溫州：突圍或者轉型

最近幾個月以來，以精明著稱的溫州人忽然看到了厄運正在逼近：成千上萬家企業倍感壓力增大，加工訂單明顯減少，銷售和效益都停滯不前，甚至迅速下滑。溫州怎么了……

最近幾個月以來，以精明著稱的溫州人忽然看到了厄運正在逼近：成千上萬家企業倍感壓力增大，加工訂單明顯減少，銷售和效益都停滯不前，甚至迅速下滑。按照溫州中小企業促進會會長周德文的說法，有20％的中小企業面臨停產和半停產。

政府變換姿勢

“形勢的確非常嚴峻”，溫州市外經貿局副局長潘平平把來自各方面的這些壓力概括為架在企業家脖子上的“五把刀”：原材料漲價，人民幣升值，出口退稅調整，從緊的貨幣政策和勞動用工成本的提高。這些前所未有的壓力對全國所有的企業都一視同仁，只是這一次總是走運的溫州并沒能獨善其身。由于其獨特的發展模式，面對巨大的外部壓力，一路凱歌的溫州所暴露出的問題更加顯而易見。在潘看來，如果不是發生了汶川大地震，李克強副總理等高層領導到溫州調研的時間很可能不會是7月，而應該更早一點，因為溫州面臨的困難在年初就已露端倪。

實際上，在此前的好幾月時間，溫州市的主要官員即親自掛帥，深入企業，進行了大量的調查研究和座談討論工作，開始醞釀后來被民間解讀為“溫州拯救計劃”的企業服務年活動，其主旨就是“政企聯動、攻堅克難”。溫州市委辦公室、市政府辦公室于2008年6月4日以文件的形式向外公開了企業服務年活動的實施意見。6月5日，市委市政府就緊鑼密鼓的召開了企業服務年活動千人動員大會。據一位當時在大會現場的企業家說，市委書記邵占維在動員報告中表現出了少見的急切和坦誠：“企業服務年活動的目的就是政府為企業服務，實實在在地幫助企業解決面臨的主要困難和突出問題，大力支持企業創業創新，促進企業轉型提升、產業優化升級。”有人做了個統計，邵占維在談到政府如何為企業服務、實現政企聯動的具體舉措時，竟然超過20次的使用了千方百計這個成語。

對于和企業的經營活動始終小心翼翼地保持著距離的溫州政府來說，已經進行得如火如荼的企業服務年活動的確顯得異乎尋常。溫州市經貿委一位干部告訴記者，所謂“政府無為而治”的主張在今天的溫州已經沒有市場，現在在溫州最難找的是政府領導，最容易找的是企業家，因為政府領導很大一部分時間都是泡在哪個企業里，而處境艱難的企業家往往為及時解決突如其來的燃眉之急而不得不以廠為家。為建立全市機關中層干部“好辦事、辦成事”服務基層的工作機制，溫州甚至向社會公開了40個市直部門近600名機關干部的工作電話、辦事服務熱線以及行政審批管理中心各辦事窗口的電話，這40個市直部門都直接服務企業、群眾，履行行政審批、執法職責。與此同時，溫州市作風辦還向社會公布了投訴舉報方式，強化監督問責。

何以失去創業精神

讓許多溫州專家感到驚訝的是，一向只對金錢感興趣的溫州人在這股經濟寒潮降臨的時候，竟然也熱情地擁抱了政府提供的各種無微不至的關懷。溫州模具行業協會的一位秘書長對此深有感觸：“溫州政府在變，行業在變，企業家也在變，政府和企業原有的那種不冷不熱的關系也有可能發生較大的改變。”

“溫州正站在了一個革新變化即將到來的關鍵時刻。”浙江大學經濟學院副院長史晉川教授認為，1995年之后，溫州幾乎沒有帶來任何制度上的創新，反而在慢慢失去那些最寶貴的東西。今天這個前途未卜的困難時期，有可能成為溫州脫胎換骨的契機。

