“蘇溫合流”凸顯長三角發(fā)展新道路

“‘蘇溫合流’現(xiàn)象表明一種更為成熟的發(fā)展共識(shí)正在長三角地區(qū)逐漸成型。其經(jīng)驗(yàn)將對(duì)中國各大區(qū)域的發(fā)展理念產(chǎn)生重大影響。”浙江大學(xué)教授史晉川表示。

路向迥異、曾輝煌一時(shí)的兩種區(qū)域發(fā)展模式——蘇州模式和溫州模式近來出現(xiàn)了明顯的“合流”現(xiàn)象。長三角地區(qū)不少專家日前紛紛表示：蘇州模式與溫州模式在涉及基本理念的一些重大方面出現(xiàn)了趨同現(xiàn)象。

現(xiàn)象：兩種反向運(yùn)動(dòng)

蘇州市統(tǒng)計(jì)局近日公布的一份分析報(bào)告稱，民營工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。這份不到1000字的報(bào)告被視為蘇州模式路向突破的重要證明。一系列數(shù)據(jù)表明，蘇州模式正由外資拉動(dòng)向內(nèi)外資并舉轉(zhuǎn)化。

2000年初，蘇州規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)不到500家，5年之后，蘇州規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的數(shù)量翻了3番，達(dá)3465家，在該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比過半。2005年，蘇州私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)完成投資563.29億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重超過三成，達(dá)30.1％，民營工業(yè)銷售收入逼近3000億元，占該市規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)30％左右。

在民營企業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值95％以上的溫州，情況卻在發(fā)生相反的變化。據(jù)溫州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局提供的資料顯示：2005年溫州新批外商投資企業(yè)224家，比上年同期增加42.7％；總投資211480萬美元，比上年同期增加91.6％：合同外資89069萬美元，比上年同期增加76.0％：實(shí)際外資35708萬美元，比上年同期增加70.7％。總投資、合同外資、實(shí)際外資金額均創(chuàng)歷史新高，其中合同外資和實(shí)際外資同比增幅在浙江省均列第一。

原因：各自不同的困境

蘇州、溫州的轉(zhuǎn)型源于兩個(gè)城市面臨的困境。

蘇州模式濫觴于20世紀(jì)80年代以政府主導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重要特征的蘇南模式。在蘇南模式遭遇困境后，蘇州利用毗鄰上海的優(yōu)勢，迅速轉(zhuǎn)向引進(jìn)外資和產(chǎn)權(quán)改革的道路。2000年至2005年間，蘇州地區(qū)平均每天就有兩家外資企業(yè)開業(yè)，外商實(shí)際投資累計(jì)近200億美元，比“九五”期間增長1.6倍。在外資的強(qiáng)勁推動(dòng)下，蘇州無論在GDP的增速還是GDP的總量方面都位居全國先列。

但蘇州的發(fā)展近年越來越多地面臨“只長骨頭不長肉”的質(zhì)疑。以外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)二次騰飛的蘇州付出了三大代價(jià)：一是民族工業(yè)日漸衰微，一些曾經(jīng)輝煌的品牌消亡；二是技術(shù)外來、資本外來，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要外銷，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴性非常強(qiáng)，發(fā)展前景具有不確定性；三是雖然人均GDP在長三角地區(qū)處于前列，但人均可支配收入?yún)s沒有達(dá)到相應(yīng)的水準(zhǔn)。也就是說，蘇州人生活并不富裕。

正是基于這種反思，蘇州市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)騰飛的決定》，要求進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、營造環(huán)境，力爭2006年年底前該市民營經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2003年翻一番，使蘇州成為全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)。

在蘇州經(jīng)歷變革的同時(shí)，溫州也遭遇了前所未有的困境。溫州市市委書記王建滿將溫州的困境概括為三個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼：要素難以為繼；環(huán)境承載難以為繼。其本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。在此影響下，溫州經(jīng)濟(jì)增速趨緩，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)滑坡，GDP增速出現(xiàn)連續(xù)幾年省內(nèi)排名靠后的狀況。

據(jù)了解，溫州目前有30萬家企業(yè)，但絕大部分卻是“低”、“散”、“小”，真正上規(guī)模企業(yè)的只有六七家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上還是集中在勞動(dòng)密集型、低加工、低附加值的傳統(tǒng)制造業(yè)。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文評(píng)價(jià)說：沒有自己的品牌及同行之間價(jià)格血拼，導(dǎo)致溫州產(chǎn)品的利潤空間越來越窄，甚至只能依靠外貿(mào)的差價(jià)存活。照這樣的路子走下去，溫州企業(yè)前景難以樂觀。

浙江大學(xué)教授史晉川指出，溫州資本雖然名聲在外，但其外擴(kuò)只是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在空間上作了一個(gè)平面擴(kuò)張，并不涉及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。

針對(duì)“病癥”，溫州市委、市政府開出的藥方是“以民引外、民外合璧”。溫州市政府提出了招商引資“一號(hào)工程”和“12345”工程。其中“12345”工程提出三年引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)10家、擁有銷售產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)大集團(tuán)30家以上等要求。

“溫州希望通過引進(jìn)外資解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)問題。外資進(jìn)入溫州決不是一個(gè)簡單的資本問題。溫州不缺資本，但外資進(jìn)入的‘鯰魚效應(yīng)’將帶來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、新的資源配置理念、新的技術(shù)和市場信息，促進(jìn)溫州產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及企業(yè)組織形式的轉(zhuǎn)變。”史晉川說。

昭示：新發(fā)展模式正在興起

蘇州模式已從外源性經(jīng)濟(jì)向內(nèi)外源并舉發(fā)展，而溫州模式則試圖通過內(nèi)、外源經(jīng)濟(jì)的嫁接、融合激活內(nèi)源經(jīng)濟(jì)的活力。在這一方面，蘇、溫合流的趨勢已經(jīng)相當(dāng)明顯。

但史晉川指出，除了“內(nèi)源性—外源性”這對(duì)矛盾體，蘇州模式與溫州模式還存在“政府——市場”的矛盾關(guān)系。

在這一方面，蘇州模式與溫州模式也出現(xiàn)了某種程度上的趨同態(tài)勢。蘇州模式是一種強(qiáng)勢政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在蘇州發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，依舊可以看到強(qiáng)勢政府的身影。但由于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)最為本質(zhì)的意義就是構(gòu)筑市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，在微觀經(jīng)濟(jì)主體多元化的同時(shí)，隨著市場力量的強(qiáng)大，政府力量退出市場勢成必然。

而在溫州模式正經(jīng)歷的這場變革中，溫州政府的強(qiáng)勢介入已經(jīng)引起了某些層面上的不安。普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，以“無為”著稱的溫州政府正向“有為”轉(zhuǎn)化。史晉川認(rèn)為，溫州模式目前出現(xiàn)的變化是“按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求、按照工業(yè)化和城市化進(jìn)程的要求，政府積極主動(dòng)的引導(dǎo)作用在增加，相對(duì)改變了原來地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革的制度創(chuàng)新中相對(duì)‘無為’的狀態(tài)。”

從蘇州模式與溫州模式的發(fā)展路徑中，人們可以看到，蘇州是政府先發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)再做內(nèi)源的民營化：而溫州是先做內(nèi)源民營化，到一定階段后政府再加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。兩地政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后不約而同地進(jìn)行了制度變遷，力圖克服模式內(nèi)部缺陷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

“一種市場主導(dǎo)、政府增進(jìn)，也就是政府在尊重市場的基礎(chǔ)上順應(yīng)發(fā)展要求去推進(jìn)的發(fā)展模式正在長三角逐漸興起。”史晉川說。