其他企業也將會通過各種間接途徑受到影響。因此，江蘇經濟將會面臨一次較大的考驗。但此次國際金融危機的先期影響主要是市場經濟發達的國家，30年來這些國家經濟增長速度并不高，年均2％左右，經濟下行的空間不會太大，可能最先走出低谷較早出現轉機的也是這些國家，對此我們應有思想準備。另外，由于這次危機主要沖擊的是發達國家，新興國家市場受到影響較小，因此預計2009年江蘇省外貿企業出口的目的地結構將會出現調整。

2009年的江蘇經濟將會直接受益于國家積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。國家的4萬億投資計劃將會直接有一部分落戶在江蘇境內。數據顯示，江蘇至2010年底可完成政府性投資6500億元，帶動全社會投資2.5萬億元。這些公共投資的逐步落實，對江蘇經濟的帶動作用將比較明顯。減少企業稅費負擔，特別是全面實行增值稅轉型，將直接有利于企業經營和利潤的增加，給企業發展帶來更多動力，給企業結構調整提供空間，從而提升企業信心，有利于投資擴大。國家提高城鄉居民收入的調控政策，將會增強消費者信心，對擴大居民消費形成實質性利好。另外，國家正逐步調整現行的出口退稅政策，部分商品出口退稅率將會提高，這將對出口提升起到一定的刺激作用。

綜合國內外因素，江蘇2009年經濟增長將呈現由低向高、先抑后揚走勢，預期的經濟增長速度可望在11～13％之間。如果國際金融經濟危機的后續影響加深，出口增長回落過多，增速可能在11％左右；倘若美國等發達國家經濟較早轉暖，加之國家宏觀調控的政策措施顯示效應，則可能達到13％。

2009年浙江省GDP增長將在9％至10％之間

預計2009年浙江省GDP將運行于9至10％的增長區間。盡管經濟增速有所回落，但供給、需求和政策層面仍然支持2009年浙江經濟的平穩較快增長。

從供給層面看，浙江仍處于推進改革開放、發揮體制機制優勢和釋放生產要素活力的重要時期；從需求層面看，浙江仍處于全面提升工業化、信息化、城市化、市場化和國際化水平的關鍵時期，消費結構和產業結構正加快互動升級；從政策層面看，中央政府推出“十大舉措”等反周期調節政策和“保增長、擴內需、促調整”等部署，有助于“燙平”經濟的大幅波動。隨著浙江“標本兼治、保穩促調”總體思路的進一步落實，2009年全省經濟的平穩較快增長，是可以預期的。

根據需要，我們模擬預測了三種不同情景下2009年浙江經濟的可能走勢(物價和匯率波動均保持在近3年的平均水平上)：在全省GDP增長8％的情境下，若消費增長率和投資增長率均處于低水平(分別為8％和6％)，那么凈出口增長率需要達到26％的水平(近3年全省凈出口年平均增長33％)；若消費增長率和投資增長率均能達到近3年的平均水平(分別為14％和12％)，那么凈出口增長率需達到5％；若消費增長率和投資增長率均能達到高水平(分別為20％和18％)，那么凈出口增長率即使零增長，也能實現GDP8％的增長。

在浙江GDP增長10％的情境下，若消費增長率和投資增長率均處于低水平(分別為8％和6％)，那么凈出口增長率需要達到34％的水平；若消費增長率和投資增長率均能達到近3年的平均水平(分別為14％和12％)，那么凈出口增長率需達到12％；若消費增長率和投資增長率均能達到高水平(分別為20％和18％)，那么凈出口即使零增長，也能實現GDP10％的增長。

在浙江GDP增長12％的情境下，若消費增長率和投資增長率均處于低水平(分別為8％和6％)，那么凈出口增長率需要達到41％的水平；若消費增長率和投資增長率均能達到近3年的平均水平(分別為14％和12％)，那么凈出口增長率需要達到21％：若消費增長率和投資增長率均能達到高水平(分別為20％和18％)，那么凈出口即使零增長，也能實現GDP12％的增長率。

綜合各方面因素，預計2009年浙江投資增速下滑有望得到遏制，消費將穩中有升，但出口增長不容樂觀：如果物價和匯率波動均保持在近3年的平均水平上，則13％左右的投資增長率、15％左右的消費增長率和10％左右的凈出口增長率，是可以預期的；全省GDP增速將運行在9～10％的區間。

此外，浙江省轉型升級正面臨重要的機遇期和轉折點。浙江目前正處于轉型升級的關鍵時期，國際金融危機的影響強化了轉型升級的“倒逼機制”。

浙江是一個“加工型”省份，資源和市場“兩頭在外”，由于產能過大和缺乏核心競爭力，上游產品的提價很難傳遞出去，只能依賴于加工環節的消化。浙江是一個“出口型”省份，經濟對出口的依存度較高，受到人民幣升值、出口退稅率下調、國際貿易壁壘等諸多因素的負面影響相對較大。浙江又是一個“民營經濟”省份，市場競爭主要依靠低成本和低價格，企業發展主要依靠物質資源的投入，“產業層次低、布局散、競爭力弱”的現象仍然存在。

這次國際金融危機帶來的“寒流”表明，加快轉型升級才能為浙江新一輪增長打開空間，才是化“危”為“機”，再推浙江經濟又好又快發展的根本出路。浙江目前正處于轉型升級的關鍵時期，國內外的嚴峻形勢也為轉型升級帶來了新的機遇：發達國家制造業在遭受金融危機的重創后，勢必加速向發展中國家轉移，這為浙江制造業的轉型升級帶來了歷史性的契機；歐、美、日經濟陷入衰退，將迫使國際金融資本尋找新的目標市場和投資機會，這為浙江這樣的高增長地區吸引和利用全球資本又創造了有利條件：金融危機使得國際市場資源產品價格暴跌，不僅降低了企業的生產成本，而且也為浙江突破資源瓶頸的制約提供了難得的機遇；金融危機導致全球資產大幅貶值，這更為浙江企業“走出去”進行海外直接投資或間接投資開辟了廣闊的空間；金融危機迫使一些國際知名大企業紛紛裁員，也為浙江引進“轉型升級”所急需的高層次人才提供了大量機會：國內實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需的重大舉措等，都將有利于浙江進一步加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級。