邵占維作為這個濱海城市的領導人，他從自己的角度也看清了這一點：“克服發展中遇到的困難，怨天尤人沒有用，關鍵要振奮精神，把困境轉化為發展機遇。”他分析說，要把困境轉化為增強優勢的動力，轉化為挖潛降耗的動力，轉化為淘汰落后的動力，利用宏觀調控的“倒逼”機制，下決心淘汰一批落后的生產力，淘汰一批高污染、高能耗、低附加值的企業，鼓勵企業進行重組整合，走依靠資本市場和科技進步的發展之路。

比較了解邵占維的一位專家說，邵占維的想法并不復雜，在這個特殊困難階段，通過制定政府與企業聯動的地方政策，傾向于倡導一種更為高效的企業行為，從而釋放出溫州企業的創業創新精神與發展活力。

即使是富有營商經驗的地方官員在面對企業的時候，也并不總能如愿以償。私營經濟極其發達的溫州盡管企業眾多，民間資本異常豐富，但在這一代企業家中，出于強烈的賺錢欲望，其中很大一部分從來就不習慣追求基業長青。他們往往不是在做企業，更多的是在做生意。不斷的賺錢，賺快錢一孜孜不倦的追逐投機生意，已經成為這個浮躁城市的至愛。

據溫州中小企業促進會會長周德文估算，溫州的民間資本至少有6000億元人民幣。正是這筆龐大資金讓溫州“炒客”名滿天下，超過1000億元的溫州資金在全國許多城市的地產行業一度卷起驚濤駭浪；2001年，全國能源短缺，煤炭價格飛漲，溫州資金立即轉向煤礦，山西省60％的中小煤礦一時間都掌握在溫州人手中；2005年，股市回暖，將近千億的溫州資金再度介入，數以百計的溫州炒客在資本市場自然是碩果累累、戰功赫赫；接著是炒棉，炒國企，凡是利潤豐厚的投機生意，都會有溫州人絡繹不絕的身影。

有關專家估計，最近5年來，溫州“炒客”的巨大成功使溫州一半以上的企業都或多或少的介入了投機生意，更為嚴重的是，數額驚人的產業和工業資本一度源源不斷的流向投機領域。這樣的財富效應無疑造就了成千上萬的有錢人，也正是這種誘惑在渾然不覺中慢慢浸蝕著曾經為溫州帶來無盡活力的創業精神一如果企業只關注賺快錢，那就既不會有偉大的企業，也不可能產生卓越的企業家。人們終會發現，一個失去了創業精神的溫州將毫無作為。

尋找突圍之路

資金短缺和全球市場的萎靡不振的確讓很多溫州企業舉步維艱，但也是溫州和溫州企業家們重塑自我的一次機會。

“目前的困難對溫州的品牌企業和品牌產品的沖擊相對較小。”溫州市服裝商會會長鄭晨愛認為，溫州完全有條件培育出具有全球競爭力的品牌企業，需要的是在全球視野下的品牌戰略。以服裝為例，目前國際著名的服裝品牌幾乎都在中國生產，溫州服裝企業夏夢、報喜鳥、法派、莊吉、華士、百先得，都在為國際一流品牌做貼牌加工，這足以說明溫州服裝企業在工藝、設計開發水平上已擁有世界級制造能力，這將為溫州自主品牌的崛起打下堅實的基礎。

對于溫州正泰、人民電器、奧康和森馬這些民營巨人來說，他們則在尋求另一次蛻變。由家族企業轉變為集團企業是一次蛻變；成立股份公司并實現所有權與經營權分離是第二次蛻變，實現股權分散乃至真正成為大眾公司一這就是一大批溫州企業家正夢寐以求的第三次蛻變。

“企業只有學會資本運作才能做大做強，才有足夠的能力抗拒打擊。”鞋業大王奧康總裁王振滔告訴記者，他對鞋類企業百麗國際控股公司的成功上市至今都念念不忘。2007年5月9日，百麗全球招股，5月23日掛牌上市，上市后百麗總市值達523.5億港元，一舉成為港交所市值最大的內地零售類上市公司。“如果沒有產業經營和資本經營的并用，溫州的任何企業都不可能產生這樣的成功故事。”王振滔說。

謝浩是溫州市政府副秘書長，也是全國知名的區域經濟專家，在他看來，中國已經快速進入一個資本時代，但多數人還只是“資本學校”的小學生。在2006年以前，整個溫州的上市公司幾乎是一片空白，直到最近兩年時間，才有華峰氨綸、瑞立集團、華儀電氣、報喜鳥等四家民營企業先后上市，與蘇南的江陰市相比更是望塵莫及一僅僅一個縣級市，上市公司迄今已達22家。

溫州最早一批民營企業，公司治理結構大都不怎么規范，上市之后還要受人監管，這難免讓他們進退維谷。有觀察家認為，這實際上還是體現了家族企業的思路，是溫州民營企業家最急需破解的一個心理障礙。要上市，家族企業就不能總認為自己持有的股份越多，公司才是自己的，降低了持股比例就害怕喪失對公司的控制權。

據了解，在整個溫州，除了奧康、正泰集團、人民電器、美特斯邦威、偉明環保、紅蜻蜓集團、森馬公司等已經正式啟動上市進程外，目前已經與券商簽訂保薦協議的企業也已經達到五家。溫州上市辦公室的一位負責人表示，根據溫州市政府規劃，2009年、2010年兩年內，要確保溫州30家企業實現境內外上市，65家企業進入上市輔導。

積極上市固然是溫州民營企業重拾自信、獲得核心競爭力的必由之路，另一些企業所進行的分散股權的實驗同樣值得關注。一個典型的事件是：溫州夏夢集團與意大利杰尼亞服飾集團公司成立各持股50％的合資服裝企業，夏夢集團董事長陳孝祥主動放棄合資公司總裁職位：在制鎖行業內，溫州當地8家企業成立強強制鎖集團。這個企業的可貴之處就在于徹底顛覆了家族企業的構架，8家出資公司各派一人進入董事會。這種股權分散和合理的董事會人數既保證了決策的民主與科學，也根除了家族企業根深蒂固的感情用事。

實際上，無論是積極“上市”還是磕磕碰碰的“分散股權”，這樣的字眼顯然都不能完整地描述溫州企業所必須選擇的突圍路徑。對于溫州政府而言，突圍不僅意味著改變曾經卓有成效的發展模式，還將意味著學會如何減輕巨大的經濟社會難題所帶給民營企業的傷痛。

草根企業的困窘

“現在的生意是越來越難做了。”這已是溫州中小企業老板的普遍心態。連日來，記者走訪溫州的多家中小企業，發現企業的生存現狀不容樂觀，家家都有一本難念的生意經。

溫州融資破冰

一直是“暗”河涌動的溫州民間借貸，終于有了政策突破口。然而，面對苛刻的政策限制和海量的融資需求，溫州小額信貸試點是否如杯水車薪。

2008年7月14日，浙江省金融辦、省工商局、浙江銀監局、人行杭州中心支行聯合發布了《浙江省小額貸款公司試點暫行管理辦法》。這是浙江成為全國開展小額貸款公司試點省份之后，全國首部規范小額貸款公司成立條件及管理制度的法規。該《辦法》的目的是通過扶持小額貸款公司發展，再生出一個新的民間貸款力量，作為現有信貸制度的重要補充，將為解決中小企業融資難問題發揮重要的作用。

溫州作為浙江省內乃至全國經濟最發達的地區之一，其盛行的民間借貸早已名聲在外。由此，外界普遍認為，浙江省的小額貸款政策，影響最大的就是溫州企業和遍布溫州的民間游資。然而，鑒于《辦法》中苛刻的準入條件、借貸程序以及利息和金額限制，有可能會導致借、貸雙方都喪失積極性，此次《辦法》的出臺會否如杯水車薪?

小額信貸溫州破局

溫州，中國民間資本的聚集之地，即使沒有宏觀調控和銀根收縮的影響，這里的民間借貸也一度十分盛行，成百上千億的資金在各企業之間流動，一方面解決企業融資之困，一方面賺取高額的利息。

民間借貸雖說利息偏高，但確實能解決不少企業的短期融資問題。但民間借貸畢竟沒有合法身份，無論借、貸雙方均沒有法律上的相關保障，加上缺乏監管，利率越漲越高，很多企業也表示擔憂。

2008年7月14日，溫州市宣布放行小額貸款公司開始。這一政策一石激起千層浪，溫州民營企業和民間融資機構一下子炸開了鍋。

“一方面是中小企業的融資困境，另一方面是大量的民間資金游離在外。”溫州中小企業促進會會長周德文認為，小額貸款公司誕生的目的之一就是規范金融市場。

按照溫州市的公布的細則，溫州六縣的小額貸款公司注冊資本起點為2000萬元，試點期間小額貸款公司注冊資本爭取達到、但不超過1億元，股東人數規定不超過200人。同時，主發起人的持股比例不超過20％，其余單個自然人、企業法人、其他社會組織及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10％，但不得低于小額貸款公司注冊資本總額的5％。在準入條件上，主發起人必須是當地的名優、骨干企業。申請地為樂清、瑞安、鹿城、甌海、龍灣等五個市(區)的主發起人，其凈資產不低于5000萬元，資產負債率不高于70％，連續3年盈利且利潤總額在1500萬元以上。申請地為永嘉、平陽、蒼南、文成、泰順、洞頭等六縣的主發起人，其凈資產不低于2000萬元，資產負債率不高于70％，連續3年盈利且利潤總額在600萬元以上。

專家普遍認為，溫州民間較為成熟的金融生態，為設立小額貸款公司試點、解決民間資本充裕與企業融資矛盾成為可能。另外，“招安”民間資金，國家更易加強金融監管力度。

地下錢莊能否招安

按照溫州出臺的《試點》規定，小額貸款公司注冊資本上限分別是2億元和1億元，整個溫州只有16家。以此計算，實質上“轉正”小額貸款公司的溫州民間資本一年不會超過30億，而目前溫州民間資本已遠超6000億之巨。

相對于6000億的民間游資，小額貸款試點每年不超30億的上限，使得此次試點“招安”民間游資的效果令人懷疑。另外，溫州小額貸款公司的試點，實質就是試圖開辟一條以民間資本輸血中小企業的合法渠道。但擁有海量民營企業的溫州只有16個小額貸款公司試點名額，顯然僧多粥少。僅有的16席名額將使小額貸款公司牌照的爭奪異常激烈，也使小額貸款公司可能不具備對民間游資的吸引力。

按照浙江試點方案，小額貸款公司貸款利率不得超過有關部門規定的上限，下限為央行公布的貸款基準利率的0.9倍。

而根據人行溫州市中心支行今年1月對400多戶企業、個體工商戶和農戶等監測對象的監測顯示，在從緊的貨幣政策實施后，2007年12月溫州地區民間借貸月利率達到11.096‰。“招安”后的借貸利息顯然不具備吸引力。

同時，為防止小額貸款公司出現非法集資、吸收或變相吸收公眾存款等行為，相關部門針對小額貸款公司的監管制度也設計的非常嚴格。

按照試點規定：小額貸款公司資金來源必須是自有資金，而且只貸不存，貸款利率上限不高于國家基準利率的4倍，不得向股東發放貸款。甚至要求小額貸款公司主要經營層必須具備金融機構管理經驗。

這種低利潤、嚴監管的局面，使不少人認為：小額貸款公司不具備收編地下資金的可能。

而溫州中小企業發展促進會會長周德文則有不同看法，他認為這么多企業來搶小額貸款公司牌照。不是沖著暴利來的，是沖著這個殼來的。能從灰色地帶走到陽光下，雖說利潤減少了，但風險也減弱了，借貸資金也能受到法律的保護。